安徽省人民政府2010年政府信息公開工作報告

2010年，全省各級、各部門按照《中華人民共和國政府信息公開條例》（以下簡稱《條例》）要求，以科學發展觀為指導，緊密結合改革和發展實際,在深化政務公開、加強服務型政府建設方面大膽探索，不斷豐富內容，完善機制，創新方式，拓展領域，充分保障了人民民眾的知情權、參與權、表達權和監督權，為最佳化經濟社會發展環境，促進“十一五”規劃目標全面完成，加速安徽奮力崛起作出了積極努力。

基本介紹

• 中文名：安徽省人民政府2010年政府信息公開工作報告
• 地區：安徽省
• 類型：工作報告
• 時間：2010年

概述

2010年，全省各級、各部門按照《中華人民共和國政府信息公開條例》（以下簡稱《條例》）要求，以科學發展觀為指導，緊密結合改革和發展實際,在深化政務公開、加強服務型政府建設方面大膽探索，不斷豐富內容，完善機制，創新方式，拓展領域，充分保障了人民民眾的知情權、參與權、表達權和監督權，為最佳化經濟社會發展環境，促進“十一五”規劃目標全面完成，加速安徽奮力崛起作出了積極努力。

加強組織領導。

全省各地、各部門高度重視政府信息公開工作，將深化政務公開、加強政務服務作為重點工作予以部署。省政府在大力精簡壓縮全省性會議的情況下，年初在滁州市召開全省政務公開工作會議，部署全年工作。省政府常務會議一年內2次聽取政務公開匯報。省政務公開領導小組年初、年中2次召開會議，集中研究、協調有關重大事項。各地、各部門共召開政務公開工作會或專題會2979次，指定政府信息公開工作人員4422人，政府信息公開工作做到機構、人員和經費三落實。

落實配套制度。

在全省範圍內組織開展了政府信息公開“制度執行年”活動，完善、更新信息公開指南908個,建立健全保密審查、虛假和不完整信息澄清、監督考評、統計等政府信息公開配套制度6755項，並狠抓制度落實，使制度從牆上落到工作，從紙上走入實踐。各地、各部門結合實際組織開展系列活動，政府信息公開制度建設和制度執行力得到明顯加強。

打造綜合服務平台。

按照“進中心是原則，不進中心是例外”的要求，大力推進行政審批、便民服務以及配套項目進中心。省政務服務中心啟動“省網上行政服務工程”項目建設，在功能上著力打造集行政審批、電子監察、招商服務、公共信息服務、政府信息公開查閱、公共資源交易、投訴受理於一體的政務公開和政務服務綜合平台，逐步實現省直部門在省政務服務中心網路平台上信息共享、協同辦公、並聯審批和電子監察，努力構建省內一流、全國領先的政務服務平台。一年來，省中心共辦理行政審批和便民服務事項69.4萬餘件，按時辦結率99%以上；現場辦結率84%，比上年提高11個百分點；承諾件提前辦結率61%，比上年提高8個百分點；收到民眾評議卡31044張，民眾滿意率100%。各市、縣政務(行政）服務中心全面推進行政審批權“兩集中、兩到位”改革，完善審批流程，創新審批方式，視窗即辦率、提前辦結率大幅度提升，審批效率和服務效能有效提高，解決了視窗“只掛號不看病”的問題，深受民眾和企業好評。

注重典型引導。

調整信息公開欄目，最佳化政府信息公開目錄系統，加強對省直重點部門信息公開網的監測，開展網上測評，逐一反饋存在的問題，推進省直部門提升政務公開能力和水平，並通過“抓省直帶地市”，促進了全省政府信息公開整體水平的提高。開展基層政務公開和辦事公開示範點評選活動，召開示範點經驗交流會，在全省形成你追我趕、爭先進位的良好工作態勢。為推進信息公開工作，全省各地、各部門舉辦學習培訓活動1420次，參加學習培訓人員3.11萬人次，開展宣傳活動1607個，發放宣傳材料46.88萬份，編髮簡報2909期，新聞媒體宣傳報導6921次。

強化監督考核。

完善政務公開年度考評辦法，健全考評指標，引入社會評價機制，通過網民、新聞媒體打分，努力提高政務公開考評工作的科學性，著力解決政府信息公開“自說自話”的問題。針對年中測評和年度考評中發現的問題，進行一對一反饋，有針對性地幫助各地、各部門找問題、補差距，促進了政務公開整體水平的提高。組織開展全省政務公開工作會議貫徹情況、政府信息公開“制度執行年”活動落實情況等專項督查，強化了工作監督指導和協同推進。各地、各部門結合實際，實行月度檢查排行、季度通報、年度考評、明察暗訪等督導制度，保障信息公開深入推進。

主動公開政府信息情況

主動公開數量

2010年，全省主動公開政府信息總計89.5萬條,同比增長44.96%。省政府及其部門、機構和部分中央駐皖單位全年主動公開信息4.56萬條，其中，機構領導、設定及人事類信息1478條，政策法規、規範性檔案信息3953條，業務公開信息8755條，規劃計畫、統計信息440條，財務預決算信息193條，招標採購信息1.01萬條，部門動態、公告和新聞發布等其他信息2.07萬條；市政府及其部門（單位）主動公開信息22.62萬條，縣、區級政府及其部門（單位）主動公開信息51.22萬條，鄉、鎮政府公開信息11.09萬條。

主動公開內容

推進熱點信息公開。一是推進決策、政策公開。全省各地、各部門通過徵詢、社會聽證、專家論證等方式，在制訂涉及民眾切身利益、社會關注度高的公共政策時，廣泛徵求社會各方意見，推動公眾有序參與，並進一步加大政策執行落實情況的信息公開力度。省政府法制辦積極推進立法信息公開，不僅向社會公開徵集立法項目建議，同時對涉及民眾切身利益、社會普遍關注的地方性法規、政府規章草案，徵求社會公眾意見和建議。二是推進財政預決算信息公開。省財政廳制發了《關於進一步做好預算信息公開工作的通知》（財預〔2010〕334號），進一步明確省、市、縣三級財政預算信息公開工作的目標要求、公開內容、工作程式和責任主體，各單位圍繞財政性資金管理和使用等重點領域和關鍵環節，主動公開預算執行情況和重點項目、涉農資金、民生工程支出情況。全年有51家省直單位主動公開了本部門財政預決算信息，21家省直單位公布了專項資金分配結果。馬鞍山市繼市、縣區政府主動公開年度預決算報告之後，全市41個市級行政機關向社會主動公開年度財務預算。安慶市制定了預算信息公開工作實施意見，積極推動部門預算公開，主動公開教育、衛生、社保、保障性住房等涉及民生的財政支出情況等。三是推進工程建設領域信息公開。各相關單位主動公開了項目審批、規劃及用地管理、招標投標活動、工程質量管理、資金管理使用等情況，切實把公開透明原則貫穿於工程建設項目規劃、審批、實施和資金管理使用的全過程。

推進行政權力運行信息公開。編制行政職權目錄、繪製流程圖是推進權力運行公開透明和程式化的基礎性工程。按照全國政務公開辦要求，省政務公開辦會同省編辦、省政府法制辦發文部署，並通過簡報、通報、上門督查等形式推動工作落實。全省各地、各部門高度重視，落實任務，明確責任，重點推進了行政審批、行政處罰、行政事業性收費等權力行使過程和行政執法結果的動態公開。到去年底，省直各單位基本完成職權目錄編制和流程圖繪製工作，並通過網站、編印小冊子等形式向社會公布本單位職權清單和權力運行流程圖，廣泛接受社會監督。

擴大民生與公共服務類信息公開。各地、各部門緊密圍繞著關係民眾切身利益事項，重點加強了扶貧開發、救災搶險、社會保障、教育科技、勞動就業、環境保護、安全生產、食品藥品、產品質量等信息公開力度。省財政廳等部門在實施全省民生工程過程中，將惠民政策、工程進展、資金使用等情況向社會公開。省發展和改革委大力推進固定資產投資項目管理公開，在項目核准或備案、重點項目建設、省重大項目稽查範圍、內容及舉報電話和項目免稅確認書辦理等方面實行公開。省衛生廳依託新型農村合作醫療信息管理系統加大新農合政策和資金使用的公開力度。合肥、蕪湖等地大力公開“三農”工作決策部署、強農惠農政策措施在基層落實情況和財政收支、以及征地補償、涉農補貼、救災救助、社會捐助資金管理使用情況等。

主動公開方式

政府網站。全省充分發揮政府信息公開網站第一平台的作用，努力拓寬政府與民眾聯繫的渠道。大力推進網路問政，在政府入口網站或政府信息公開網普遍開設省長（市長）信箱、建言獻策、市民心聲或線上訪談等欄目，公開政府決策並答覆網民問題，決策透明度和公眾參與度顯著提高。各級信息公開主體依託政府入口網站，開通政府信息公開網站（專欄）6017個，形成覆蓋省、市、縣、鄉鎮四級的政府信息公開網站體系，全省信息公開網站訪問量12026餘萬人次。蕪湖市積極構建政民互動平台，通過“市民心聲”網站的“線上答覆”、“線上訪談”等平台，市長帶頭上網實名回復網友意見。淮南市組織召開105次網民座談會，參加網民超過1.3萬人次，解答問題7000餘條，網民跟貼討論50餘萬條，大大增強政府工作透明度，《人民日報》、新華網等媒體均對此進行了報導。

政府公報和新聞發布會。《安徽省人民政府公報》贈閱範圍擴大到市、縣檔案館和各高校，2010年全年發行18.7萬份，單期發行量達7800份。省政府公報要目及時在《安徽日報》顯著位置刊登，出版同時在政府網站上發布電子版供讀者查閱，並大力推進機場、火車站、新華書店以及報刊零售點提供政府公報免費查閱服務。各市政府公報發行總量達398.8萬份，馬鞍山、六安、黃山、淮南等市公報發行量均超過10萬份，其中，馬鞍山市高達242.9萬份，六安市為121.8萬份。政府新聞發布制度成為政府各類信息向社會公開的重要視窗，省政府全年共舉辦新聞發布會21次，各地、各部門召開新聞發布會326次，及時發布經濟建設、社會事業、經貿文化科技等方面重要信息。省衛生廳建立月度新聞通氣會制度，2010全年召開了月度新聞通氣會5次，先後就基層醫藥衛生體制綜合改革、新農合、免疫規劃擴容、招募大中專畢業生下鄉鎮、愛滋病防治工作等重大衛生工作進行了全方面的新聞發布，推動了這些工作的信息公開。

政府信息查閱點。2010年，全省共設定政府信息查閱點1234個，查閱點接待人員38.74萬人次。全省國家檔案館、圖書館開闢了專門區域作為政府信息查閱場所，配備查閱和列印、複印等設備，為公眾查閱政府信息提供方便。各級政務（行政）服務中心在認真實行服務內容、辦理程式、承諾期限、收費標準等事項公開的基礎上，大力深化辦事過程和結果公開，並積極發揮集中辦公、貼近民眾的優勢，建設政府信息公開受理點以及發布和查閱設施，打造向公眾提供信息查閱和諮詢服務的集中平台。

其他渠道。各級行政機關、法律法規授權組織以及公共企事業單位結合實際不斷豐富和拓展信息公開渠道，積極探索手機簡訊、信息公開電視頻道、熱線（專線）電話、新聞媒體以及居民生活小區宣傳櫥窗等多種便民利民渠道公開政府信息，形成覆蓋城鄉、多層次、全方位的主動公開渠道，切實滿足人民民眾獲取和利用政府信息資源的需求。

依申請公開政府信息及複議、訴訟情況

各地、各部門嚴格按照工作規程、辦理時限等要求，通過受理點、網路、郵件、傳真等多種形式接受信息公開申請，並明確政府信息公開工作投訴受理方式及辦理流程，探索利用“政民直通車”、“市民心聲”論壇、“網上信箱”等形式，暢通民眾利益訴求渠道。

2010年，全省共受理政府信息公開申請9389件，政府信息申請數呈逐年增長之勢。其中，省政府及其部門受理政府信息公開申請527件，對申請答覆525件，同意公開211件，同意部分公開15件，不予公開8件，申請內容不明確、信息不存在等其他情況291件；市、縣政府及其部門和鄉鎮政府受理政府信息公開申請8862件，對申請答覆8820件，同意公開8284件，同意部分公開185件，不予公開129件，申請內容不明確、信息不存在等其他情況222件。省政府及其部門、機構未收到涉及政府信息公開投訴、行政訴訟，收到政府信息公開行政複議申請1件；市、縣政府及其部門收到涉及政府信息公開投訴1件、行政訴訟1件、行政複議申請1件。

政府信息公開的收費及減免情況

按照省物價局、省財政廳《關於我省行政機關依申請提供政府公開信息收費標準及有關事項的通知》（皖價費〔2008〕208號）規定，行政機關主動公開政府信息一律不得收取任何費用，依申請公開政府信息可收取檢索費、複製費、郵寄費。全省除省旅遊局收取20元信息郵寄費外，其他單位在提供信息時均未收費。

存在的主要問題和改進措施

全省政府信息公開在全面推進的同時，也存在著一些不容忽視的問題，主要表現在：一是少數單位工作推進力度不大，政務公開工作機制尚不健全，工作進展不快。二是公開內容有待深化，重點信息發布工作依然薄弱，重要信息更新不及時，一定程度上存在“公開的信息老百姓不想看，老百姓想看的信息不公開”的問題。三是基層單位政府信息公開工作整體水平還不高，市縣政府工作部門、鄉鎮政府及社區政務公開工作薄弱。

2011年，將在以下方面繼續加大工作力度：

組織開展政務公開“深化年”活動。

通過開展政務公開“深化年”活動，不斷拓寬政務公開領域，創新政務公開形式，深化政務公開內容，提升政務服務質量，進一步規範權力運行，讓人民民眾充分知情、理解、參與、監督，提高政府公信力和行政效率。

深入實施《政府信息公開條例》。

推進行政決策公開，逐步擴大行政決策公開的領域和範圍，推進行政決策過程和結果公開。積極推進網路問政，拓寬參與渠道。建立健全社會關注、民眾關心的熱點收集、跟蹤機制，加大主動回應力度。發揮財政、發展改革、審計等主管部門指導職能，重點推進財政收支、政府投資項目、審計結果、公共資源配置、社會公益事業等領域的信息公開。妥善處理依申請公開工作，建立健全政府信息公開各項配套制度，著手制訂我省實施《條例》辦法。

推進行政權力公開透明運行。

繼續依法清理和確認審核行政權力，編制職權目錄，繪製行政職權流程圖，並向社會公布。細化、量化自由裁量權，嚴格行使程式，依託電子政務平台，推進行政權力網上運行，促進行政權力運行過程動態公開。積極開展行政權力運行監控機制建設，推進權力公開透明運行和程式化。積極推進機關內部事務公開，加大幹部選拔任用、機關預決算、政府採購、基建工程、資產狀況等公開力度，加強對權力運行的內部監督。

深化基層政務公開和辦事公開。

研究制定依託電子政務平台推進公開和服務的基本指導目錄，開展依託電子政務平台推進縣級政府政務公開和政務服務試點。總結推廣基層政務公開的成功做法，大力推進城市街道、社區和鄉鎮政務公開。全面推進公共企事業單位辦事公開，拓展辦事公開領域，建立健全辦事公開制度，規範辦事公開目錄和指南，為人民民眾生產生活提供優質、高效、便利的服務。

強化監督保障措施。

完善領導體制和工作機構，加強人員配備和隊伍建設，加大組織協調和工作推進力度。做好政府信息公開專題培訓，深入開展調查研究，部署開展第二批全省政務公開和辦事公開示範點命名活動。調整和細化政務公開考核評估標準，完善考評辦法，進一步構建多元化評價機制。制定並實施政務公開舉報受理制度和政府信息公開責任追究辦法，推動各地、各部門進一步落實政務公開和政務服務的各項要求。