《麗水市人民政府關於推進健康麗水行動的實施意見》是2020年麗水市政府發布的實施意見。
各縣（市、區）人民政府，市政府直屬各單位：
為貫徹落實《健康中國2030規劃綱要》《國務院關於實施健康中國行動的意見》（國發〔2019〕13號）、《浙江省人民政府關於推進健康浙江行動的實施意見》（浙政發〔2019〕29號）和《健康麗水2030行動綱要》精神，加快推進健康麗水行動，現提出以下實施意舉精剃紋見。
一、總體目標
到2022年，健康促進制度體系基本建成，健康生活基本普及，健康服務繼續最佳化，健康保障不斷加強，健康環境明顯改善，健康產業體系基本形成，全民健康素養水平持續提高，主要健康指標達到高收入國家水平。
到2030年，健康促進制度體系更為完善，健康生活全面普及，健康服務更加公平優質，健康保障公平可持續，健康環境更加優美，健康產業繁榮發展，全民健康素養水平大幅提升，重大慢性病導致的過早死亡率趨於較低水平，主要健康指標達到高收入國家先進前列。
二、行動任務
（霸晚匪一）健康行為影響因素干預。
1.健康素養提升行動。探索建立健康影響評價制度。建立健康科普專家庫和資源庫，構建媒體健康科普知識發布和傳播機制，試行居民健康教育積分制管理，推動“網際網路+精準酷朽轎健康科普”，發揮健康教育學會力量，打造權威健康教育平台。推進健康促進縣（市、區）建設，建設“健康細胞”。充分發揮機關事業單位示範引領作用，加強在職人員日常健康管理體潤遷。推進健康科普館建設。全面推進農村文化禮堂常態化健康素養促進工作。發布麗水綠色生活指南。培養健康指導員隊伍。將健康理念融入城市建設、管理體系。（責任單位：市衛生健康委、市委宣傳部、市教育局、市文廣旅體局、市科協、市殘聯、市紅十字會，列第一位的為牽頭單位，下同）
2.合理膳食行動。建立居民營養監測制度，實施居民營養改善計畫。加強營養管理和健康服務人才培訓教育，托幼機構、學校、養老機構、醫院配備營養師或營養指導員。開展孕婦、嬰幼兒、學生、老人等重點人群營養干預專項行動，制定推廣營養配餐方案。開展健康農家樂、食堂、餐廳、廚房等創建活動。開展“三減三健”專項行動。建立完善臨床營養干預，推進綜合醫院設立臨床營養科室。全面落實“公筷公勺”行動。（責任單位：市衛生健康委、市文明辦、市教育局、市民政局、市市場監管局）
3.全民健身行動。建立全民健身指數體系，定期發布全民健身白皮書。加強健身步道、健身中心、體育公園、社區多功能運動場、百姓健身房等建設。打造城市社區“15分鐘健身圈”，推進行政村體育健身設施全覆蓋。推廣健身地圖。推進各類體育場地設施向社會開放共享。普及科學健身知識，完善全民健身公共服務體系，提高體育鍛鍊人群組織化程度，強化全民健身活動狀況監測分析，加強“體醫融合”。（責任單位：市體育中心、市教育局、市衛生健康委、市發改委、市自然資源局、市文廣旅體局、市大數據局）
4.控煙限酒行動。推進控煙立法，加大控煙限酒宣傳教育力度，推進公共場所控煙。依法規範菸草促銷、贊助等行為，禁止向未成年人銷售菸草產品和酒精製品。實現室內再櫻公共場所、室內工作場所和公共運輸工具全面禁菸，各級黨政機關建成無煙機關。建立健全戒菸服務體系，建立監測評估系統，開展菸草使用和飲酒行為流行病學調查。（責任單位：市衛生健康委、市委宣傳部、市發改委、市教育局、市交通運輸局、市市場監管局、市文廣旅體局、市菸草專賣局、麗水高鐵辦）
5.心理健康促進行動。建立健全心理健康服務網路，完善心理健康服務機構和功能。規範發展社會心理服務機構，促進心理健康服務人才的培養和使用，發展志願者隊伍和相關社會組織，推進心理健康教育和促進。推進心理應急干預體系建設，建立全人群、多部門、綜合化的心理應急干預機制，推廣“12320”24小時公共衛生寒地棵公益熱牛堡灶充線。建立健全精神障礙社區康復服務體系，每個縣（市、區）至少有一家精神醫療衛生服務機構，加大患者救治救助力度和嚴重精神障礙患者強制醫療救助。加強青少年網癮預防與控制，開展留守兒童、空巢老人及其他特殊群體的心理健康管理服務。（責任單位：市衛生健康委、市委政法委、市公安局、市司法局、市民政局、市醫保局、市殘聯、市教育局、市人力社保局、市總工會、團市委、市婦聯）
（二）持續改善健康環境。
6.藍天碧水淨土清廢行動。加強大氣污染精細化管理，構建細顆粒物、臭氧、溫室氣體、氮氧化物與揮發性有機物（VOCs）協同治理長效監管機制。建立“無人機監查+視頻監查+地面巡查”的秸稈禁燒監管新模式，深化燃煤污染控制，推進重點行業、企業工業源VOCs污染治理，推動機動車污染防治。嚴格落實“河長制”“湖長制”，保持城市地表水環境質量綜合指數全省領先。持續推進“污水零直排區”建設。加快實施污水補短提升工程，推進污水處理廠提標改造、截污納管等工作。對標歐盟加強農藥化肥源頭嚴管。開展涉鎘等重金屬行業企業全口徑排查監管整治。推進受污染耕地安全利用和治理修復，加強污染地塊風險管控和治理修復。（責任單位：市生態環境局、市建設局、市農業農村局、市治水辦、市水利局、市發改委、市經信局、市交通運輸局、市綜合執法局、市自然資源局）
7.綠色環境打造行動。全面實施大花園建設行動計畫，加快美麗城鎮等美麗載體建設。推進百山祖國家公園、華東藥用植物園等重大生態環境項目建設。加大山體林相改造，持續開展村莊綠化行動，建設農田防護林和環村片林，增加綠化面積。推進老舊小區加裝電梯，進一步完善無障礙設施，推動未來社區試點項目建設。加快建設水、氣自動站等監測設施，建成環境健康監測和評估體系。深化雲和環境健康管理試點工作，全市逐步推開。完善垃圾中轉清運和終端處理的設備設施，推進城鄉生活垃圾分類“定點定時四分類”。
深入開展愛國衛生運動，鞏固提升國家衛生城市創建成果，開展國家衛生鄉鎮創建，加快推進健康村鎮、健康城市建設。推進“無蚊村”“無蠅村”創建，切實預防控制病媒生物。（責任單位：市生態環境局、市發改委、市建設局、市農業農村局、市衛生健康委、市自然資源局、市水利局、市文廣旅體局、市應急管理局）
8.飲用水鞏固提升行動。強化城鄉飲用水水源保障，全面開展農村供水工程標準化管理建設，構建起以城鄉規模化供水為主，單村供水為輔的供水網路。深化和完善農村飲用水縣級統管長效管護機制。推進水廠、管網信息化管理，全市千噸萬人以上農村供水工程線上監測監控全覆蓋。加大供水水量水質監管力度，實現農村飲用水達標人口全覆蓋，城鄉居民同質飲水。完善供水安全應急保障體系，落實各項應急預案和工作措施。（責任單位：市建設局、市水利局、市生態環境局、市衛生健康委、市市場監管局、市應急管理局）
9.食品藥品安全保障行動。完善食品檢驗監測機構能力建設，開展食源性疾病綜合防控。持續推進“放心食堂”“陽光廚房”創建。推進“送藥上山”“24小時網訂店送”等便民行動。加強對線上線下食品（包括進口食品）交易、保健品經營行為監管。全面開展食品冷鏈檢測監管。建立健全藥品、醫療器械、化妝品不良反應（事件）監測體系，加大生產、經營、使用日常監管和現場檢查力度。（責任單位：市市場監管局、市衛生健康委、市教育局、市民政局、市醫保局、市農業農村局）
10.農產品綠色安全行動。開展農藥獸藥使用減量和產地環境淨化專項攻堅行動，強化農產品質量安全源頭管控。實施動物源性細菌耐藥性監測，加大主要農產品抽檢力度。嚴格執行畜禽屠宰和進口食品的檢驗檢疫制度。推動全面禁止非法捕獵野生動物和交易，推進陸生野生動物疫病監測防控。全面實施農貿市場提升改造行動，實行智慧化管理。完善綠色農業標準體系，打造長三角最安全農產品生產地，建設一批“600”綠色有機農林產品基地，穩步推進綠色優質農產品認證認定。建立健全“麗水山耕”“麗水香茶”等區域性農產品公用品牌體系。建設完善農產品質量安全可追溯體系建設，提升農產品質量安全治理能力。（責任單位：市農業農村局、市市場監管局、市發改委、市自然資源局、市公安局）
11.道路交通安全綜合治理行動。實施公路路長責任制和道路交通傷亡事故領導幹部到場制。組織實施公路安全生命防護工程，健全道路交通風險源辨識和隱患排查治理體系。強化重點車輛隱患清零，實施特種車輛運行軌跡實時動態監管。落實運輸企業安全生產主體責任，提高車輛安全技術標準。完善交通無障礙設施建設，保障老年人、殘疾人出行便利。深入開展道路交通安全教育活動。（責任單位：市公安局、市交通運輸局、市發改委、市委宣傳部、市建設局、市應急管理局、市文廣旅體局）
（三）維護全生命周期健康。
12.婦幼健康促進行動。加強危重孕產婦和新生兒救治中心標準化建設，強化高危妊娠風險篩查和分級管理。健全出生缺陷三級防治體系，全面開展３歲以下嬰幼兒發育監測和篩查。建立３歲以下嬰幼兒健康照護服務體系。推動公共場所建立母嬰室。
建立兒科醫生培養機制，強化對全科醫生兒科常見病、兒童保健適宜技術等技能培訓。加強殘疾兒童康復服務。深化婦女“兩癌”篩查工作。（責任單位：市衛生健康委、市發改委、市人力社保局、市醫保局、市交通運輸局、市教育局、市民政局、市婦聯、市殘聯）
13.中國小健康促進行動。動員家庭、學校和社會共同維護中小學生身心健康。引導學生從小養成健康生活習慣，強化近視、齲齒、肥胖等常見病防控。建立心理問題干預機制，配備專兼職心理健康工作人員，實現早期識別。全面落實近視防控措施，全市兒童青少年總體近視率每年降低１個百分點以上，新發近視率和近視程度明顯下降，高度近視發生率顯著降低。健全學校體育衛生工作體系，中國小校按規定配足校醫，開齊開足體育與健康課程。把學生體質健康狀況納入對學校的績效考核，將體育納入高中學業水平測試。（責任單位：市教育局、市衛生健康委、市編辦、市人力社保局、市醫保局、市財政局、市體育中心、市文廣旅體局、團市委、市婦聯）
14.職業健康保護行動。落實企業主體責任，強化部門監管和行業自律。強化職業病危害項目申報，加強市、縣職業健康技術服務能力建設，建立職業健康體檢制度，建立職工健康檔案。開展健康企業試點建設。強化職工職業健康意識。推進職業病危害源頭治理，改善勞動者作業環境。加強勞動保護和職業衛生監督檢查。開展塵毒危害專項治理，推進塵肺病攻堅行動。（責任單位：市衛生健康委、市發改委、市經信局、市民政局、市人力社保局、市生態環境局、市應急管理局、市醫保局、市總工會）
15.老年健康促進行動。完善老年健康服務體系，加快推進老年醫院、康復醫院、護理院和安寧療護等醫療機構建設，推進醫療衛生與養老服務融合發展，建立健全長期護理保障制度。加強老年常見病、慢性病和老年痴呆症的篩查干預、健康指導。積極探索健養結合模式。定期開展老年人健康評估。推進老年人社區和居家適老化改造，營造老年宜居環境。（責任單位：市衛生健康委、市發改委、市民政局、市市場監管局、市建設局、市人力社保局、市醫保局）
（四）防控重大疾病。
16.心腦血管疾病防治行動。完善心腦血管疾病防治體系，開展心腦血管疾病宣傳和篩查，全面實施35歲以上人群首診測血壓制度，將頸動脈B超檢測納入該年齡段常規體檢項目。推進縣級醫療機構卒中中心、胸痛中心建設。加強二級以上醫療機構與基層用藥銜接，保障基層心腦血管疾病防治所需基本藥品。鼓勵支持社會組織和醫療機構開展民眾性應急救護培訓。大型商場超市、車站、景區等人群密集場所配備AED。（責任單位：市衛生健康委、市委宣傳部、市紅十字會、市文廣旅體局、市醫保局）
17.癌症防治行動。完善腫瘤防治體系，健全死因監測和腫瘤登記報告制度，開展致癌高危影響因素流行病學調查研究。加強高發癌症防治知識宣傳，降低癌症發病率和死亡率，提高患者生存質量。持續開展重點癌症篩查項目，完善癌症診治醫保和救助政策。推進腫瘤專科建設，推廣腫瘤診療新技術套用及管理。完善癌症病人康復指導、疼痛管理、長期護理、營養和心理支持，推動癌症晚期患者安寧療護試點工作。
（責任單位：市衛生健康委、市民政局、市醫保局、市婦聯、市科技局）
18.慢性呼吸系統疾病防治行動。建立健全慢性阻塞性肺疾病防治體系，開展健康教育，推動將肺功能檢查納入40歲及以上人群常規體檢內容，高危人群首診測量肺功能。加強基層慢性呼吸系統疾病健康管理標準化服務能力建設，提高基層早診早治率和規範化管理率。（責任單位：市衛生健康委、市醫保局、市民政局）
19.糖尿病防治行動。健全市糖尿病防治體系，大力推進糖尿病健康知識普及教育。落實35周歲以上首診免費測血糖制度，實施40歲以上人群糖尿病篩查項目。在醫共體內部構建糖尿病全過程分階段健康管理體系，對糖尿病患者健康狀態進行實時、連續監測。強化基層醫護人員糖尿病防治能力，提升為高危人群和患者開具“雙處方”的技能。將糖尿病併發症篩查納入基層糖尿病規範化管理內容，進行及早干預和治療。（責任單位：市衛生健康委、市醫保局）
20.傳染病及地方病防控行動。加強傳染病監測、疫情研判和預警，做到早發現、早報告、早隔離、早治療。推進公立醫院感染科、傳染病房、發熱和腸道門診建設，提升實驗室檢測能力，推動中醫藥在傳染病防治中的套用。普及傳染病、地方病預防知識，提高市民防護意識。加大愛滋病、結核病、病毒性肝炎等傳染病的防治力度，強化禽流感、布魯氏菌病、狂犬病等人畜共患病源頭治理，有效降低傳染病流行水平。提升碘缺乏病等重點地方病控制水平。全面落實國家免疫規劃，提升規範化接種門診質量，維持高水平人群免疫屏障。（責任單位：市衛生健康委、市教育局、市民政局、市醫保局、麗水海關、市大數據局、市公安局、市農業農村局、市市場監管局）
（五）強化醫療衛生服務保障。
21.醫療衛生服務體系最佳化行動。最佳化醫療服務資源配置，加強“三醫聯動”“六醫統籌”，健全現代醫院管理制度。健全基層醫療衛生服務體系，加強流動醫院建設，推動鄉村衛生服務一體化管理。著力改善縣級醫院基礎條件，提升常見病、多發病及急危重症服務能力。推進市級綜合性醫院、專科醫院、區域專病中心的建設，爭創省級醫學高峰。鼓勵社會力量差異化舉辦醫療衛生服務機構，提供高端和特需醫療衛生服務。進一步推進縣域醫共體建設，完善二級以上醫療機構醫學檢驗結果互認，加強醫療衛生服務質量管理與控制，深化“最多跑一次”改革，加快建立分級診療制度，加大衛生高層次人才引育力度，補齊婦兒、傳染病等醫療服務短板。（責任單位：市衛生健康委、市醫保局、市發改委、市委編辦、市財政局）
22.中醫藥促進健康服務行動。大力推進全國基層中醫藥工作先進單位創建。完善中醫藥服務體系，加快市縣中醫醫院、綜合醫院和婦幼保健機構的中醫科建設，提升公立中醫醫院醫療服務和醫院管理水平，逐步提高中醫藥在診療服務中占比。推進中醫藥科研創新，開展中醫藥預防重大疑難疾病和預防、康復及養生保健等研究。實施基層中醫藥服務能力提升工程，建立市縣兩級“治未病”指導中心，依託各級醫療機構健全“治未病”服務平台，推廣至少20箇中醫“治未病”干預方案。加大中醫藥人才培養，積極遴選國家級、省級老中醫藥專家，推進師帶徒、“西學中”，提高基層中醫師比重。推動中醫藥全面參與“一帶一路”倡議行動，為海外華人華僑提供中醫藥遠程醫療服務。（責任單位：市衛生健康委、市財政局、市市場監管局）
23.智慧健康管理行動。依託省、市公共數據平台，建設麗水市衛生健康大數據中心，實現衛生健康領域數據縱向聯通和跨部門數據橫向共享。加強“網際網路+醫療健康”建設，實現網際網路醫院、醫學共享中心區域全覆蓋，遠程醫療市縣鄉全貫通。以數字醫共體和醫學人工智慧示範點建設為載體，充分利用人工智慧、物聯網、5G等新技術，打造全人全程“線上”醫療健康服務新生態。深化社會保障卡和居民健康卡“兩卡融合、一網通辦”，推進線上健康管理、智慧醫療服務。（責任單位：市衛生健康委、市醫保局、市大數據局、市財政局、市市場監管局）
24.健康保障惠民行動。推進基本醫保基金市級統籌管理，逐步提高大病保險籌資標準和保障水平。深化醫保支付方式改革，提升慢性病醫療保障，鼓勵定點醫療機構提供外配處方、長處方、線上複診續方。建設“四位一體”醫保服務監管體系，打造醫保經辦“30 分鐘服務圈”，實現零星費用報銷“網上辦”“零跑腿”。落實醫療救助費用報銷“一件事”，實現省內醫療救助“一站式”結算。加大健康保險產品和健康管理服務創新，推廣醫療保險個人賬戶歷年餘額購買指定商業健康保險。（責任單位：市醫保局、市衛生健康委、市財政局、市市場監管局、麗水銀保監分局）
（六）提升公共衛生應急水平。
25.公共衛生應急管理體系提升行動。統籌市域公共衛生應急管理體系建設，建立健全區域重大疫情、突發公共衛生事件聯防聯控、群防群控和應急救援聯動機制。建立多元應急物資貯備制度，推進衛生應急信息化建設，健全衛生應急專家庫，修訂完善突發公共衛生應急預案。建立市級公共衛生集訓基地，加強技能培訓和應急演練。（責任單位：市應急管理局、市衛生健康委、市發改委、市財政局、市市場監管局、市經信局、市商務局、市大數據管理局）
（七）發展健康產業。
26.生物醫藥產業發展行動。著力發展醫藥產業集聚區，大力推進現代中藥、保健品及生物提取、高端化學製劑、生物製藥、製藥裝備與配套服務等全產業鏈深度開發，建設浙西南生物醫藥產業新高地。實施中藥材和藥用植物深度開發計畫，強化與科研院所合作，開展道地藥材純化技術、瀕危藥材人工繁殖技術研究。加強道地藥材良種繁育基地和規範化種養殖基地建設。（責任單位：市經信局、市發改委、市農業農村局、市自然資源局、市科技局、市衛生健康委、市市場監管局）
27.休閒運動產業提升行動。推進體旅、體醫、體教融合發展，打造一批省級運動休閒旅遊示範基地、精品線路和優秀項目，培育一批體育類中國小教育研學實踐基地。發展賽事經濟，打造一批攀岩、健身登山等具有麗水特色的戶外運動和賽事基地，形成區域特色的賽事品牌。發展休閒健身產業，形成特色鮮明的健身休閒示範區和休閒運動帶。發展高端體育用品製造業。（ 責任單位：市體育中心、市發改委、市經信局、市科技局、市文廣旅體局、市衛生健康委、市市場監管局）
28.康養產業培育行動。創新“康養+”模式，整合生態旅遊、康復醫療、畲醫畲藥等資源，促進康養產業與網際網路、金融、科技等深度融合，打造“游、食、藥、醫、養”一體化發展的康養全產業鏈。重點建設一批特色療休養機構、“康養600”小鎮，打造華東康養核心基地。建立健全醫療機構與養老機構之間的業務協作機制，積極發展康復醫院、社區康復、居家康復組成的三級康復服務體系。高水平建設麗水醫養康療中心。積極發展“網際網路+”健康服務新業態。（責任單位：市發改委、市經信局、市民政局、市文廣旅體局、市衛生健康委）
5.心理健康促進行動。建立健全心理健康服務網路，完善心理健康服務機構和功能。規範發展社會心理服務機構，促進心理健康服務人才的培養和使用，發展志願者隊伍和相關社會組織，推進心理健康教育和促進。推進心理應急干預體系建設，建立全人群、多部門、綜合化的心理應急干預機制，推廣“12320”24小時公共衛生公益熱線。建立健全精神障礙社區康復服務體系，每個縣（市、區）至少有一家精神醫療衛生服務機構，加大患者救治救助力度和嚴重精神障礙患者強制醫療救助。加強青少年網癮預防與控制，開展留守兒童、空巢老人及其他特殊群體的心理健康管理服務。（責任單位：市衛生健康委、市委政法委、市公安局、市司法局、市民政局、市醫保局、市殘聯、市教育局、市人力社保局、市總工會、團市委、市婦聯）
（二）持續改善健康環境。
6.藍天碧水淨土清廢行動。加強大氣污染精細化管理，構建細顆粒物、臭氧、溫室氣體、氮氧化物與揮發性有機物（VOCs）協同治理長效監管機制。建立“無人機監查+視頻監查+地面巡查”的秸稈禁燒監管新模式，深化燃煤污染控制，推進重點行業、企業工業源VOCs污染治理，推動機動車污染防治。嚴格落實“河長制”“湖長制”，保持城市地表水環境質量綜合指數全省領先。持續推進“污水零直排區”建設。加快實施污水補短提升工程，推進污水處理廠提標改造、截污納管等工作。對標歐盟加強農藥化肥源頭嚴管。開展涉鎘等重金屬行業企業全口徑排查監管整治。推進受污染耕地安全利用和治理修復，加強污染地塊風險管控和治理修復。（責任單位：市生態環境局、市建設局、市農業農村局、市治水辦、市水利局、市發改委、市經信局、市交通運輸局、市綜合執法局、市自然資源局）
7.綠色環境打造行動。全面實施大花園建設行動計畫，加快美麗城鎮等美麗載體建設。推進百山祖國家公園、華東藥用植物園等重大生態環境項目建設。加大山體林相改造，持續開展村莊綠化行動，建設農田防護林和環村片林，增加綠化面積。推進老舊小區加裝電梯，進一步完善無障礙設施，推動未來社區試點項目建設。加快建設水、氣自動站等監測設施，建成環境健康監測和評估體系。深化雲和環境健康管理試點工作，全市逐步推開。完善垃圾中轉清運和終端處理的設備設施，推進城鄉生活垃圾分類“定點定時四分類”。
深入開展愛國衛生運動，鞏固提升國家衛生城市創建成果，開展國家衛生鄉鎮創建，加快推進健康村鎮、健康城市建設。推進“無蚊村”“無蠅村”創建，切實預防控制病媒生物。（責任單位：市生態環境局、市發改委、市建設局、市農業農村局、市衛生健康委、市自然資源局、市水利局、市文廣旅體局、市應急管理局）
8.飲用水鞏固提升行動。強化城鄉飲用水水源保障，全面開展農村供水工程標準化管理建設，構建起以城鄉規模化供水為主，單村供水為輔的供水網路。深化和完善農村飲用水縣級統管長效管護機制。推進水廠、管網信息化管理，全市千噸萬人以上農村供水工程線上監測監控全覆蓋。加大供水水量水質監管力度，實現農村飲用水達標人口全覆蓋，城鄉居民同質飲水。完善供水安全應急保障體系，落實各項應急預案和工作措施。（責任單位：市建設局、市水利局、市生態環境局、市衛生健康委、市市場監管局、市應急管理局）
9.食品藥品安全保障行動。完善食品檢驗監測機構能力建設，開展食源性疾病綜合防控。持續推進“放心食堂”“陽光廚房”創建。推進“送藥上山”“24小時網訂店送”等便民行動。加強對線上線下食品（包括進口食品）交易、保健品經營行為監管。全面開展食品冷鏈檢測監管。建立健全藥品、醫療器械、化妝品不良反應（事件）監測體系，加大生產、經營、使用日常監管和現場檢查力度。（責任單位：市市場監管局、市衛生健康委、市教育局、市民政局、市醫保局、市農業農村局）
10.農產品綠色安全行動。開展農藥獸藥使用減量和產地環境淨化專項攻堅行動，強化農產品質量安全源頭管控。實施動物源性細菌耐藥性監測，加大主要農產品抽檢力度。嚴格執行畜禽屠宰和進口食品的檢驗檢疫制度。推動全面禁止非法捕獵野生動物和交易，推進陸生野生動物疫病監測防控。全面實施農貿市場提升改造行動，實行智慧化管理。完善綠色農業標準體系，打造長三角最安全農產品生產地，建設一批“600”綠色有機農林產品基地，穩步推進綠色優質農產品認證認定。建立健全“麗水山耕”“麗水香茶”等區域性農產品公用品牌體系。建設完善農產品質量安全可追溯體系建設，提升農產品質量安全治理能力。（責任單位：市農業農村局、市市場監管局、市發改委、市自然資源局、市公安局）
11.道路交通安全綜合治理行動。實施公路路長責任制和道路交通傷亡事故領導幹部到場制。組織實施公路安全生命防護工程，健全道路交通風險源辨識和隱患排查治理體系。強化重點車輛隱患清零，實施特種車輛運行軌跡實時動態監管。落實運輸企業安全生產主體責任，提高車輛安全技術標準。完善交通無障礙設施建設，保障老年人、殘疾人出行便利。深入開展道路交通安全教育活動。（責任單位：市公安局、市交通運輸局、市發改委、市委宣傳部、市建設局、市應急管理局、市文廣旅體局）
（三）維護全生命周期健康。
12.婦幼健康促進行動。加強危重孕產婦和新生兒救治中心標準化建設，強化高危妊娠風險篩查和分級管理。健全出生缺陷三級防治體系，全面開展３歲以下嬰幼兒發育監測和篩查。建立３歲以下嬰幼兒健康照護服務體系。推動公共場所建立母嬰室。
建立兒科醫生培養機制，強化對全科醫生兒科常見病、兒童保健適宜技術等技能培訓。加強殘疾兒童康復服務。深化婦女“兩癌”篩查工作。（責任單位：市衛生健康委、市發改委、市人力社保局、市醫保局、市交通運輸局、市教育局、市民政局、市婦聯、市殘聯）
13.中國小健康促進行動。動員家庭、學校和社會共同維護中小學生身心健康。引導學生從小養成健康生活習慣，強化近視、齲齒、肥胖等常見病防控。建立心理問題干預機制，配備專兼職心理健康工作人員，實現早期識別。全面落實近視防控措施，全市兒童青少年總體近視率每年降低１個百分點以上，新發近視率和近視程度明顯下降，高度近視發生率顯著降低。健全學校體育衛生工作體系，中國小校按規定配足校醫，開齊開足體育與健康課程。把學生體質健康狀況納入對學校的績效考核，將體育納入高中學業水平測試。（責任單位：市教育局、市衛生健康委、市編辦、市人力社保局、市醫保局、市財政局、市體育中心、市文廣旅體局、團市委、市婦聯）
14.職業健康保護行動。落實企業主體責任，強化部門監管和行業自律。強化職業病危害項目申報，加強市、縣職業健康技術服務能力建設，建立職業健康體檢制度，建立職工健康檔案。開展健康企業試點建設。強化職工職業健康意識。推進職業病危害源頭治理，改善勞動者作業環境。加強勞動保護和職業衛生監督檢查。開展塵毒危害專項治理，推進塵肺病攻堅行動。（責任單位：市衛生健康委、市發改委、市經信局、市民政局、市人力社保局、市生態環境局、市應急管理局、市醫保局、市總工會）
15.老年健康促進行動。完善老年健康服務體系，加快推進老年醫院、康復醫院、護理院和安寧療護等醫療機構建設，推進醫療衛生與養老服務融合發展，建立健全長期護理保障制度。加強老年常見病、慢性病和老年痴呆症的篩查干預、健康指導。積極探索健養結合模式。定期開展老年人健康評估。推進老年人社區和居家適老化改造，營造老年宜居環境。（責任單位：市衛生健康委、市發改委、市民政局、市市場監管局、市建設局、市人力社保局、市醫保局）
（四）防控重大疾病。
16.心腦血管疾病防治行動。完善心腦血管疾病防治體系，開展心腦血管疾病宣傳和篩查，全面實施35歲以上人群首診測血壓制度，將頸動脈B超檢測納入該年齡段常規體檢項目。推進縣級醫療機構卒中中心、胸痛中心建設。加強二級以上醫療機構與基層用藥銜接，保障基層心腦血管疾病防治所需基本藥品。鼓勵支持社會組織和醫療機構開展民眾性應急救護培訓。大型商場超市、車站、景區等人群密集場所配備AED。（責任單位：市衛生健康委、市委宣傳部、市紅十字會、市文廣旅體局、市醫保局）
17.癌症防治行動。完善腫瘤防治體系，健全死因監測和腫瘤登記報告制度，開展致癌高危影響因素流行病學調查研究。加強高發癌症防治知識宣傳，降低癌症發病率和死亡率，提高患者生存質量。持續開展重點癌症篩查項目，完善癌症診治醫保和救助政策。推進腫瘤專科建設，推廣腫瘤診療新技術套用及管理。完善癌症病人康復指導、疼痛管理、長期護理、營養和心理支持，推動癌症晚期患者安寧療護試點工作。
（責任單位：市衛生健康委、市民政局、市醫保局、市婦聯、市科技局）
18.慢性呼吸系統疾病防治行動。建立健全慢性阻塞性肺疾病防治體系，開展健康教育，推動將肺功能檢查納入40歲及以上人群常規體檢內容，高危人群首診測量肺功能。加強基層慢性呼吸系統疾病健康管理標準化服務能力建設，提高基層早診早治率和規範化管理率。（責任單位：市衛生健康委、市醫保局、市民政局）
19.糖尿病防治行動。健全市糖尿病防治體系，大力推進糖尿病健康知識普及教育。落實35周歲以上首診免費測血糖制度，實施40歲以上人群糖尿病篩查項目。在醫共體內部構建糖尿病全過程分階段健康管理體系，對糖尿病患者健康狀態進行實時、連續監測。強化基層醫護人員糖尿病防治能力，提升為高危人群和患者開具“雙處方”的技能。將糖尿病併發症篩查納入基層糖尿病規範化管理內容，進行及早干預和治療。（責任單位：市衛生健康委、市醫保局）
20.傳染病及地方病防控行動。加強傳染病監測、疫情研判和預警，做到早發現、早報告、早隔離、早治療。推進公立醫院感染科、傳染病房、發熱和腸道門診建設，提升實驗室檢測能力，推動中醫藥在傳染病防治中的套用。普及傳染病、地方病預防知識，提高市民防護意識。加大愛滋病、結核病、病毒性肝炎等傳染病的防治力度，強化禽流感、布魯氏菌病、狂犬病等人畜共患病源頭治理，有效降低傳染病流行水平。提升碘缺乏病等重點地方病控制水平。全面落實國家免疫規劃，提升規範化接種門診質量，維持高水平人群免疫屏障。（責任單位：市衛生健康委、市教育局、市民政局、市醫保局、麗水海關、市大數據局、市公安局、市農業農村局、市市場監管局）
（五）強化醫療衛生服務保障。
21.醫療衛生服務體系最佳化行動。最佳化醫療服務資源配置，加強“三醫聯動”“六醫統籌”，健全現代醫院管理制度。健全基層醫療衛生服務體系，加強流動醫院建設，推動鄉村衛生服務一體化管理。著力改善縣級醫院基礎條件，提升常見病、多發病及急危重症服務能力。推進市級綜合性醫院、專科醫院、區域專病中心的建設，爭創省級醫學高峰。鼓勵社會力量差異化舉辦醫療衛生服務機構，提供高端和特需醫療衛生服務。進一步推進縣域醫共體建設，完善二級以上醫療機構醫學檢驗結果互認，加強醫療衛生服務質量管理與控制，深化“最多跑一次”改革，加快建立分級診療制度，加大衛生高層次人才引育力度，補齊婦兒、傳染病等醫療服務短板。（責任單位：市衛生健康委、市醫保局、市發改委、市委編辦、市財政局）
22.中醫藥促進健康服務行動。大力推進全國基層中醫藥工作先進單位創建。完善中醫藥服務體系，加快市縣中醫醫院、綜合醫院和婦幼保健機構的中醫科建設，提升公立中醫醫院醫療服務和醫院管理水平，逐步提高中醫藥在診療服務中占比。推進中醫藥科研創新，開展中醫藥預防重大疑難疾病和預防、康復及養生保健等研究。實施基層中醫藥服務能力提升工程，建立市縣兩級“治未病”指導中心，依託各級醫療機構健全“治未病”服務平台，推廣至少20箇中醫“治未病”干預方案。加大中醫藥人才培養，積極遴選國家級、省級老中醫藥專家，推進師帶徒、“西學中”，提高基層中醫師比重。推動中醫藥全面參與“一帶一路”倡議行動，為海外華人華僑提供中醫藥遠程醫療服務。（責任單位：市衛生健康委、市財政局、市市場監管局）
23.智慧健康管理行動。依託省、市公共數據平台，建設麗水市衛生健康大數據中心，實現衛生健康領域數據縱向聯通和跨部門數據橫向共享。加強“網際網路+醫療健康”建設，實現網際網路醫院、醫學共享中心區域全覆蓋，遠程醫療市縣鄉全貫通。以數字醫共體和醫學人工智慧示範點建設為載體，充分利用人工智慧、物聯網、5G等新技術，打造全人全程“線上”醫療健康服務新生態。深化社會保障卡和居民健康卡“兩卡融合、一網通辦”，推進線上健康管理、智慧醫療服務。（責任單位：市衛生健康委、市醫保局、市大數據局、市財政局、市市場監管局）
24.健康保障惠民行動。推進基本醫保基金市級統籌管理，逐步提高大病保險籌資標準和保障水平。深化醫保支付方式改革，提升慢性病醫療保障，鼓勵定點醫療機構提供外配處方、長處方、線上複診續方。建設“四位一體”醫保服務監管體系，打造醫保經辦“30 分鐘服務圈”，實現零星費用報銷“網上辦”“零跑腿”。落實醫療救助費用報銷“一件事”，實現省內醫療救助“一站式”結算。加大健康保險產品和健康管理服務創新，推廣醫療保險個人賬戶歷年餘額購買指定商業健康保險。（責任單位：市醫保局、市衛生健康委、市財政局、市市場監管局、麗水銀保監分局）
（六）提升公共衛生應急水平。
25.公共衛生應急管理體系提升行動。統籌市域公共衛生應急管理體系建設，建立健全區域重大疫情、突發公共衛生事件聯防聯控、群防群控和應急救援聯動機制。建立多元應急物資貯備制度，推進衛生應急信息化建設，健全衛生應急專家庫，修訂完善突發公共衛生應急預案。建立市級公共衛生集訓基地，加強技能培訓和應急演練。（責任單位：市應急管理局、市衛生健康委、市發改委、市財政局、市市場監管局、市經信局、市商務局、市大數據管理局）
（七）發展健康產業。
26.生物醫藥產業發展行動。著力發展醫藥產業集聚區，大力推進現代中藥、保健品及生物提取、高端化學製劑、生物製藥、製藥裝備與配套服務等全產業鏈深度開發，建設浙西南生物醫藥產業新高地。實施中藥材和藥用植物深度開發計畫，強化與科研院所合作，開展道地藥材純化技術、瀕危藥材人工繁殖技術研究。加強道地藥材良種繁育基地和規範化種養殖基地建設。（責任單位：市經信局、市發改委、市農業農村局、市自然資源局、市科技局、市衛生健康委、市市場監管局）
27.休閒運動產業提升行動。推進體旅、體醫、體教融合發展，打造一批省級運動休閒旅遊示範基地、精品線路和優秀項目，培育一批體育類中國小教育研學實踐基地。發展賽事經濟，打造一批攀岩、健身登山等具有麗水特色的戶外運動和賽事基地，形成區域特色的賽事品牌。發展休閒健身產業，形成特色鮮明的健身休閒示範區和休閒運動帶。發展高端體育用品製造業。（ 責任單位：市體育中心、市發改委、市經信局、市科技局、市文廣旅體局、市衛生健康委、市市場監管局）
28.康養產業培育行動。創新“康養+”模式，整合生態旅遊、康復醫療、畲醫畲藥等資源，促進康養產業與網際網路、金融、科技等深度融合，打造“游、食、藥、醫、養”一體化發展的康養全產業鏈。重點建設一批特色療休養機構、“康養600”小鎮，打造華東康養核心基地。建立健全醫療機構與養老機構之間的業務協作機制，積極發展康復醫院、社區康復、居家康復組成的三級康復服務體系。高水平建設麗水醫養康療中心。積極發展“網際網路+”健康服務新業態。（責任單位：市發改委、市經信局、市民政局、市文廣旅體局、市衛生健康委）
