2007年上海市教育委員會政府信息公開年度報告

2007年報是根據《上海市政府信息公開規定》要求,由上海市教育委員會編制的2007年度政府信息公開年度報告。全文包括概述、公文類政府信息基本情況、主動公開政府信息情況、依申請公開政府信息情況、諮詢處理情況(公民、法人和其他組織的諮詢情況)、複議、訴訟和申訴的情況(公民、法人和其他組織就政府信息公開提出複議、訴訟和申訴情況)、政府支出和收費情況、其他工作情況、存在的主要問題和改進措施,並附相關的說明和指標統計表。

一 、簡介
根據《上海市政府信息公開規定》要求,2004年5月1日起上海市委開展政府信息公開工作。為此,專門配備了4名全職工作人員、設立了2個專門的信息申請受理點,並依託上海市檔案館外灘新館作為公共查閱點。截至2007年底,我委政府信息公開工作運行正常,政府信息公開諮詢、申請以及答覆工作均得到了順利開展。
(一)加強組織領導,落實工作責任
我委領導重視政府信息公開工作,給予具體的工作指導,協調政府信息公開過程中的重要問題。我委公眾服務處作為教育公共服務職能處室,在整合網站管理、新聞管理、信訪等力量,實現政府信息發布、依申請公開受理、政府信息諮詢等一體化方面開展了大量的工作。
(二)繼續完善各項制度,形成各項工作的長效機制
我委進一步推進《上海市教育委員會關於加強政府信息公開的意見》等制度的落實,進一步推進政府信息公開審核貫穿公文生成全過程,按照《上海市教育委員會機關公文類信息公開審核辦法》,實行擬文處室、辦公室、委領導三級審核制;進一步建立健全政府信息主動公開程式、信息更新程式、申請公開程式、網上諮詢答覆程式、信息公開目錄編制規範、信息統計要求、政府信息公開第三方意見徵詢工作辦法等各項工作制度。按規範編制並主動公開了政府信息公開指南,並根據實際情況,及時更新政府信息公開指南。進一步梳理、確定了主動公開政府信息目錄、依申請公開政府信息目錄和免予公開政府信息目錄。認真執行《市教委政府信息公開監督制度》,明確由我委監察室負責對政府信息公開的實施情況進行監督、檢查,並通過監督電話、投訴信箱、網上評議、信息公開意見箱等方式自覺接受社會公眾的監督。認真做好每月政府信息主動公開、諮詢、申請、答覆情況的統計工作;加強分析研究,完成每月一期的《市教委政府信息公開專報》。及時向市信息委報送月度統計數據,按規範編制並及時報送信息公開年度報告,做好重大決定草案公開情況和免予公開政府信息類目的備案工作。
(三)加強建設和管理,有針對性地開展政府信息公開工作
為配合政府信息公開工作,我委2007年開展了新一輪“上海教育”網站改版,進一步最佳化政府信息公開專欄頁面和功能設定。為進一步加強和規範教育系統政府信息公開工作,形成市、區縣教育行政部門開展政府信息公開的合力,我委繼續推進《上海市區縣教育行政部門政府信息網上公開標準化建設指導方案》、《上海市區縣教育行政部門辦事項目網上公開標準化建設指導方案》的實施;組織開展了區縣教育行政部門政府信息公開工作人員的集中培訓;組織開展了區縣教育行政部門政府信息公開和網站建設的自查、抽查、網上評議,形成了一支由區縣教育行政部門和教育信息中心人員組成的政府信息公開評議員隊伍。此外,結合公眾關注的熱點問題,向市民提供2007年中考政策解讀、2007年高考政策解讀、2007年大學生助學貸款政策解讀、《中國小公共安全教育指導綱要》解讀。為方便公眾及時查詢我委的信訪、投訴、諮詢等電話,我委認真做好“政務服務熱線114”電話號碼的提供工作。為方便公眾對我委信息公開的申請,我委在“上海教育”網站專門設定了線上申請平台,建設了依申請公開後台受理系統,並通過市信息委開發的政府信息公開申請處理系統,做好依申請公開申請情況的報送。
二、公文類政府信息基本情況
上海市委在2007年度總計產生公文類政府信息1384條,其中主動公開的公文類信息有418條。在主動公開的公文類信息中,教育業務類信息359條,主要涉及高等教育、基礎教育、職業教育、入學招生及報考、德育工作等方面。此外,涉及國家秘密的公文類信息6條,涉及國家秘密以外的其他免予公開的公文類信息605條,主要是正在調查、討論、處理過程中的信息。
三、主動公開政府信息情況
2004年5月1 日到2007年底,上海市委累計主動公開政府信息2140條,全文電子化率達100%,其中,2007年主動公開政府信息430條。
在2007年主動公開的430條政府信息中,政策法規類的信息3條,占0.70%;規劃計畫類的信息22條,占5.12%;屬於本部門業務類信息359條,占83.49%。在主動公開的信息中,有關招生、高校畢業生就業、教育實事、教育收費、幫困助學、課程改革等與公眾密切相關的重大事項的信息有31條。我委2007年度政府信息公開專欄訪問量為51. 40萬人次,其中按點擊率排序的政府信息公開欄目依次是:入學報考與招生、基礎教育、高等教育、教育收費、教育人事、高校學生。
在主動公開信息工作中,為方便公眾了解信息,我委在主動公開政府信息渠道建設方面積極開展工作。
(一)構建“信息鏈”、完善“信息庫”、增設“信息窗”
以社會需求為導向,針對公眾關注的熱點、重點問題,構建“信息鏈”。我委在發布重要政策檔案的同時,注重提供配套的相關信息,體現同一事項信息的完整性、系統性,儘可能做到“一門式”便民服務。我委在“上海教育”網站開設中考、高考、高校插班生招生、專升本招生、藝術特長生招生等各類招生考試專題欄目,向公眾提供政策檔案、政策解讀、招考公示、學校動態、諮詢服務、信訪監督、專家訪談等一系列信息達1629條,受到公眾的歡迎。2007年已有211.22萬人次瀏覽了有關信息。我委還結合教育實事項目、大學生助學貸款、高校畢業生就業等社會關注的重點、熱點信息的發布,提供相關信息,2007年已有34.50萬人次瀏覽了有關信息。
結合教育行政和教育公共服務特點,完善“信息庫”。我委將主動公開的政府信息分為5大類、42個專題、201個類目,內容涵蓋各級各類教育。逐步擴大政府信息公開範圍,並加強了反映上海教育重點、熱點工作和教育改革和發展進展情況的專題欄目建設,先後開設了“上海教育事業發展‘十一五’規劃”、“2007年上海市教育實事項目”、“上海市學校及周邊治安綜合治理工作”等專欄。
多渠道、及時發布政府信息,增設“信息窗”。 我委已形成立足“上海教育”網站,同時向上延伸到“中國上海”入口網站,橫向延伸到市檔案館,對內延伸到區縣教育行政部門網站、直屬單位,對外延伸到新聞媒體的多種政府信息的發布渠道。
(二)積極探索教育行政部門與公眾的互動,進一步提高教育行政管理和公共服務的水平
我委結合政府信息公開開展各類互動工作,參與者達17.27萬人次。
我委在“上海教育”網站開設了“網上公示”等欄目,歡迎公眾對教育行政事項提出意見、建議,對教育行政行為進行評議、監督。先後開展了“各區縣政府依法履行教育責任情況網上公示” 、“2007年上海市高等學校實驗教學示範中心名單網上公示”等網上公示19個,參與者達7.86萬人次。
我委在“上海教育”網站開設了“網上調查”、“教育大家談”等欄目。先後開展了“推進義務教育均衡發展的重點”、“關於對本市370輛中國小、幼稚園自備校車統一標誌標識和規範管理”等5個專題的網上調查,並在網上同步開展教育大家談活動,參與者達8.34萬人次。此外,我委還開展了網上評議、網上徵求意見的工作。
(三)圍繞服務社會和公眾,積極推進辦事項目公開
為讓公眾及時了解政府信息,同時方便公眾辦事,我委積極整合教育公共信息資源,並運用信息化手段,提供便捷的辦事信息和渠道。一是在“上海教育”網站開設了網上辦事專欄。調整後的我委13項行政審批事項和4項非行政許可審批事項全部上網公布,並專門介紹各事項的辦理依據、申辦主體、申辦條件、申辦材料、申辦受理時間及答覆、審批程式等內容。二是根據階段性特點,在“上海教育”網站上開發、整合、利用了90個辦事項目,為教師、學生和社會人士提供網上服務。三是為方便教育機構和公眾辦理有關教育事項,“上海教育”網站及時提供有關辦事表格,2007年累計提供各類表格220種。
四、依申請公開政府信息情況
我委共受理信息公開申請18件,其中通過我上海市網站“政府信息公開”欄目提交的網上申請有17件,通過公開受理視窗當面提交的申請有1件。
從申請的信息內容來看, 94.44%涉及教育業務類信息,5.6%涉及規劃計畫類信息。
在已經答覆的18件申請中,“同意公開”的16件,占總數的88.89%,主要涉及入學招生、教育收費、高校畢業生進滬就業、中外合作辦學、師資工作等相關信息。被否決公開的有2件,占已答覆總數的11.11%。其中,以“信息不存在”為由否決公開的1件,是國小校址搬遷信息,占被否決公開的申請總數的50%;以“非本部門掌握”為由否決公開的1件,占被否決公開的申請總數的50%,是人事部門負責的教師工資調整政策信息。
五、諮詢處理情況
上海市委2007年度共接受市民諮詢24790人次,其中諮詢電話接聽13788人次,當面諮詢接待1052人次,網上諮詢9950人次。
我委多形式開展諮詢服務,一是開展人工諮詢接待服務。本委實行公眾服務處專人接聽、接待申請和諮詢,能當場答覆的做到當場答覆,疑難問題待研究後及時答覆。實行“統一受理,分別辦理,歸口答覆”的工作機制,提高了工作效率和工作的規範性。
二是開展快速便捷的“網上諮詢”服務。公眾可以通過“上海教育”網站留言,諮詢有關教育政策和教育信息,並可以在網上直接了解留言答覆,還可以搜尋其他市民留言解答情況。為方便公眾了解本市教育系統相關情況,我委加強“上海教育”網站中的“便民問答”專欄建設,“便民問答”數達1150例,基本覆蓋我委對外諮詢服務的各個方面。我委還在“上海教育”網站開設“最新熱點問答”欄目,集中提供最近公眾諮詢頻度較高、具有典型性、普遍性的問題解答。
三是開展免費聲訊諮詢服務。開通了教育諮詢免費聲訊系統。該系統可以同時接受6位公眾的電話諮詢。公眾只要通過普通電話撥打該電話號碼後,便可查詢到教育收費方面的內容。
四是建立區縣教育事項諮詢直通道。為方便公眾及時查詢區縣教育事項,我委在“上海教育”網站連結了各區縣教育行政部門網站中的“政府信息公開專欄”。同時,在“上海教育”網站提供了19個區縣教育行政部門網上諮詢通道,公眾可以按照“屬地管理、分級負責”的原則直接向有關區縣教育行政部門進行諮詢。
六、複議、訴訟和申訴情況
上海市委2007年度未發生針對本部門有關政府信息公開事務的行政複議案;未發生針對本部門有關政府信息公開事務的行政訴訟案;未收到各類針對本部門政府信息公開事務有關的申訴案(包括信訪、舉報)。
七、政府支出與收費
(一)工作人員情況
根據《上海市政府信息公開規定》要求,上海市委專門配備了4名專職工作人員。
(二)政府信息公開事務的財政與實際支出情況
根據《上海市政府信息公開規定》要求,我委政府信息公開的實際支出為33.80萬元。
(三)訴訟(行政複議、行政申訴)有關的費用支出
本年度未產生政府信息公開事務訴訟相關的費用支出。
(四)對公民、法人和其他組織的收費情況
本年度無向政府信息公開申請人進行收費的情況。
八、其他工作情況
為貫徹《中華人民共和國政府信息公開條例》,積極推進教育系統公共事業單位的信息公開,我委轉發了《教育部辦公廳關於做好教育系統施行〈中華人民共和國政府信息公開條例〉準備工作的通知》,組織開展了基礎教育機構信息公開工作培訓,組織開展了部分高校、中國小信息公開工作試點,印發了《上海市基礎教育機構信息公開網上專欄建設指導方案》並啟動實施。
九、存在的主要問題和改進措施
上海市委政府信息公開工作還存在著一些問題:一是在思想認識上有待進一步統一,在如何按照公平公正、便民利民、實事求是的要求,明確公開範圍、深化公開內容、規範公開形式方面有待進一步形成共識。二是在將政府信息公開工作內化為行政部門的各個環節,形成多項聯動方面有待加強。特別是在加強政策解讀、徵求意見等工作,形成與社會公眾互動的長效機制方面需要有各相關部門的主動參與。三是在推動信息公開與辦事公開相結合,特別是推進網上辦事,探索網上受理、網上過程查詢和網上結果反饋三個環節的實現上有待加強。四是在開展宣傳、引導,進一步統一在依申請提供政府信息工作中對有關概念、程式、受理主體的理解方面有待加強。五是信息檢索技術有待加強。為此,我委將著重加強六個方面的工作:
(一)認真學習《中華人民共和國政府信息公開條例》。進一步提高對信息公開工作的認識,要從辦人民滿意的教育,促進電子政務發展、加強廉政建設、規範教育行政行為和推進科學行政、依法行政、民主行政的高度,進一步提高做好政府信息公開工作的自覺性。
(二)進一步深化政府信息公開內容。繼續拓展政府信息公開工作的深度和廣度,及時、規範做好公文類政府信息公開。同時,不斷健全動態性信息的及時發布機制。積極探索重大決定草案公開工作,廣泛收集民智民意。
(三)促進公文類信息公開與辦事項目公開的有機結合。以政府信息公開帶動辦事公開,以辦事公開帶動便民服務,積極探索行政許可事項、非行政許可審批事項和其他教育事項的網上辦理,不斷提高公共服務和管理的水平和效率。
(四)加強信息資源的整合,增強網上信息公開服務功能。充分發揮網站的功能,為廣大公眾提供更便捷、更系統、更有效的政府信息公開查詢服務。同時,按照信息內容的相關性,做好信息標題與全文之間、信息與信息之間、信息內容與類別之間的關聯,儘量減少點擊次數,提高網上服務效率。
(五)擴大宣傳,提高服務質量,。結合我委實際情況,通過有效的對外服務和宣傳方式,不斷擴大政府信息公開的客群面,使政府信息公開工作繼續向縱深方向發展。同時,加強對政府信息公開工作人員的業務培訓,提高工作人員的服務水平。
(六)積極推進教育機構信息公開工作,構建市、區縣、學校三級信息公開網路。理順教育機構信息公開組織體制,推進教育機構規範目錄、編制指南、梳理信息,推進教育機構建立制度、規範程式、暢通渠道,積極落實《上海市基礎教育機構信息公開網上專欄建設指導方案》,推進標準化建設,規範信息發布的目錄、內容和形式;整合相關信息資源,體現教育類政府信息和教育機構信息發布的系統性、整體性。
十、 說明與附表

附表一 主動公開情況統計

指標
單位
數量
主動公開信息數
430
其中:全文電子化的主動公開信息數
430
新增的行政規範性檔案數
0

附表二 依申請公開情況統計

指標
單位
數量
依申請公開信息目錄數
355
申請總數
18
其中:1.當面申請數
1
2.傳真申請數
0
3.電子郵件申請數
0
4.網上申請數
17
5.信函申請數
0
6.其他形式申請數
0
對申請的答覆總數
18
其中:1.同意公開答覆數
16
2.同意部分公開答覆數
0
3.否決公開答覆總數
2
其中:(1)“信息不存在”數
1
(2)“非本部門掌握”數
1
(3)“申請內容不明確”數
0
(4)“免予公開範圍1”數
0
(5)“免予公開範圍2”數
0
(6)“免予公開範圍3”數
0
(7)“免予公開範圍4”數
0
(8)“免予公開範圍5”數
0
(9)“免予公開範圍6”數
0
(10)其它原因
0

附表三 諮詢情況統計

指標
單位
數量
提供服務類信息數
11
網上諮詢數
人次
9950
現場接待人數
人次
1052
諮詢電話接聽數
人次
13788
網站專欄頁面訪問量
人次
513974

附表四 申訴情況統計表

指標
單位
數量
行政複議數
0
行政訴訟數
0
行政申訴數
0
其中:對本部門首次處理不滿意的行政申訴數
0

附表五 政府支出與收費情況統計

指標
單位
數量
收取費用總數
0
其中:1.檢索費
0
2.郵寄費
0
3.遞送費
0
4.複製費(紙張)
0
5.複製費(光碟)
0
6.複製費(軟碟)
0
7.其它收費
0
政府信息公開指定專職人員總數
4
其中:1.全職人員數
4
2.兼職人員數
0
處理政府信息公開的專項經費
萬元
35.80
處理政府信息公開的實際支出
萬元
33.80
與訴訟有關的總費用
萬元
0

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