根據《中華人民共和國政府信息公開條例》（以下簡稱《條例》），特公布2012年福清市政府信息公開工作年度報告。本報告由概述、主動公開政府信息情況、政府信息依申請公開辦理情況、政府信息公開的收費及減免情況、因政府信息公開申請行政複議、提起行政訴訟的情況、政府信息公開工作存在的主要問題及改進措施、需要說明的其它事項與附表等共七個部分組成。本報告所列數據的統計期限自2012年1月1日起至2012年12月31日。
基本介紹
- 中文名：福清市2012年政府信息公開工作年度報告
- 報告：福清市政府信息公開工作年度報告
- 時間：2012年
- 組成：七個部分
一、概述
2012年，福清市委、市政府的正確領導和上級有關部門的關心支持下，我市認真貫徹實施《條例》，層層分解落實《2012年政府信息公開重點工作安排》，政府信息公開工作得到平穩、有序地推進，工作機制不斷完善，公開內容不斷深化，公開形式不斷拓展，服務水平不斷提高。同時，加強政府入口網站升級改版以及檔案館和圖書館等公眾信息查詢場所的建設和維護，為廣大人民民眾及時、規範、高效地提供政府信息公開服務，較好地滿足了社會公眾獲取、利用政府信息的需求，有效地保障了公民知情權、參與權和監督權。
（一）八大重點領域政府信息公開情況
2012年，我市認真貫徹落實省、福州市政府信息公開重點工作安排，進一步提高思想認識、加大公開力度、拓展公開渠道、加強隊伍建設、完善工作機制，圍繞中心、突出重點、服務大局，積極主動、及時準確地做好政府信息公開工作。紮實推進財政預算決算、“三公”經費和行政經費、推進保障性住房信息、食品安全信息、環境保護信息、招投標信息、生產安全事故信息、征地拆遷信息和價格和收費信息等八大重點領域的信息公開工作。
1、推進財政預算決算、“三公”經費和行政經費公開。認真貫徹《預算法》及其實施辦法，以政府預算、部門預算、預算執行、財政轉移支付等內容為重點，在政府入口網站設立專欄向社會公開經人大審議通過的政府預算、決算報告及預算、決算表。同時重點做好與人民民眾利益密切相關的教育、醫療衛生、文化事業、社會保障和就業、住房保障以及“三農”等方面的財政專項支出信息的公開。
2、推進保障性住房信息公開。我市認真貫徹落實福州市住房保障和房產管理局《關於轉發住房和城鄉建設部做好2012年住房保障信息公開工作的通知》（榕房〔2012〕33號）檔案精神，在福清市人民政府入口網站上開設“福清市保障性住房信息公開”專欄，專題發布保障性住房建設有關制度規定、保障性安居工程建設計畫和進展情況、保障性住房配租配售及退出情況等信息。及時將保障性安居工程年度建設計畫任務量、實際開工套數、基本建成套數和已竣工項目等信息在網站上公開；在保障性住房各項政策信息公開方面，我市已公開《福清市公共租賃住房管理暫行辦法》、《福清市城區廉租住房管理暫行辦法》、《福清市人民政府貫徹落實福建省人民政府關於保障性安居工程建設和管理的意見的通知》、《福清市保障性住房配租配售流程圖》、《福清市保障性廉租房選房操作規則（試行）》、《福清市保障性住房退出管理實施辦法（試行）》、辦事指南以及提交的全部材料目錄，保障性住房分配和退出管理信息等並及時更新。
3、推進食品安全信息公開。認真落實福建省食品安全委員會辦公室《關於進一步加強食品安全政府信息公開工作的通知》精神，分解落實公開責任，加大食品安全監管信息公開力度。公開食品安全應急預案、預警信息及應對處理情況，保障公眾的知情權，提高行政執法公信力。及時公開食品、藥品、衛生領域中嚴重危害公眾生命安全、身體健康、環境質量的處罰信息。公開了餐飲服務單位食品安全監管信用信息，消毒產品和涉及飲用水衛生安全產品監督抽檢情況。
4、推進環境保護信息公開。加強環境核查審批信息公開，進一步審核現有管理職能和審批事項，梳理行政權力，規範審批程式，推進審批過程和結果公開。主動公開環保核查規章制度（核查程式、辦事流程、時間要求、申報方式、聯繫方式等）和核查工作（受理時間、進展情況、核查結論等）信息；著力推進建設項目環評、行業環保核查等信息的公開；重點公開生態市創建工作考核辦法、考核指標、考核結果及工作動態等信息公開，提高工作的透明度。
5、推進招投標信息公開。在福清市政府入口網站設定“採購動態”和“中標公示”專刊，及時發布政府採購信息和中標公告。不斷完善政府採購信息公告制度，在政府入口網站開設“政府採購”專欄，及時發布政府採購信息。完善政府採購信息管理平台，健全單一來源採購公示制度，進一步增強政府採購公開透明度。全年共主動公開政府採購類信息2742條。主動公開有關政府採購法律法規政策、集中採購目錄、政府採購限額標準和公開招標數額標準，政府採購招標業務代理機構名錄，招標公告及更改事項、邀標資格預審公告、評標結果、中標公告等招投標信息。
6.推進生產安全事故信息公開。多種渠道發布安全生產信息，綜合採取設定公開視窗、舉辦專題活動等形式，加大安全生產宣傳力度，向市民發放5萬冊應急救援及安全防護知識手冊，提高全民安全生產意識。及時準確發布生產安全事故風險預警、防範措施等信息，不斷提高生產安全事故應對處置工作的透明度。加強生產安全事故應對處置信息公開，確定專職人員負責事故信息報告工作，建立24小時值班制度，向社會公布值班電話。進一步做好生產安全事故統計和調查處理工作，對公眾依法提出的事故信息公開申請，只要不涉密的都予以公開。
7.推進征地拆遷信息公開。主動公開徵地審批結果、征地告知、征地確認和征地聽證信息，同時依法將依申請公開的受理機構、受理條件、辦理程式等，通過市政府入口網站向社會公開。在征地徵收補償方案報批前，嚴格履行公告、告知、論證、聽取意見等程式，進一步擴大社會公眾對征地拆遷工作的參與，提高工作透明度。加強補償信息公開，依託福清市政府入口網站，重點做好補償方案、補償標準、補償結果等各個環節的信息公開工作。2012年主動公開用地預審信息249條、徵收土地公告62條、徵收補償公告64條、土地礦產招拍掛公告83條。
8、推進價格和收費信息公開。建立健全收費公示、持證收費等制度，推動行政事業性收費公開透明。認真梳理政府行政職權，有行政事業性收費權的單位完善行政事業性收費目錄，收費項目、收費標準、收費主體、收費依據、收費範圍、收費對象、收費情況、變更情況等全部向社會公開，接受公眾監督。公開了重要經營服務性價格與收費信息，推進價格聽證信息公開，擴大公眾參與度。
（二）規劃及政府投資項目信息公開情況
主動公開城市總體規劃、分區規劃、重要地區控制性詳細規劃及土地利用規劃等各類規劃。加強對重大規劃的解讀、公開工作，及時公開涉及社會公眾利益的重大公共政策、產業政策和規範性檔案，加大政策宣傳力度，通過政府網站、新聞媒體等途徑做好政策解讀，方便公眾了解，推動政策落實。加大政府投資項目和重大建設項目信息公開力度，把公開透明的要求貫穿於投資項目管理、運營的全過程。深入推進網上審批和電子監察系統建設，不斷完善網上行政審批系統，公開行政審批項目名稱、辦理依據、辦理條件、申報材料目錄、辦理流程、收費標準及依據、辦理時限、受理部門和聯繫方式等信息，提供網上申報、網上查詢、網上反饋、網上投訴等服務，方便公眾辦理。系統試運行以來，累計收件32837件，已辦結32166件，辦結率98%，大部分報批項目的審批時間得到大幅壓縮，大大提高了各相關部門的辦事效率。
（三）公共服務類信息公開情況
圍繞社會普遍關注的質量安全、環境保護、安全生產、價格收費等內容，重點公開收費標準、辦事結果、監督渠道等內容。市政府入口網站對教育、社保、就業、醫療、住房、交通等十二個重點領域公共服務資源進行了整合公開，加強與政府管理相關的公共信息公開工作。公開各類突發公共事件的應急預案、預警信息及應對情況，保障公眾的知情權。公開醫療衛生財政專項支出信息，進一步增強醫療衛生方面的財政專項資金來源(按比例或數額)、分配標準以及到鄉鎮、部門的分配結果的透明度，接受各級相關部門對醫療衛生方面的財政專項支出的監督和檢查。
（四）政府信息公開渠道建設情況
加強政府網站（專欄）建設，充分發揮政府入口網站的第一平台作用。不斷最佳化“福州福清”入口網站功能設定，在首頁顯著位置設定了“政府信息公開”專欄，下設“信息公開指南”、“信息公開目錄”、“信息公開制度規定”、“依申請公開”、“信息公開年報”和“信息公開意見箱”等6個二級欄目。據統計，2012年“福州福清”入口網站訪問量約505.9萬人次。豐富政府信息公開渠道，加強政府信息公開公眾查閱場所建設。構建多樣化的公開渠道，充分發揮報刊、廣播、電視等媒體的作用，繼續提升檔案館、圖書館等各類公共查閱點、電子信息屏等現有公開渠道的服務水平。積極推動政府信息公開向基層延伸。探索在社區、農村建立政府信息公開平台，依託居委會、村委會等基層組織現有資源和設施，多形式地開展政府信息公開工作，為公眾就近及時獲取政府信息提供便利。
（五）政府信息公開長效機制建設情況
加強政府信息公開工作機構、隊伍建設。充分發揮市政府辦公室作為我市政府信息公開工作主管部門的作用，積極推動全市政府信息公開工作有序開展。建立健全全市政府信息公開工作聯席會議制度，進一步強化市政府信息公開工作辦公室的工作職能。結合市政府機構改革及時調整了市本級的政府信息公開單位，由原來76家調整確定為69家。全市各鎮街及市直各部門都依託辦公室，確定專門人員負責政府信息公開工作。不斷完善政府信息公開相關配套制度。完善政府信息公開各項工作制度，對政府信息公開保密審查、依申請公開、工作考核等制度進行完善。對政府信息公開工作每季度檢查、通報，每年度考核、評議，促進政府信息公開工作規範有序開展。
二、主動公開政府信息的情況
（一）主動公開政府信息的數量
各鎮街、市直各單位對政府信息進行了梳理和編目，2012年主動公開政府信息2545條（見附屬檔案）。其中，市直各單位主動公開政府信息1584條，占62.2%。各鎮（街）、三大工業區主動公開政府信息961條，占37.8%。在網際網路上，2012年市政府及政府辦公室主動公開信息數為96條，其他主動公開信息量較大部門是發改局、國土局、衛生局、教育局、建設局和安監局等。
（二）主動公開政府信息的主要類別
在福清市人民政府網主動公開的政府信息中，行政許可類信息288條，占11.3%；國土資源城鄉建設環保能源類信息294條，占11.6%；科教文體衛生類信息150條，占5.9%；安全生產、應急管理類信息547條，占21.5%;機構職能、主要職能、辦事程式信息321條，占12.6%；地方性法規、政府規章和規範性檔案78條，占3.1%；重大建設項目、為民辦實事類信息52條，占2.1%；民政扶貧救災社會社保就業類信息55條，占2.2%。
（三）主動公開政府信息的主要形式
1．網際網路
在“福清市人民政府網”專門開闢了“政府信息公開”模組，並根據需要設定了相關的信息公開欄目。市民通過“政府信息公開”欄目可以查閱市政府、各鎮街、相關市屬單位機構主動公開的政府信息；通過“依申請公開”子欄目，可以向相關部門單位提出信息公開申請，並查閱申請的處理情況。2012年政府信息公開專欄訪問量逾410萬人次。
2．公眾查閱點
指定市檔案館、圖書館為全市政府公開信息公眾查閱場所，為公眾提供各鎮街、市直各單位主動公開的政府信息。目前已匯集了76個單位的主動公開的政府信息。其中，紙質目錄578份、紙質全文2545件,電子目錄578份、電子全文2545件。
3.政府公報、新聞媒體及其他形式公開
2012年，各鎮街及市直各單位在政府公報和新聞媒體上公開信息16條，其它形式公開11條。
三、政府信息依申請公開辦理情況
2012年全市共收到26條有關政府信息公開的申請，其中市住建局收到6條，市政府信息公開辦和國土局各收到4條，規劃局、公安局、環保局各收到2條，食藥監局、民政局、衛生局、發改局、農業局、外僑辦各收到1條。申請公開方式分別為：當面申請4條，網上申請21條，信函申請1條。目前，26條政府信息依申請公開均已完成答覆，其中同意公開12條，其它答覆12條，否決公開答覆2條（申請內容不屬於政府信息公開範圍）。申請公開內容包括國有土地使用權批准檔案、征遷補償方案檔案、食品質量安全、企業臨時排污許可等。
四、政府信息公開的收費及減免情況
本著便民利民的原則，目前我市對依申請公開政府信息未進行任何收費。
五、因政府信息公開申請行政複議、提起行政訴訟的情況
2012年我市未出現因政府信息公開申請行政複議、提起行政訴訟情況。
六、政府信息公開工作存在的主要問題及改進措施
目前，我市在政府信息公開工作的開展中，仍存在一些不足。一是由於各鎮街、單位政府信息公開工作均是各單位辦公室工作人員兼職承擔，經辦人員流動性較大，使得全市政府信息公開工作的規範程度參差不齊；二是主動公開內容不夠深化，部分單位主動公開意識和政府信息規範公開等有待提高；三是政府信息依申請公開工作機制還需進一步完善，相關業務培訓工作還要加強；四是政府信息公開公眾查閱點利用率不高，宣傳力度還應加大。因此，我們考慮從以下三個方面作進一步的改進：
（一）加強政府信息公開宣傳
結合政務公開工作，充分發揮網路、報刊等新聞媒體的作用，加大對政府入口網站的宣傳推廣力度，更好地宣傳普及《條例》，大力推動政府信息公眾查閱點的建設，充分發揮政府信息公開便民利民的作用。
（二）深化政府信息公開內容
深入學習貫徹落實省、福州市政府信息公開工作相關檔案精神，不斷深化政府信息公開內容，積極拓展公開形式，以公眾關注度高、涉及面廣的政府信息作為重點進行多渠道公開，不斷滿足社會公眾獲取、利用政府信息的需求。
（三）規範政府信息公開行為
1、繼續開展政府信息公開培訓工作，不斷提升政府信息公開工作水平，確保政府信息公開工作規範、有序地開展。
2、規範政府信息公開行為，切實履行公開責任。堅持“公開為原則，不公開為例外”，充分發揮政府信息對人民民眾生產、生活和經濟社會活動的服務作用。
3、做好主動公開政府信息巡查工作，堅持每月一巡查、每季度一通報，及時公布巡查結果，認真抓好整改落實工作，為政府信息公開工作持續良好地開展提供保障。
4、不斷完善政府信息公開工作責任追究、年度考核、社會評議等工作機制，認真開展政府信息公開年度考核和社會評議工作，確保政府信息公開工作規範、有序地開展。
