根據《中華人民共和國政府信息公開條例》（以下簡稱《條例》），特公布2010年度政府信息公開年度報告。本報告由概述、主動公開政府信息情況、政府信息依申請公開工作情況、政府信息公開的收費及減免情況、因政府信息公開申請行政複議、提起行政訴訟的情況、政府信息公開工作存在的主要問題及改進情況、需要說明的事項與附表等共七個部分組成。本報告所列數據的統計期限自2010年1月1日起至2010年12月31日。
基本介紹
- 中文名：福清市2010年度政府信息公開工作年度報告
- 發布地址：福清市
- 時間：2010
- 類型：年度報告
一、概述
2010年，在上級有關部門和福清市政府信息公開工作領導小組的組織領導下，全市政府信息公開工作持續穩步開展，嚴格規範操作流程、不斷深化公開內容、健全完善工作機制，認真及時地為社會公眾查詢、利用政府信息提供更有效的服務。同時，市財政安排了政府信息公開工作專項經費，專門用於政府入口網站升級改版以及檔案館和圖書館公眾信息查詢場所的建設和維護，確保政府信息公開工作便捷、及時、高效。
認真安排部署政府信息公開工作。2010年，市政府辦公室、政府信息公開工作辦公室多次召開會議部署全市政府信息公開工作，並組織全市各鎮街、各有關單位的信息公開工作經辦人員進行福建省政府信息公開情況統計報表報送系統的使用，政府信息保密審查和依申請公開等內容培訓。2010年全市各鎮街、單位舉辦政府信息公開各類培訓共31期，累計1162人次參訓。市政府信息公開工作辦公室認真落實政府信息公開每月巡查制度和季度通報工作，對各單位的政府信息公開工作進行監督和指導。
不斷深化政府信息公開內容。一是認真學習貫徹檔案精神。市府辦制發了《福清市人民政府辦公室關於貫徹落實福建省2010年政府信息公開工作要點的通知》（榕政辦〔2010〕145號），同時要求各鎮街、單位開展專項學習活動，並根據檔案要求做好相關政府信息的公開工作。二是不斷深化公開內容。根據2010年政府信息公開工作要點的要求，我市全年製作公開了政策、規範性檔案類信息135條，規劃計畫類信息95條，行政許可類信息335條，重大建設項目類信息85條，服務類信息386條，同時認真做好財政性資金公開工作，市財政局按照有關規定依法公開經人大審議通過的2010年政府預算報告，並做好相關財稅政策解讀等工作。
積極拓展政府信息公開渠道。一是及時做好我市政府網站的更新工作,專門開闢了“政府信息公開”模組，並根據需要設定了相關的信息公開欄目。針對相應時期的政府工作重點，推出了四套子網站。信息公開工作參與單位利用政府網站平台及時發布政府信息。二是充分發揮政府信息公共查閱場所的作用，指定市檔案館、圖書館為全市政府公開信息公眾查閱場所，為公眾提供各鎮街、市直各單位主動公開的政府信息。三是積極發揮新聞媒體的宣傳作用，對事關民眾利益的重要的政府信息及時通過電視台、報社等新聞媒體予以發布。四是充分利用政務公開欄，多形式的發布事關民眾切身利益的政府信息，做好政府信息公開與政務公開的承接配合工作。
建立健全政府信息公開工作長效機制。制定了《福清市人民政府辦公室政府信息公開保密審查制度》、《福清市人民政府辦公室政府信息依申請公開工作制度》、《福清市政府信息公開工作責任追究制度》、《福清市政府信息公開工作考核制度》和《福清市政府信息公開社會評議制度》等工作制度，並組織開展2010年度政府信息公開年度考核工作。
二、主動公開政府信息的情況
（一）主動公開政府信息的數量
各鎮街、市直各單位對政府信息進行了梳理和編目，2010年主動公開政府信息3011條（見附屬檔案）。其中，市直各單位主動公開政府信息1954條，占64.9%。各鎮（街）、三大工業區主動公開政府信息1057條，占35.1%。在福清市人民政府網主動公開的政府信息中，安全生產、應急管理類信息464條，占15.4%;機構職能、主要職能、辦事程式信息367條，占12.2%；行政許可類信息335條，占11.1%；國土資源城鄉建設環保能源類信息328條，占10.9%；科教文體衛生類信息245條，占8.1%；地方性法規、政府規章和規範性檔案135條，占4.5%；重大建設項目、為民辦實事類信息85條，占2.8%；民政扶貧救災社會社保就業類信息79條，占2.6%。
在網際網路上，2010年市政府及政府辦公室主動公開信息數為74條，其他主動公開信息量較大部門是發改局、國土局、規劃局、教育局、衛生局和建設局等。
（二）主動公開政府信息的主要類別
1．地方性法規、政府規章和規範性檔案
公開了市政府規章和各政府機關產生的規範性檔案，如《福清市人民政府關於開展違法建設專項清理整治的通告》（融政〔2010〕8號）、《福清市人民政府關於印發福清市信訪事項複查暫行規定的通知》（融政綜〔2010〕114號）、《福清市人民政府關於印發福清市城市建築垃圾和工程渣土處置管理暫行辦法的通知》（融政綜〔2010〕139號）等。
2．機構職能、主要職能、辦事程式
公開了政府機關、單位機構的管理職能及其調整、變動、內設機構和直屬單位、人事任免等信息，如《福清市人民政府辦公室關於調整充實市職稱改革領導小組成員的通知》（融政辦〔2010〕30號）、《福清市人民政府關於成立福清市飲用水源保護工作領導小組的通知》（融政綜〔2010〕55號）、《福清市人民政府關於成立市“米袋子”“菜籃子”工作領導小組的通知》（融政綜〔2010〕282號）、《關於成立龍江街道蒼霞河道改線水利工程領導小組的通知》（融龍江辦〔2010〕142號）等。
3、重大建設項目、為民辦實事類信息
公開了加強健身路徑管理和維護、福建省順捷物流公司項目建設等方面信息。如：《福清市人民政府辦公室轉發市文體局關於加強健身路徑（健身點）管理和維護實施意見的通知》（融政辦〔2010〕26號）、《福州市江陰工業集中區管委會關於同意福建省順捷物流有限公司建設鋼（建）材物流園項目的批覆》（融江綜〔2010〕114號）等。
4、扶貧、教育、醫療、社會保障、促進就業類信息
教育方面，公開了預撥關於預撥2011年春季學期農村義務教育階段寄宿生生活補助費、下達中國小校舍安全工程專項轉移支付補助資金、規範我市民辦學校財務與收費管理工作等方面的信息。社會保障、醫療、促進就業方面，公開了開展2010年底餐飲業及公共場所衛生專項檢查、2010年福清市麻疹疫苗強化免疫活動實施方案等方面的信息。民政方面，公開了下達城鄉居民最低生活保障補助經費和自然災害生活補助省級專項資金等信息。如《福清市教育局關於進一步規範我市民辦學校財務與收費管理工作的通知》（融教〔2010〕325號）、《福清市教育局關於下達2010年中國小校舍安全工程專項轉移支付補助資金（第一批）的通知》（融教〔2010〕353號）、《福清市教育局關於預撥2011年春季學期農村義務教育階段寄宿生生活補助費的通知》（融教〔2010〕360號）、《福清市衛生局關於開展2010年底餐飲業及公共場所衛生專項檢查的通知》（融衛〔2010〕384號）、《福清市衛生局關於印發<2010年福清市麻疹疫苗強化免疫活動實施方案>的通知》（融衛〔2010〕283號）、《福清市民政局關於下達自然災害生活補助省級專項資金的通知》（融民〔2010〕第15號）、《福清市民政局關於下達2010年第二季度城鄉居民最低生活保障補助經費的通知》（融民〔2010〕第48號）、《福清市民政局關於印發2010年度殯葬管理工作績效考評評分辦法的通知》（融民〔2010〕123號）等。
5、國土資源、城鄉建設、環保能源類信息
公開了《福清市人民政府關於專項整治高層住宅小區違法建設的通告》（融政〔2010〕2號）、《福清市人民政府關於加強中高考期間噪聲污染監督管理的通告》（融政〔2010〕7號）、《福清市土地發展中心關於福清華夏學校地塊上的土地及地面建（構）築物價格評估抽籤結果的公告》（融地發〔2010〕105號）、《江陰工業集中區管理委員會工業儲備地2007-003（福清市海岸紡織印染有限公司）征地補償安置方案公告》（[2010（年）]第035號）、《福清市建設局關於轉發<福建省住房和城鄉建設廳關於開展今冬明春燃氣安全生產大檢查的通知>的通知》（融建〔2010〕573號）、《福清市建設局關於全面開展預售商品住房項目清理的通知》（融建〔2010〕151號）、《福清市環保局關於下達2010年創建福清市“綠色學校”補助資金的通知》（融環保〔2010〕427號）、《福清市環境保護局關於印發<福清市2010年主要污染物總量減排監測體系建設計畫及實施方案>的通知》（融環保〔2010〕324號）等
6、公共衛生、安全生產、食品藥品的監督檢查類信息
公開了公共衛生、安全生產以及食品藥品等監督檢查和處理情況，如《福清市人民政府關於加強航道管理保障航道暢通和航行安全的通告》（融政〔2010〕6號）、《福清市人民政府辦公室轉發市環保局等九部門關於2010年福清市整治違法排污企業保障民眾健康環保專項行動實施方案的通知》（融政辦〔2010〕119號）、《福州市江陰工業集中區關於開展安全生產管理隱患自查自糾活動的通知》（融江綜〔2010〕164號）、《福清市建設局關於做好今冬明春施工安全及防火工作的通知》（融建〔2010〕524號）、《福清市海洋與漁業局關於開展“水產品源頭專項整治活動月”的通知》（融海漁〔2010〕140號）、《一都鎮關於開展安全生產大檢查活動的通知》（融都政〔2010〕156號）等。
7、其他與公眾密切相關的政府信息
公開了影響公眾人身和財產安全的災情以及突發公共事件的應急預案、預警信息及其處理情況等，如《福清市教育局關於進一步加強學校安全教育和防範工作的緊急通知》的通知》（融教〔2010〕94號）、《福清市文化體育局關於基層單位和文化娛樂場所消防安全事故應急處理預案》（融政文體〔2010〕4號）、《融僑開發區管委會關於印發<融僑開發區安全生產事故災難應急預案>的通知》（融經開〔2010〕35號）、《港頭鎮關於加強防抗10號“莫拉蒂”颱風的緊急工作預案》（港政綜〔2010〕48號）、《南嶺鎮關於切實做好2010年春季重大動物疫病防控工作的通知》（南政〔2010〕21號）等。
（三）主動公開政府信息的主要形式
1．網際網路
在“福清市人民政府網”專門開闢了“政府信息公開”模組，並根據需要設定了相關的信息公開欄目。市民通過“政府信息公開”欄目可以查閱市政府、各鎮街、相關市屬單位機構主動公開的政府信息；通過“依申請公開”子欄目，可以向相關部門單位提出信息公開申請，並查閱申請的處理情況。2010年政府信息公開專欄訪問量達269500人次。
2．公眾查閱點
指定市檔案館、圖書館為全市政府公開信息公眾查閱場所，為公眾提供各鎮街、市直各單位主動公開的政府信息。目前已匯集了77個單位的主動公開的政府信息。其中，紙質目錄919份、紙質全文3660件,電子目錄426份、電子全文3630件。
3.政府公報、新聞媒體及其他形式公開
2010年，各鎮街及市直各單位在政府公報和新聞媒體上公開信息13條，其他形式公開423條，占主動公開信息的14.5%。
三、依申請公開政府信息辦理情況
2010年全市共收到17條有關政府信息公開的申請，其中市府辦政府信息公開辦收到3條，宏路街道收到7條，國土局收到3條，安監局收到1條，愛衛辦收到3條，申請公開方式分別為：當面申請14條，網上申請1條，信函申請2條。目前，17條政府信息依申請公開均已完成答覆，其中同意公開13條，同意部分公開1條，其他答覆2條，否決公開答覆1條（申請內容不屬於政府信息公開範圍）。申請公開內容包括城區七個街道設立情況、研究有關用地情況會議紀要、教育機構設立條件、協調解決校園周邊交通安全隱患等。
四、政府信息公開的收費及減免情況
本著便民利民的原則，目前我市對依申請公開政府信息未進行任何收費。
五、因政府信息公開申請行政複議、提起行政訴訟的情況
2010年我市未出現因政府信息公開申請行政複議、提起行政訴訟情況。
六、政府信息公開工作存在的主要問題及改進情況
目前，我市在政府信息公開工作的開展中，仍存在一些不足。一是受人員編制限制，各鎮街、單位信息公開工作均由辦公室人員兼職經辦，由於經辦人員流動性大，導致信息公開工作規範程度參差不齊；二是部分單位信息公開屬性界定不準確，主動公開內容不夠深化；三是依申請公開工作機制仍需進一步規範；四是政府信息公開公眾查閱點利用率不高。因此，我們考慮從以下三個方面作進一步的改進：
（一）加強政府信息公開宣傳
充分利用網路信息容量大、信息內容全的特點，結合政務公開，加大對政府入口網站的推廣力度，加大《條例》的宣傳和普及力度，積極推動政府信息公共查閱點的建設，真正發揮政府信息公開便民利民的作用。
（二）深化政府信息公開內容
深入落實省、福州市政府信息公開工作要求，不斷深化各單位政府信息公開內容，充分發揮報刊、廣播、電視等新聞媒體的作用，對涉及公眾關注度高、公益性強、涉及面廣的信息進行多渠道公開，確保政府信息公開內容的完整和便民服務。
（三）規範政府信息公開行為
1、強化政府信息公開培訓工作，促使政府信息公開工作日益準確、及時、規範，持續提升政府信息公開工作水平。
2、規範政府信息公開行為，切實履行公開責任。堅持“公開為原則，不公開為例外”，充分發揮政府信息對人民民眾生產、生活和經濟社會活動的服務作用。
3、做好主動公開政府信息巡查工作，及時對巡查結果進行公布，抓落實、促整改，為政府信息公開工作持續良好地開展提供保障。
4、健全完善政府信息公開工作責任追究、年度考核、社會評議等工作機制，確保政府信息公開工作規範、有序地開展。
