基本介紹
- 中文名：福清市2011年政府信息公開工作年度報告
- 依據：中華人民共和國政府信息公開條例
- 時間：2011
- 地址：福清
一、概述
2011年，福清市委、市政府的正確領導下，在上級有關部門的關心支持下，我市認真貫徹實施《條例》，層層分解落實《福州市2011年政府信息公開工作要點》，政府信息公開工作得到平穩、有序地推進，工作機制不斷完善，公開內容不斷深化，公開形式不斷拓展，服務水平不斷提高。同時，加強政府入口網站升級改版以及檔案館和圖書館等公眾信息查詢場所的建設和維護，為廣大人民民眾及時、規範、高效地提供政府信息公開服務，較好地滿足了社會公眾獲取、利用政府信息的需求，有效地保障了公民知情權、參與權和監督權。
（一）財政性資金公開情況
積極穩妥地推進財政預算、決算信息公開。認真貫徹《預算法》及其實施辦法，以政府預算、部門預算、預算執行、財政轉移支付等內容為重點，在政府入口網站設立專欄向社會公開經人大審議通過的政府預算、決算報告及預算、決算表。同時重點做好與人民民眾利益密切相關的教育、醫療衛生、文化事業、社會保障和就業、住房保障以及“三農”等方面的財政專項支出信息的公開。不斷完善政府採購信息公告制度，在政府入口網站開設“政府採購”專欄，及時發布政府採購信息，主動公開有關政府採購法律法規政策、集中採購目錄、政府採購限額標準和公開招標數額標準，政府採購招標業務代理機構名錄，招標公告及更改事項、邀標資格預審公告、評標結果、中標公告等招投標信息。完善政府採購信息管理平台，健全單一來源採購公示制度，進一步增強政府採購公開透明度。全年共主動公開政府採購類信息224條。
（二）規劃及政府投資項目公開情況
主動公開城市總體規劃、分區規劃、重要地區控制性詳細規劃及土地利用規劃等各類規劃。同時加強對重大規劃的解讀、公開工作。加大政府投資項目和重大建設項目信息公開力度，把公開透明的要求貫穿於投資項目管理、運營的全過程。土地徵用及國有土地“招拍掛”相關信息全部向社會公開。2009年3月正式運行全市網上審批和電子監察系統，不斷完善網上行政審批系統，公開行政審批項目名稱、辦理依據、辦理條件、申報材料目錄、辦理流程、收費標準及依據、辦理時限、受理部門和聯繫方式等信息，提供網上申報、網上查詢、網上反饋、網上投訴等服務，方便公眾辦理。系統試運行以來，累計收件15953件，已辦結15347件，辦結率96.2%，大部分報批項目的審批時間得到大幅壓縮，大大提高了各相關部門的辦事效率。
（三）重大公共政策決策過程、政策解讀及執行公開情況
完善規範和程式，提高重大行政決策的公眾參與度。凡涉及經濟社會發展全局、事關人民民眾切身利益、社會關注度高的重大事項，都對決策的可行性、必要性進行充分調研，認真徵求各方面的意見和建議，通過座談會、政府網站、新聞媒體等途徑廣泛聽取社會各方意見。加大規範性檔案和政策公開力度。及時公開涉及社會公眾利益的重大公共政策、產業政策和規範性檔案，加大政策宣傳力度，通過政府網站、新聞媒體等途徑做好政策解讀，方便公眾了解，推動政策落實。
（四）公共服務類信息公開情況
根據《條例》的要求，積極推動學校、醫院、供水、供電、供氣、公共運輸等公共企事業單位的信息公開。圍繞社會普遍關注的價格、質量、服務等要素，重點公開收費標準、辦事結果、監督渠道等內容。2011年市政府入口網站對教育、社保、就業、醫療、住房、交通等十二個重點領域公共服務資源進行了整合公開。加強與政府管理相關的公共信息公開工作。主動公開企業營業執照信息、年檢結果信息等，依申請公開企業註冊登記等相關信息。公開環保、食品安全等各類突發公共事件的應急預案、預警信息及應對情況，保障公眾的知情權，提高行政執法公信力。
（五）政府信息公開渠道建設情況
加強政府網站（專欄）建設，充分發揮政府入口網站的第一平台作用。2011年再次對“福州福清”入口網站進行了改版，在首頁顯著位置設定了“政府信息公開”專欄，下設“信息公開指南”、“信息公開目錄”、“信息公開制度規定”、“依申請公開”、“信息公開年報”和“信息公開意見箱”等6個二級欄目。據統計，2011年“福州福清”入口網站政府信息公開專欄訪問量達119.4萬人次。豐富政府信息公開渠道，加強政府信息公開公眾查閱場所建設。構建多樣化的公開渠道，充分發揮報刊、廣播、電視等媒體的作用，繼續提升檔案館、圖書館等各類公共查閱點、電子信息屏等現有公開渠道的服務水平。積極推動政府信息公開向基層延伸。探索在社區、農村建立政府信息公開平台，依託居委會、村委會等基層組織現有資源和設施，多形式地開展政府信息公開工作，為公眾就近及時獲取政府信息提供便利。
（六）建立健全政府信息公開長效機制
加強政府信息公開工作機構、隊伍建設。充分發揮市政府辦公室作為我市政府信息公開工作主管部門的作用，積極推動全市政府信息公開工作有序開展。建立健全全市政府信息公開工作聯席會議制度，進一步強化市政府信息公開工作辦公室的工作職能。結合市政府機構改革及時調整了市本級的政府信息公開單位，由原來80家調整確定為76家。全市各鎮街及市直各部門都依託辦公室，確定專門人員負責政府信息公開工作。不斷完善政府信息公開相關配套制度。完善政府信息公開各項工作制度，對政府信息公開保密審查、依申請公開、工作考核等制度進行完善。對政府信息公開工作每季度檢查、通報，每年度考核、評議，促進政府信息公開工作規範有序開展。繼續做好政府信息公開培訓工作。2011年，全市各級各部門共舉辦了9場業務培訓，345人次參加了業務培訓。
二、主動公開政府信息的情況
（一）主動公開政府信息的數量
各鎮街、市直各單位對政府信息進行了梳理和編目，2011年主動公開政府信息2945條（見附屬檔案）。其中，市直各單位主動公開政府信息1937條，占65.8%。各鎮（街）、三大工業區主動公開政府信息1008條，占34.2%。在網際網路上，2011年市政府及政府辦公室主動公開信息數為88條，其他主動公開信息量較大部門是國土局、發改局、衛生局、教育局、建設局和工商局等。
（二）主動公開政府信息的主要類別
在福清市人民政府網主動公開的政府信息中，行政許可類信息634條，占21.5%；安全生產、應急管理類信息534條，占18.1%;國土資源城鄉建設環保能源類信息521條，占17.7%；機構職能、主要職能、辦事程式信息430條，占14.6%；科教文體衛生類信息210條，占7.1%；地方性法規、政府規章和規範性檔案138條，占4.7%；重大建設項目、為民辦實事類信息80條，占2.7%；民政扶貧救災社會社保就業類信息71條，占2.4%。
（三）主動公開政府信息的主要形式
1．網際網路
在“福清市人民政府網”專門開闢了“政府信息公開”模組，並根據需要設定了相關的信息公開欄目。市民通過“政府信息公開”欄目可以查閱市政府、各鎮街、相關市屬單位機構主動公開的政府信息；通過“依申請公開”子欄目，可以向相關部門單位提出信息公開申請，並查閱申請的處理情況。2011年政府信息公開專欄訪問量逾80萬人次。
2．公眾查閱點
指定市檔案館、圖書館為全市政府公開信息公眾查閱場所，為公眾提供各鎮街、市直各單位主動公開的政府信息。目前已匯集了77個單位的主動公開的政府信息。其中，紙質目錄587份、紙質全文2813件,電子目錄587份、電子全文2812件。
3.政府公報、新聞媒體及其他形式公開
2011年，各鎮街及市直各單位在政府公報和新聞媒體上公開信息6條，其他形式公開564條，占主動公開信息的19.2%。
三、依申請公開政府信息辦理情況
2011年全市共收到26條有關政府信息公開的申請，其中市府辦政府信息公開辦收到11條，建設局收到4條，教育局、高山鎮各收到3條，國土局收到2條，民政局、規劃局、統計局各收到1條，申請公開方式分別為：當面申請6條，網上申請16條，信函申請4條。目前，26條政府信息依申請公開均已完成答覆，其中同意公開9條，同意部分公開2條，其他答覆14條，否決公開答覆1條（申請內容不屬於政府信息公開範圍）。申請公開內容包括國有土地使用權批准檔案、征遷安置方案檔案、教職人員請銷假制度等。
四、政府信息公開的收費及減免情況
本著便民利民的原則，目前我市對依申請公開政府信息未進行任何收費。
五、因政府信息公開申請行政複議、提起行政訴訟的情況
2011年我市未出現因政府信息公開申請行政複議、提起行政訴訟情況。
六、政府信息公開工作存在的主要問題及改進情況
目前，我市在政府信息公開工作的開展中，仍存在一些不足。一是由於各鎮街、單位政府信息公開工作均是各個辦公室工作人員兼職承擔，經辦人員流動性較大，使得全市政府信息公開工作的規範程度參差不齊；二是主動公開內容不夠深化，部分單位主動公開意識和政府信息規範公開等有待提高；三是政府信息依申請公開工作機制還需進一步完善，相關業務培訓工作還要加強；四是政府信息公開公眾查閱點利用率不高，宣傳力度還應加大。因此，我們考慮從以下三個方面作進一步的改進：
（一）加強政府信息公開宣傳
結合政務公開工作，充分發揮網路、報刊等新聞媒體的作用，加大對政府入口網站的宣傳推廣力度，更好地宣傳普及《條例》，大力推動政府信息公眾查閱點的建設，充分發揮政府信息公開便民利民的作用。
（二）深化政府信息公開內容
深入學習貫徹落實省、福州市政府信息公開工作要點等檔案精神，不斷深化政府信息公開內容，積極拓展公開形式，以公眾關注度高、涉及面廣的政府信息作為重點進行多渠道公開，不斷滿足社會公眾獲取、利用政府信息的需求。
（三）規範政府信息公開行為
1、繼續開展政府信息公開培訓工作，不斷提升政府信息公開工作水平，確保政府信息公開工作規範、有序地開展。
2、規範政府信息公開行為，切實履行公開責任。堅持“公開為原則，不公開為例外”，充分發揮政府信息對人民民眾生產、生活和經濟社會活動的服務作用。
3、做好主動公開政府信息巡查工作，堅持每月一巡查、每季度一通報，及時公布巡查結果，認真抓好整改落實工作，為政府信息公開工作持續良好地開展提供保障。
4、不斷完善政府信息公開工作責任追究、年度考核、社會評議等工作機制，認真開展政府信息公開年度考核和社會評議工作，確保政府信息公開工作規範、有序地開展。
