根據《中華人民共和國政府信息公開條例》（以下簡稱《條例》），特公布2008年度政府信息公開年度報告。本報告由概述、主動公開政府信息情況、政府信息依申請公開工作情況、政府信息公開工作存在的主要問題及改進情況、政府信息公開情況統計表共五個部分組成。本報告所列數據的統計期限自2008年5月1日起至2008年12月31日。
基本介紹
- 中文名：福清市2008年政府信息公開工作年度報告
- 年份：2008年
- 屬性：政府信息公開工作年度報告
- 地區：福清市
一、 概述
為做好政府信息公開工作，經市十五屆政府第二十八次常務會議研究同意，我市成立了政府信息公開工作領導小組，由常務副市長任組長；設立聯席會議工作制度，由市政府辦公室主任負責，財政局、編辦、監察局、效能辦、機關管理局、檔案局、保密局、圖書館等相關單位領導為成員，負責處理政府信息公開工作中的具體問題；成立福清市政府信息公開工作辦公室，作為此項工作日常工作機構；專門安排2008年政府信息與公開經費，確保政府入口網站升級改版以及檔案館和圖書館公眾信息查詢場所的建設和維護。
根據政府信息公開工作的具體要求，全市各級、各相關單位認真制定信息公開目錄和信息公開指南，並按規定時限對主動公開的信息予以公布。市政府入口網站完成改版升級，專門開闢了政府信息公開模組，並根據需要設定了相關的信息公開欄目。
此外，市政府辦公室還多次召開會議對政府信息公開工作進行宣傳動員，對《條例》的基本內容，相關保密知識，編制政府信息公開指南和目錄，政府信息公開系統的使用，保密審查、依申請公開暫行辦法等進行培訓，建立健全了政府信息公開工作的機制，確保信息公開工作真實、民主、科學。
二、主動公開政府信息情況
（一）主動公開政府信息的數量
各鎮街、市直各單位對政府信息進行了梳理和編目，2008年主動公開政府信息4014條（見附屬檔案）。其中，市直各單位主動公開政府信息2232條，占55.6%。各鎮（街）、三大工業區主動公開政府信息1782條，占44.4%。在福清市人民政府網主動公開的3684條政府信息中，機構職能、主要職能、辦事程式信息364條，占9.9%；地方性法規、政府規章和規範性檔案 151條，占4.1%；扶貧、教育、醫療、社會保障、促進就業等方面的政策、措施及其它實施情況和環境保護、公共衛生、安全生產、食品藥品、產品質量的監督檢查情況信息各90條，占4.9%；工作動態及其他應主動公開的信息2824條，占76.7%；突發公共事件的應急預案、預警信息及應對情況信息和財政收支、各類專項資金的管理和使用情況信息各38條。
在網際網路上，市政府公開辦主動公開信息數為237條，其他主動公開信息量較大部門是教育局、民政局、衛生局、國土局和港頭鎮等。
（二）主動公開政府信息的主要類別
1．地方性法規、政府規章和規範性檔案
公開了市政府規章和各政府機關產生的規範性檔案，如《福清市綠線管理暫行規定》、《福清市城市生活垃圾處理費徵收管理暫行規定》、《福清市煙花爆竹燃放管理規定》等。
2．機構職能、主要職能、辦事程式
公開了政府機關、單位機構的管理職能及其調整、變動、內設機構和直屬單位、人事任免等信息，如《成立市擴大內需促進經濟持續較快增長工作領導小組的通知》、《關於調整充實第二次全國經濟普查領導小組成員的通知》、《市政府辦公室領導分工安排表》等。
3、扶貧、教育、醫療、社會保障、促進就業等方面的政策、措施及其它實施情況
教育方面，公開了義務教育收費、教育費用減免等方面的政策和公眾教育收費、招生考試等方面的信息。社會保障、促進就業方面，公開了城鎮失業保險、養老保險、從業人員收入標準等方面的信息。民政方面，公開了社會救助標準、養老福利服務機構收費標準、城鄉居民最低生活保障標準等信息。如《關於預撥2009年春季學期農村義務教育免除學雜費補助資金的通知》、《關於下達2008年提高農村中國小公用經費保障水平補助資金的通知》、《2009年度三山鎮新型農村合作醫療工作方案》、《關於建立城鎮居民基本醫療保險學生意外傷害補充保險等事宜的通知》、《關於調整城市低保及低收入困難家庭住房狀況調查摸底標準的通知》、《關於開展整治非法用工打擊違法犯罪專項行動方案的通知》、《福清市打擊非法行醫規範醫療管理秩序工作方案》等。
4．環境保護、公共衛生、安全生產、食品藥品、產品質量的監督檢查情況
公開了環境保護、安全生產以及食品藥品等監督檢查和處理情況，如《關於開展水利系統冬季安全大檢查的通知》、《關於開展中國小校校園及周邊食品安全專項整治的通知》、《關於2008年福清市冬季防火安全工作方案的通知》、《關於開展2008年度安全生產責任狀考評工作的通知》、《關於開展生態公益林管護機制改革檢查驗收的通知》、《關於開展2008年福清市道路交通事故“黑點”和公路危險路段整治工作的通知》等。
5、其他與公眾密切相關的政府信息
公開了影響公眾人身和財產安全的災情以及突發公共事件的應急預案、預警信息及其處理情況等，如《福清市防颱風工作預案》、《關於切實加強地質災害防治工作的通知》、《福清市金融突發事件應急預案》、《地震應急工作自查情況》、《關於做好防禦今年第15號超強颱風“薔薇”工作的緊急通知》、《港頭鎮關於加強防抗 “森拉克”颱風的緊急工作預案》、《關於緊急清理新厝鎮東方紅左乾渠土石渣的通知》等。
（三）主動公開政府信息的主要形式
1．網際網路
“福清市人民政府網” 專門開闢了“政府信息公開”模組，並根據需要設定了相關的信息公開欄目。市民通過“政府信息公開”欄目可以查閱市政府、各鎮街、相關市屬單位機構主動公開的政府信息；通過“依申請公開”子欄目，可以向相關部門單位提出信息公開申請，並查閱申請的處理情況。自2008年10—12月期間，政府信息公開專欄訪問量達37653人次。
2．公眾查閱點
指定市檔案館、圖書館為全市政府公開信息公眾查閱場所，為公眾提供各鎮街、市直各單位主動公開的政府信息。目前已匯集了57個鎮街和市直單位的主動公開的政府信息。其中，紙質全文1864件、紙質目錄375份、電子目錄732份、電子全文3156件。
3.政府公報及新聞媒體
各鎮街及市直各單位在政府公報公開信息249條，占主動公開信息的6.2%；在新聞媒體上公開的政府信息70條，占主動公開信息的1.74%。
三、政府信息依申請公開工作情況
《條例》實施半年多來，廣大民眾對政府信息公開工作仍不十分熟悉，而各鎮街、市直各單位均暫未收到有關政府信息公開的申請，也未收到有關政府信息公開行政複議申請。此外，由於暫未收到價格主管部門和財政部門制定的依申請公開政府信息收費標準以及未有申請公開政府信息公開的情況，我市未對依申請公開政府信息進行任何收費行為。
四、政府信息公開工作存在的主要問題及改進情況
目前，我市在政府信息公開工作的開展中，仍存在一些不足。比如對《條例》的宣傳力度還不夠、政府信息公開的內容還不夠深化、政府信息公開的行為還不規範等等。因此，我們考慮從以下三個方面作進一步的改進：
（一）加強《條例》的宣傳和普及力度
加大《條例》的宣傳和普及力度，提高公眾對政府信息公開的認知度。提高對政府入口網站的宣傳力度，充分發揮網路信息容量大、信息內容全的特點，加大對政府入口網站的推廣力度，讓市民普遍了解網站的存在，使其作用發揮到最大化。積極推動政府信息公共查閱點的建設，真正體現政府信息公開便民的特點，為廣大民眾了解、掌握政府信息提供一個良好的查閱場所。
（二）深化政府信息公開內容
以社會關注度高、公共利益大的政府信息作為突破口，紮實開展政府信息公開保密審查工作，持續推進各鎮街、市直各單位的政府信息公開工作。及時、準確地完成2003年以來政府信息的梳理和公開工作，確保政府信息公開內容的完整和便民服務。認真依照中央和省、福州市有關政府信息公開的規定，建立健全政府信息發布協調機制，嚴格執行信息保密審查規定，認真開展依申請公開工作，逐步探索形成行之有效的工作規則。
（三）規範政府信息公開行為
1. 加強信息公開經辦人員的培訓指導工作，避免各鎮街、市直各單位因信息公開經辦人員的變更和能力水平的參差不齊，造成信息公開工作不規範，信息公開不及時、不完整的現象。
2. 規範政府信息公開工作的操作流程，切實履行公開責任。堅持“公開為原則，不公開為例外”，充分發揮政府信息對人民民眾生產、生活和經濟社會活動的服務作用。
3. 定期開展對主動公開信息的巡查工作，要求做好政府信息公開屬性的確認工作，為政府信息公開後續工作的正確開展奠定良好的基礎。及時對信息公開巡查結果進行公布，抓落實、促整改，保證政府信息公開工作持續良好地開展。
4. 結合政風行風測評，繼續完善政府信息公開監督評議制度，將評議工作常規化、日常化；加強政府信息公開諮詢服務工作。
