2010年上海市教育委員會政府信息公開工作年度報告

2010年度報告根據《中華人民共和國政府信息公開條例》（以下簡稱《條例》）和《上海市政府信息公開規定》（以下簡稱《規定》）要求，由上海市教育委員會編制。全文包括概述，主動公開政府信息情況，依申請公開政府信息情況，政府信息公開類行政複議、行政訴訟和舉報申訴等情況，諮詢處理等相關政務公開工作情況，存在的主要問題和改進措施，並附相關說明和指標統計附表、示意圖等。

簡介

2010年，上海市教委認真落實《條例》和市政府政府信息公開的各項工作要求，緊緊圍繞把上海建設成為"行政透明最高、行政效率最高、行政收費最少的行政區之一"的目標，拓展深化政府信息公開內容，進一步夯實工作基礎，積極有序推進高校信息公開試點工作，繼續推進和完善基礎教育機構信息公開工作和兩委事業單位的政務公開工作，突出重點，聚焦社會和公眾關注的熱點，在擴大公眾知情權、滿足公眾信息需求方面取得了積極的成效。

（一）進一步加強組織保障。為確保政府信息公開工作有序推進，保證工作的有序進行，市教委專門配備4名全職工作人員、設立1個專門的信息申請受理點，並依託上海市檔案館外灘新館和市圖書館作為公共查閱點。定期召開新聞通氣會，通過報刊、電視等新聞媒體及時發布、宣傳教育有關政策、措施。2010年度市教委政府信息公開工作實際支出為38萬元。

（二）進一步完善制度建設。制定了政府信息發布協調工作規範、政府信息公開保密審查工作規範、政府信息公開工作監督辦法等制度規範，確保了政府信息公開工作的規範運行。同時，建立健全《上海教育網站新聞提供、發布和審核工作規範》，進一步完善新聞類政府信息發布的協調機制，加大新聞發布及輿論熱點應對的工作力度，及時澄清社會關切的虛假和不完整信息，做到信息發布、溝通及時，內容準確完整，以滿足公眾的知情需要和利益關切，全年共發布新聞1643條。

（三）加大財政專項資金使用情況的公開力度。按照《上海市人民政府辦公廳關於做好2010年本市市級財政專項資金和社會公共資金信息公開工作的通知》精神，市教委在全面梳理財政專項資金信息的基礎上，確定2010年重點做好高校幫困助學專項資金、職業教育發展專項資金、促進民辦教育發展專項資金、本科教育高地建設項目專項資金、重點學科建設計畫專項資金、教育費附加等六項財政專項資金使用情況的信息公開，制定具體方案，並逐項設計信息公開的內容和表式。目前，市教委已在上海教育網推出"市教委財政專項資金信息公開"專欄，公開了六個專項資金的使用管理辦法、操作流程、分配依據和分配結果，方便公眾全面了解相關財政專項資金使用情況。

（四）以行政審批項目為重點，強化行政權力運行的公開透明。目前，市教委已在"上海教育"網的"信息公開"、"網上辦事"專欄中專門開設了"行政許可事項"專題，結合2010年新一輪的行政審批事項的清理工作，市教委及時公開行政審批事項的調整或變更信息，公開每個行政審批項目的審批依據、申請條件、審批程式、審批期限、收費標準以及申請審批需要提交的全部材料等信息，同時，進一步最佳化行政審批事項的狀態查詢、結果反饋和監督投訴系統，提高行政審批事項網上辦理的透明度。

（五）加大公共服務類信息的公開力度。各級各類學校的招生是教育服務公眾、聯繫千家萬戶的重點所在，為使招生入學工作成為"陽光工程"，市教委在上海教育網開設"中考熱線"、"高考熱線"、"成人高校招生"、"專升本學校招生"等各類專題欄目15個，配套提供招考公示、政策解讀、網上報名、信息快遞、專家訪談、諮詢服務、錄取結果查詢、信訪監督等一系列信息，實現了與公眾利益密切相關的事項全程公開，集中為公眾提供系統完整的服務，2010年累計公布各類信息2202條。此外，結合上海世博會的成功舉辦，市教委在"上海教育"網上開設了"教育系統迎世博"專欄，提供熱點新聞、志願服務、世博在校園、圖片新聞、視頻新聞等一系列信息，集中反映了本市教育系統各單位宣傳世博、各高校發揮人才智力和科研優勢服務世博、學生志願者奉獻世博的先進事跡，累計發布信息181條。

（七）積極有序推進高校信息公開工作。自教育部頒布《高等學校信息公開辦法》以來，市教委下發《上海市教育委員會關於做好施行<高等學校信息公開辦法>相關準備工作的通知》（滬教委辦〔2010〕96號），要求各高等學校切實加強組織領導、儘快建立健全信息公開工作機制及制度規範、編制信息公開指南和信息公開目錄、認真組織學習宣傳，為高校信息公開工作做好各項準備工作。同時，市教委積極推動上海交通大學等八所高校的信息公開試點工作，深入調研工作的進展情況，並對試點高校開展信息公開業務指導和驗收工作。目前，在八所試點高校網站首頁都開設了信息公開專欄，搭建了信息公開的基本框架，分類設定了相關欄目，向社會和公眾提供了入學招生、畢業生就業、幫困助學、教學管理、教師聘用等大量校本信息，並開設了線上服務、便民問答、網上諮詢等互動欄目，受到了社會的廣泛關注。

（八）推進本市各區（縣）教育招生考試機構信息公開的標準化建設。為完善招生考試信息發布制度，增強招生考試機構信息公開透明度，市教委制定了《上海市區（縣）教育招生考試機構信息公開標準化建設指導意見》(滬教委辦〔2010〕104號)，指導各區（縣）教育局從公眾關心的熱點、難點問題入手，圍繞幼稚園招生、國小招生、國中招生、高中招生、中職招生、高考招生工作，要在各區縣招生考試機構網站上統一開設"信息公開"專欄，規範編制信息公開指南和目錄，及時發布招生工作的相關信息，並在網上提供中考報名、中招投檔查詢、高中零志願和名額分配投檔查詢、中考錄取結果查詢、中國小轉學（借讀）申請等事項的服務，方便公眾瀏覽、查詢招生考試信息和辦理相關手續。在網上專欄建設中，還要求建立健全相關的工作制度，包括招生考試信息公開發布程式、依申請公開信息的工作規程、新聞發布機制、信息發布保密審制度等。

主動公開政府信息情況

上海市市教委按照《條例》和《規定》，堅持以"公開為原則，不公開為例外"，積極做好政府信息的主動公開工作。市教委累計主動公開政府信息4221條，全文電子化率達100%。2010年新增主動公開政府信息843條，全文電子化率達100%，較上年度同期主動公開量增加20.25%。其中，機構職能類信息5條，占0.59%；規劃計畫類信息18條，占2.14%；業務類信息466條，占55.28%；其他類信息354條，占41.99%。

依申請公開政府信息情況

（一）申請情況

上海市教委2010年共受理政府信息公開申請26件，都已經答覆完畢。其中當面申請3件，網上申請10件，信函申請13件。

從申請的信息內容來看，約96%是涉及教育業務類信息，4%是涉及規劃計畫類信息。

（二）申請處理情況

在已經答覆的26件申請中，"同意公開"的13件，占總數的50%，主要涉及松江大學園區收費依據、中外合作辦學機構資質、民辦高等院校負責人的任職期限等信息。"同意部分公開"的3件，占總數的12%，主要涉及財政決算數和統計數、2010年市級教育預決算、中外合作非學歷培訓機構等信息。在已經答覆的34件申請中，“同意公開”的17件，占總數的50%，主要涉及高考招生考試、中國小教師周任課時數、中國小教師職務評審、高校退休教師職稱評定、教師資格認定、中外合作辦學機構資質等信息。“同意部分公開”的2件，占總數的6%，主要涉及財政決算數和統計數、中外合作非學歷培訓機構等信息。

其他情況10件，其中，"信息不存在"的2件，占總數的7%；"非本機關職責許可權範圍"的5件，占總數的20%；"不予公開"的1件，占總數的4%；重複申請的2件，占總數的7%。

"信息不存在"主要涉及中國小招收外籍學生就讀的統計數據等信息；"非本機關職責許可權範圍"主要涉及國中教師績效工資的分配方案、本市郊區縣新開辦的中國小和幼稚園內部信息等；"不予公開"主要原因是屬於調查、討論、處理過程中的信息.

（三）依申請收費及減免情況

市教委2010年度無政府信息公開收費情況。

複議、訴訟和申訴舉報等情況

2010年度未發生針對上海市教委有關政府信息公開事務的行政複議、訴訟和舉報申訴案件。

諮詢處理等相關政府信息公開工作情況

上海市教委2010年度共接受市民諮詢15280次，諮詢電話接聽8416次，當面諮詢接待1177次，網上諮詢5687次。市教委2010年度政府信息公開專欄訪問量為127.37萬人次，其中按點擊率排序的政府信息公開欄目依次是：入學報考與招生、高等教育、綜合工作、基礎教育、教育人事、德育工作。

1.開展人工諮詢接待服務。實行"統一受理，分別辦理，歸口答覆"的工作機制，由辦公室專人接聽諮詢電話，現場諮詢接待，能當場答覆的做到當場答覆，疑難問題及時與有關處室研究後予以答覆。

2.開展"網上諮詢"服務。公眾可以通過"上海教育"網留言，諮詢有關教育政策和教育信息，並在網上直接查收留言答覆，還可以搜尋查詢其他市民留言及解答情況。

3.加強"便民問答"專欄建設。"上海教育"網中的"便民問答"數達43項2367條，基本覆蓋市教委諮詢服務的各個方面，並在"上海教育"網開設"最新熱點問答"欄目，集中提供最近公眾諮詢頻率較高、具有典型性、普遍性的問題解答。

4.建立區縣教育事項諮詢直通道。為方便公眾及時查詢區縣教育事項，"上海教育"網提供了18個區縣教育局網上諮詢通道，公眾可以在上海教育網直接向相關區縣教育局進行諮詢。

主要問題和改進措施

2010年，上海市教委在政府信息公開工作方面取得了一定成效，但還存在一些不足：一是非公文類、動態性政府信息公開的力度有待加強；二是政府財政預算和財政專項資金信息的公開工作有待推進；三是在開展與公眾的網上互動方面有待加強；四是政府信息公開基礎保障工作有待加強。為此，市教委擬在四個方面採取積極有效的改進措施：

（一）拓展、深化政府信息公開內容。

圍繞教育改革發展的重點工作，在繼續做好相關政策信息的公開、積極推進重大政策制定過程的公開透明的同時，重視做好非公文類政府信息，如新聞發布、對媒體關注熱點問題的應對、行政審批信息、教育督導信息、教育行政執法信息、行政處罰信息、重大政策執行和教育實事項目建設進展情況的信息公開工作。

（二）積極推進政府財政預算和財政專項資金的信息公開。

根據市委、市政府的部署和要求，向社會主動公開經人大審議批准的政府預算信息。繼續加大財政專項資金公開力度，研究並啟動高校和區縣教育局財政專項資金使用情況的相關信息。

（三）加強教育行政部門與公眾的互動。

結合《上海市中長期教育改革和發展規劃綱要》的實施、《上海市"十二五"教育改革發展規劃》的編制和發布工作，市教委相關領導將繼續通過"中國上海"入口網站線上訪談形式，與公眾進行網上線上交流，廣泛徵集、聽取社會和公眾的意見、建議。同時，及時做好各類互動交流結果的匯總、反饋。

（四）加強政府信息公開基礎保障工作。

修訂完善市教委政府信息公開工作制度，進一步完善信息公開更新維護、歷史檔案梳理、虛假和不完善信息澄清、主動公開信息送交及統計等制度。完善依申請公開處理工作規範，做好有關行政複議和行政訴訟工作。定期對政府信息公開工作進行考核、評議，促進政府信息公開工作規範有序推進。

說明、附表、附圖

（一）其他說明

以下指標統計範圍為上海市教育委員會自2010年1月1日至2010年12月31日政府信息公開工作的各項數據。

（二）附表、附圖

附表一 主動公開政府信息情況統計

指標	單位	數量
本年度主動公開政府信息數	條	843
其中：較上年度同期增加率	-	20.25
全文電子化政府信息數	條	843
新增行政規範性檔案數	條	3

附表二 依申請公開政府信息情況統計

指標	單位	數量
依申請公開信息目錄數	條	192
受理申請總數	條	26
其中：1.當面申請數	條	3
2.傳真申請數	條	0
3.電子郵件申請數	條	0
4.網上申請數	條	10
5.信函申請數	條	13
6.其它形式申請數	條	0
對申請的答覆總數	條	26
其中：1.同意公開數	條	13
2.同意部分公開數	條	3
3.“非《規定》所指政府信息”數	條	0
4.“信息不存在”數	條	2
5.“非本機關職責許可權範圍”數	條	5
6.“申請內容不明確”數	條	0
7.“重複申請”數	條	2
8.不予公開總數	條	1
其中（1）“國家秘密”數	條	0
（2）“商業秘密”數	條	0
（3）“個人隱私”數	條	0
（4）“過程中信息且影響安全穩定”數	條	1
（5）“危及安全和穩定”數	條	0
（6）“法律法規規定的其他情形”數	條	0
9.其他	條	0

附表三 諮詢情況統計

指標	單位	數量
提供服務類信息數	條	17
網上諮詢數	人次	5687
現場接待人數	人次	1177
諮詢電話接聽數	人次	8416
網站專欄頁面訪問量	人次	127.37萬

附表四 複議、訴訟情況統計表

指標	單位	數量
行政複議數	件	0
其中：被複議機關確認違法或有瑕疵的	件	0
行政訴訟數	件	0
其中：被法院確認違法或有瑕疵的	件	0
申訴舉報數	件	0
其中：被確認違法或有瑕疵的	件	0

附表五 政府支出與收費情況統計

指標	單位	數量
收取費用總數	元	0
其中：1.檢索費	元	0
2.郵寄費	元	0
3.複製費	元	0
政府信息公開指定專職人員總數	人	4
其中：1.全職人員數	人	4
2.兼職人員數	人	0
處理政府信息公開的專項經費	萬元	38
處理政府信息公開的實際支出	萬元	38
與訴訟有關的總費用	萬元	0