黃埔區2012年依法行政工作報告是由黃浦區發布的報告。
2012年，我區認真貫徹落實國務院《全面推進依法行政實施綱要》、《關於加強市縣政府依法行政的決定》以及《廣州市全面推進依法行政建設法治政府5年規劃（2010-2014年）》的要求，全面加強依法行政，穩步推進法治政府建設，為加快建設港城一體、宜業宜居的現代化濱江城區提供了重要的法治保障。
一、2012年依法行政工作的主要情況
（一）加強組織領導，統籌部署依法行政工作。
一是健全領導機制、強化領導責任。區政府成立了以區長為組長的依法行政工作領導小組，領導小組日常工作由依法行政工作聯席會議承擔；制定了《廣州市黃埔區依法行政聯席會議工作制度》，充分發揮聯席會議協調指導、監督檢查的作用。
二是加強統籌部署、健全學法制度。制定《廣州市黃埔區2012年依法行政工作重點和責任分工》，全面部署依法行政工作。制定《廣州市黃埔區依法行政考核辦法》及2012年度考核方案，成立了依法行政考核組，對6個職能部門和2個街道進行依法行政考核。堅持開展常務會議學法，組織各類法律專題學習140多次，處級、科級任職培訓等主體班均開設法律專題課程，進一步增強領導幹部依法行政、依法辦事意識和水平。
（二）轉變政府職能，推進服務型政府建設。
一是積極推進審批制度改革工作。制定了《廣州市黃埔區第五輪行政審批制度改革工作方案》，建立了區行政審批制度改革工作聯席會議制度，組織召開審改工作會議暨業務培訓。各單位已完成審批事項初步梳理，區政府將於2013年上半年完成審批、備案目錄的審定公布。
二是完成政務中心建設、提升服務水平。2012年6月和12月全面完成了9個街道和區級政務服務中心建設工作。目前，區政務服務中心共有16個單位、40個服務視窗進駐、對外辦理審批服務事項178項。完成街道管理體制綜合改革試點工作，9個街道家庭綜合服務中心全部建成並投入使用，建設覆蓋率100%。
三是推進電子政務、提升管理效能。圍繞新型城市化發展目標，加快推進智慧城市建設，2012年，我區被商務部確定為全國34個“國家電子商務示範基地”之一;全力推進一個產業（智慧型產業）、一個平台（電子商務示範基地公共服務平台）和兩個系統（“智慧港城”示範套用工程貨車預約系統、綜合化、格線化、信息化服務管理創新系統）等重點工程建設，取得了階段性成效。在全國“電子政務信息安全標準優秀套用案例徵集活動”中獲得一等獎，是全國唯一獲此殊榮的地方政府; 綜合化、格線化、信息化服務管理改革項目被廣州市社工委列為市第一批社會創新試點項目。積極推進行政審批系統的建設工作；探索電子政務區域網路視頻會議系統套用和平板電腦終端構建無紙化會議系統，全年召開視頻例會30多次，降低會議成本，提高會議效率。2012年，華南理工大學“中國地方政府績效評價”課題組發布《2011年度廣東省市、縣兩級政府整體績效評價紅皮書》，我區在全省121個縣（市、區）中名列第五，其中公眾滿意度居全省第二。
四是深入開展政府信息公開工作。制定了《2012年黃埔區政務公開和政務服務工作實施意見》、信息公開工作指引等制度，做好涉及民生、重點領域等信息的主動公開。組織開展政務公開監督考評工作，考評結果在全區範圍內通報。開設網上依申請公開欄目，統一規範依申請公開案件的辦理流程。區政府及各部門共受理依申請公開申請27宗，均依法予以答覆。
（三）加強制度建設，為依法行政提供制度保障。
一是做好規範性檔案的管理工作。出台了《廣州市黃埔區行政規範性檔案管理辦法》，2012年制定區政府規範性檔案7份，部門規範性檔案3份，組織各單位對年內到期的規範性檔案進行評估清理，修訂了3份檔案。嚴格落實規範性檔案的合法性審查、統一發布、統一編號制度，及時做好規範性檔案向市法制辦和區人大常委會報送備案的工作。
二是加強重點領域的制度建設。為進一步規範和完善區屬企業的經營管理，加強國有資產的風險控制，逐步健全現代企業管理制度，出台了《廣州市黃埔區區屬企業經營管理制度彙編》；圍繞招商引資、生態環保等重點工作出台了相關檔案，為經濟社會發展提供制度保障。
（四）推進科學民主決策，提高依法辦事能力。
一是完善行政決策機制。貫徹落實《黃埔區實施〈廣州市重大行政決策程式規定〉辦法》，如“南海神廟文化旅遊產業區概念性規劃研究”項目，聘請了同濟大學建築與城市規劃學院進行研究論證，並由黨政班子、兩會代表、專家學者、職能部門共同審定，確保重大行政決策依法、科學、民主。健全重大行政決策責任追究制度，對重大行政決策進行全過程監督。
二是積極運用法律手段解決問題。在“6.29”重大事故處置中，積極開展法律研判、分析論證和風險評估，確保依法妥善做好善後工作；在玩具城一期業主與開發商糾紛事件調處工作中，積極運用法治方式，引導糾紛雙方依法理性、務實、平和地解決問題。
（五）規範行政執法行為，落實執法責任制。
一是明確執法職責，理順行政執法主體。以第五輪行政審批制度改革為契機，開展行政執法主體、執法依據和執法行為梳理工作。依法組織行政執法爭議協調，成功協調了“黑網咖”的執法主體爭議；明確了在居民區內養殖家禽的管理責任單位及處罰依據，取得了良好的執法效果。
二是開展行政執法責任追究工作。圍繞最佳化發展環境、重大公共投資項目、城市管理及民眾關心的熱點問題，對各有關單位的執法情況開展監督檢查，並通過《監察建議書》、行政問責等方式，堅決糾正行政機關及其工作人員存在的失職、不作為等問題。
三是加強行政執法隊伍建設。認真執行《黃埔區行政執法人員學習培訓制度》，組織集體經濟組織股份分配糾紛案件專題培訓，提高基層依法處理股份分配糾紛的業務能力；舉辦了2012年行政執法人員培訓班，對150多名執法人員進行崗前培訓考試，促進了我區行政執法隊伍建設水平的整體提升。
（六）完善行政監督制度，強化對行政行為的監督
一是自覺接受人大監督和政協的民主監督。區政府的重大行政決策、重大事項堅持定期向區人大報告、向政協通報，2012年區政府及各部門向區人大常委會報告了區屬國有企業資產運營和管理情況、地方財政決算、公共就業服務等情況。辦理各級人大代表議案、建議和政協委員提案、意見135件，已解決或基本解決的（A類）所占比例為歷年之最，滿意和基本滿意率為100%。制定實施《黃埔區人民政府與人大代表聯繫工作制度》，推進政府與人大代表溝通機制的常態化、制度化。
二是自覺接受專項監督。強化監察工作力度，推進廉潔城市建設和懲防腐敗體系建設。發揮審計監督效能，全年完成審計及審計調查項目（含跟蹤審計項目）共23個，提出審計意見及建議46條，移送紀檢監察部門案件線索3宗，移送其他部門違規事項2項。
三是加強行政複議工作。區政府受理行政複議申請12宗，均已辦結。其中，通過撤回申請的方式結案1宗，通過調解結案2宗，總糾錯率為25%，積極發揮了行政複議在促進行政機關依法行政、保障民眾合法權益中的重要作用。
四是健全信訪工作制度。區政府受理民眾信訪事項3080件，同比下降了10.8%。積極開展領導幹部接訪和帶案下訪活動，區黨政領導公開接訪48次，接訪民眾52批次219人次；區屬部門每月23日統一開展專題接訪活動，積極化解城中村改造、河涌整治、居民出行、醫療保險等民眾反映強烈的熱點難點問題，大多數矛盾糾紛在基層得到了妥善解決，實現了十八大期間“零”進京非正常上訪的工作目標，越級到省、市集體訪也保持在全市較低水平。
二、2013年工作思路
2013年，我區的依法行政工作要深入貫徹落實黨的十八大精神，以全面推進依法行政、加快法治政府建設為目標，認真貫徹落實《國務院全面推進依法行政實施綱要》、《國務院關於加強法治政府建設的意見》等檔案精神，加強依法行政工作力度，積極推進政府職能轉變、提高依法科學民主決策能力，全面推進法治政府建設。
（一）加強依法行政的統籌部署。緊緊圍繞推進落實廣州市新型城市化發展的各項工作任務，結合我區實際，制定依法行政年度工作重點，按照法治政府示範區創建工作要求，加強依法行政工作的規劃部署。進一步提高領導幹部運用法治思維和法治方式解決問題的能力。
（二）健全完善行政決策機制。進一步細化界定我區重大決策的範圍，完善公眾參與、專家論證、合法性審查、風險評估、集體決策程式，強化行政決策監督機制，實現民主、科學、依法決策。
（三）全面推進第五輪行政審批制度改革工作。按照廣州市抓審批抓服務的工作要求，以市場優先和社會自治為原則，完成行政審批、備案事項清理工作，制定規範的公共服務事項目錄，建立審批事項管理系統。積極創新審批服務方式，探索試行商事登記制度改革。
（四）規範行政執法行為，強化執法監督。完成全區各單位行政執法職權審核公布。加強對各單位規範行政執法自由裁量權工作的監督檢查，強化執法個案監督，提高執法個案效能。
（五）暢通救濟途徑，依法化解行政爭議。加強行政複議工作規範化建設，提高複議工作效能。健全信訪工作制度，完善矛盾糾紛解決機制，暢通有序的民意表達途徑，積極在法治框架內解決信訪問題。
（六）全力推進網上辦事大廳建設工作。作為2013年我區十大民生實事之一，網上辦事大廳的建設有助於實體政務服務大廳功能的延伸，至2013年底，建成以市民、企業為核心對象，區、街兩級統一的集信息公開、網上辦事、便民服務、互動交流、電子監察於一體的“一站式”網上辦事大廳。
（七）加強政務公開，提升政務服務水平。進一步拓展政府信息公開內容，加強對涉及民生的重點領域的信息公開力度，深入推進決策公開。進一步加強政民互動，健全受理民眾反映訴求的工作機制。強化區、街政務服務中心的管理，提高政府公共服務水平。
