根據《中華人民共和國政府信息公開條例》（以下簡稱《條例》）的規定，現公布中山市財政局2010年政府信息公開工作年度報告。本報告由概述，主動公開政府信息的情況，依申請公開政府信息辦理情況，政府信息公開的收費及減免情況，申請行政複議、提起行政訴訟情況，存在問題及改進措施六部分組成，內容涵蓋中山市財政局2010年1月1日至12月31日期間的政府信息公開工作情況。
一、概述
2010年，局在中山市委、市政府的正確領導下，根據《中華人民共和國政府信息公開條例》和《中山市政府信息公開規定》的要求，結合財政工作實際，進一步強化本部門信息公開責任主體意識，建立健全工作責任機制，擴大政務信息公開渠道，不斷規範政府信息公開內容，創新政府信息公開形式，突出重點，不斷提高我市財政信息公開業務水平，促進了各項財政工作有效開展。具體情況如下：
（一）明確職責，紮實推進財政信息公開工作
我局高度重視政府信息公開工作，在全體工作人員中牢固樹立政府信息公開的理念，圍繞依法理財、依法行政，從政策制定、執行、監督等各個環節全面落實財政信息公開各項工作。
一是加強領導，建章立制。繼續執行“主要領導親自抓、分管領導具體抓，專門機構抓落實”的工作機制。2009年底，重新修訂完善了《中山市財政局機關政府信息公開實施辦法》、《中山市財政局信息公開指南》和《中山市信息公開目錄》等制度，明確了職責、程式、公開方式和時限要求，明確了有關保密審查的職責分工、程式和責任追究，增強了幹部職工的責任感和使命感。今年8月，我局又以正式檔案形式，下發《關於進一步做好我局政務信息公開工作的通知》，在進一步明確信息公開內容、流程的基礎上，強化監督考核，將各科室信息公開情況納入局年終考核範疇。
二是梳理信息，完善公開事項。堅持“誰管理，誰負責”原則，將局入口網站和《中山市信息公開目錄》中財政公開信息梳理任務分解到各業務科室，並對近兩年的財政公開信息進行清理，特別是涉及人民民眾切身利益的政府信息進行全面清理，增加新的財政信息公開內容和模組，及時進行信息更新。同時，結合網路問政工作的開展，指定人員專門負責相關政策意見的答覆工作，通過網上受理、答覆民眾的諮詢、投訴，確保民眾的民主權利得到落實。
三是紮實推進市委市政府重點工作信息公開。通過《中山市人民代表大會常務委員會公報》、政府門戶和財政局網站等載體，以文字報告的形式公布我市2009年預算執行情況和2010年一般預算草案、預算收支總表等內容，並對我市2010年的財政支出結構和財力重點投向作了詳細說明。同時依託政府網站和局入口網站建立“中山市工程建設領域項目資金管理信息公開專欄”，發布2009年以來市級財政性資金投資的在建工程項目資金管理信息，定期對項目信息進行更新，積極推進工程建設領域突出問題專項治理工作。另外，對會計從業資格的考試培訓、各類惠農補助資金、政府採購公告、汽車機車下鄉政策等重大行政行為也通過宣傳欄、報紙、網站等各種形式及時向社會公布。
（二）加強載體建設，加大信息公開工作力度
目前，局的財政信息內容主要通過局入口網站、政務公開欄、市政府信息公開專欄等渠道公開。今年，根據上級的有關規定和市的統一部署，我局對局入口網站和市政府信息公開專欄中財政公開的內容進行了完善，整合了網路資源，進一步理順體制、機制，落實工作責任。
一是根據《中山市政府信息公開規定》要求，我局由辦公室負責全局性、跨部門欄目的信息維護，各科室負責落實相關欄目及子網站建設，同時建立單位內部的信息報送機制，量化考核，做到及時調整欄目、更新信息公開，確保做好政務公開工作。
二是根據市委辦、市府辦《關於印發〈中山市網路問政工作方案〉的通知》精神及有關工作要求，整合資源，將目前我局網上受理諮詢和投訴的平台實行統一歸口管理，構建局網路問政平台，開展網路問政工作，制定工作方案，將涉及網路問政審核答覆工作的有關事項納入局網路問政工作協調小組統籌，統一受理、統一答覆。
（三）嚴格落實制度，確保信息公開規範、及時
一是嚴格按照《中山市政府信息公開辦法》相關要求，規範工作流程，確保及時、準確地受理民眾的申請。在規定時間內對政府信息公開申請做出認真、準確的答覆，提高依申請公開處理效率，方便社會公眾獲取政府信息，提高政府信息公開諮詢服務水平。如我局規定在信息形成或變更的15個工作日內，必須予以公開。對民眾申請公開的信息，列入網路問政工作受理。
二是建立健全政府信息公開保密審查機制。在正式發文中增設信息公開選項，按照公文審批程式，逐級審核後，列入主動公開或依申請公開的信息方可正式公開，在不違反保密原則的前提下，確保該公開的政務信息得到及時公開。
三是將政府信息公開實施情況列入工作目標責任制和幹部考核制的考核內容，定期檢查，經常通報情況。
二、主動公開政府信息的情況
局通過信息公開載體主動公開的政府信息主要類別有：1、機構情況信息；2、政策法規及規範性檔案類信息；3、業務工作類信息：包括行政許可事項、非許可行政審批事項、流程等；4、工作動態類信息：主要為本部門、本系統與人民民眾切身利益密切相關的各類動態性信息；5、其他類信息。
2010年，我局主動公開政府信息共68條，其中：1、機構職能相關信息1條；2、政策法規及規範性檔案信息2條；3、規劃計畫信息2條；4、工作動態64條；5、其他信息 條。
目前，局的財政信息內容主要通過局入口網站、政務公開欄、市政府信息公開專欄等渠道公開。
三、依申請公開政府信息辦理情況
依據《中山市財政局機關政府信息公開實施暫行辦法》和《中山市財政局信息公開指南》，我局通過信函、電子郵件、傳真以及口頭等形式接受社會各界依申請公開，由局辦公室收集整理。
由於我局財政信息除涉及國家機密和企業個體機密外，均都通過各種渠道及時公開，基本滿足了社會各界對財政信息的要求。因此，我局受理的依申請公開申請較少。2010年，我局受理市政府轉辦的依申請公開申請1項，已按程式回復。
四、政府信息公開的收費及減免情況
局對已公開的財政信息及依申請公開的財政信息均不收取任何費用。
五、申請行政複議、提起行政訴訟的情況
2010年，局未發生涉及信息公開的行政複議和行政訴訟案件。
六、存在問題及改進措施
政府信息公開是常態性、基礎性工作，隨著國家對信息公開工作的日益重視，社會對政府部門各項工作的日益關注，民眾的知情權、議政權越來越強烈，政府信息公開工作面臨越來越大的挑戰和壓力。由於財政工作的特殊性，大量信息非常敏感，如何妥善處理好信息公開和保密審查的關係，非常重要。下一步，我們將在增強依法公開、主動公開意識的基礎上，進一步探討如何完善細化公開項目和內容，增強公開信息的針對性和有效性。同時，按照保密工作的有關要求，做好相關數據資料的審核把關。
2010年，局在中山市委、市政府的正確領導下，根據《中華人民共和國政府信息公開條例》和《中山市政府信息公開規定》的要求，結合財政工作實際，進一步強化本部門信息公開責任主體意識，建立健全工作責任機制，擴大政務信息公開渠道，不斷規範政府信息公開內容，創新政府信息公開形式，突出重點，不斷提高我市財政信息公開業務水平，促進了各項財政工作有效開展。具體情況如下：
（一）明確職責，紮實推進財政信息公開工作
我局高度重視政府信息公開工作，在全體工作人員中牢固樹立政府信息公開的理念，圍繞依法理財、依法行政，從政策制定、執行、監督等各個環節全面落實財政信息公開各項工作。
一是加強領導，建章立制。繼續執行“主要領導親自抓、分管領導具體抓，專門機構抓落實”的工作機制。2009年底，重新修訂完善了《中山市財政局機關政府信息公開實施辦法》、《中山市財政局信息公開指南》和《中山市信息公開目錄》等制度，明確了職責、程式、公開方式和時限要求，明確了有關保密審查的職責分工、程式和責任追究，增強了幹部職工的責任感和使命感。今年8月，我局又以正式檔案形式，下發《關於進一步做好我局政務信息公開工作的通知》，在進一步明確信息公開內容、流程的基礎上，強化監督考核，將各科室信息公開情況納入局年終考核範疇。
二是梳理信息，完善公開事項。堅持“誰管理，誰負責”原則，將局入口網站和《中山市信息公開目錄》中財政公開信息梳理任務分解到各業務科室，並對近兩年的財政公開信息進行清理，特別是涉及人民民眾切身利益的政府信息進行全面清理，增加新的財政信息公開內容和模組，及時進行信息更新。同時，結合網路問政工作的開展，指定人員專門負責相關政策意見的答覆工作，通過網上受理、答覆民眾的諮詢、投訴，確保民眾的民主權利得到落實。
三是紮實推進市委市政府重點工作信息公開。通過《中山市人民代表大會常務委員會公報》、政府門戶和財政局網站等載體，以文字報告的形式公布我市2009年預算執行情況和2010年一般預算草案、預算收支總表等內容，並對我市2010年的財政支出結構和財力重點投向作了詳細說明。同時依託政府網站和局入口網站建立“中山市工程建設領域項目資金管理信息公開專欄”，發布2009年以來市級財政性資金投資的在建工程項目資金管理信息，定期對項目信息進行更新，積極推進工程建設領域突出問題專項治理工作。另外，對會計從業資格的考試培訓、各類惠農補助資金、政府採購公告、汽車機車下鄉政策等重大行政行為也通過宣傳欄、報紙、網站等各種形式及時向社會公布。
（二）加強載體建設，加大信息公開工作力度
目前，局的財政信息內容主要通過局入口網站、政務公開欄、市政府信息公開專欄等渠道公開。今年，根據上級的有關規定和市的統一部署，我局對局入口網站和市政府信息公開專欄中財政公開的內容進行了完善，整合了網路資源，進一步理順體制、機制，落實工作責任。
一是根據《中山市政府信息公開規定》要求，我局由辦公室負責全局性、跨部門欄目的信息維護，各科室負責落實相關欄目及子網站建設，同時建立單位內部的信息報送機制，量化考核，做到及時調整欄目、更新信息公開，確保做好政務公開工作。
二是根據市委辦、市府辦《關於印發〈中山市網路問政工作方案〉的通知》精神及有關工作要求，整合資源，將目前我局網上受理諮詢和投訴的平台實行統一歸口管理，構建局網路問政平台，開展網路問政工作，制定工作方案，將涉及網路問政審核答覆工作的有關事項納入局網路問政工作協調小組統籌，統一受理、統一答覆。
（三）嚴格落實制度，確保信息公開規範、及時
一是嚴格按照《中山市政府信息公開辦法》相關要求，規範工作流程，確保及時、準確地受理民眾的申請。在規定時間內對政府信息公開申請做出認真、準確的答覆，提高依申請公開處理效率，方便社會公眾獲取政府信息，提高政府信息公開諮詢服務水平。如我局規定在信息形成或變更的15個工作日內，必須予以公開。對民眾申請公開的信息，列入網路問政工作受理。
二是建立健全政府信息公開保密審查機制。在正式發文中增設信息公開選項，按照公文審批程式，逐級審核後，列入主動公開或依申請公開的信息方可正式公開，在不違反保密原則的前提下，確保該公開的政務信息得到及時公開。
三是將政府信息公開實施情況列入工作目標責任制和幹部考核制的考核內容，定期檢查，經常通報情況。
二、主動公開政府信息的情況
局通過信息公開載體主動公開的政府信息主要類別有：1、機構情況信息；2、政策法規及規範性檔案類信息；3、業務工作類信息：包括行政許可事項、非許可行政審批事項、流程等；4、工作動態類信息：主要為本部門、本系統與人民民眾切身利益密切相關的各類動態性信息；5、其他類信息。
2010年，我局主動公開政府信息共68條，其中：1、機構職能相關信息1條；2、政策法規及規範性檔案信息2條；3、規劃計畫信息2條；4、工作動態64條；5、其他信息 條。
目前，局的財政信息內容主要通過局入口網站、政務公開欄、市政府信息公開專欄等渠道公開。
三、依申請公開政府信息辦理情況
依據《中山市財政局機關政府信息公開實施暫行辦法》和《中山市財政局信息公開指南》，我局通過信函、電子郵件、傳真以及口頭等形式接受社會各界依申請公開，由局辦公室收集整理。
由於我局財政信息除涉及國家機密和企業個體機密外，均都通過各種渠道及時公開，基本滿足了社會各界對財政信息的要求。因此，我局受理的依申請公開申請較少。2010年，我局受理市政府轉辦的依申請公開申請1項，已按程式回復。
四、政府信息公開的收費及減免情況
局對已公開的財政信息及依申請公開的財政信息均不收取任何費用。
五、申請行政複議、提起行政訴訟的情況
2010年，局未發生涉及信息公開的行政複議和行政訴訟案件。
六、存在問題及改進措施
政府信息公開是常態性、基礎性工作，隨著國家對信息公開工作的日益重視，社會對政府部門各項工作的日益關注，民眾的知情權、議政權越來越強烈，政府信息公開工作面臨越來越大的挑戰和壓力。由於財政工作的特殊性，大量信息非常敏感，如何妥善處理好信息公開和保密審查的關係，非常重要。下一步，我們將在增強依法公開、主動公開意識的基礎上，進一步探討如何完善細化公開項目和內容，增強公開信息的針對性和有效性。同時，按照保密工作的有關要求，做好相關數據資料的審核把關。
