為進一步加強和改進全市消防工作，著力解決本地區消防安全問題隱患，全面提高全社會火災防控能力，結合我市實際，提出如下意見：
基本介紹
- 中文名：雞西市人民政府關於加強和改進消防工作的意見
- 頒布時間：2019年3月19日
- 實施時間：2019年3月19日
- 發布單位：雞西市人民政府
政策全文
縣（市）、區人民政府，市政府各直屬單位：
一、嚴格落實消防安全責任，不斷完善社會消防工作格局
（一）落實政府領導責任。各級政府負責本行政區域內的消防工作，政府主要負責人為第一責任人，分管負責人為主要責任人，班子其他成員對分管範圍內的消防工作負領導責任。分管消防安全的負責人應當協助主要負責人，綜合協調本行政區域內的消防工作，督促檢查有關部門、下級政府消防工作落實情況。班子其他成員要定期研究部署分管領域的消防工作，組織工作督查，推動分管領域火災隱患排查整治。其他有關部門按照“管行業必須管安全、管業務必須管安全、管生產經營必須管安全”要求，在各自職責範圍內依法依規做好本行業、本系統消防安全工作。
（二）落實職能部門監管責任。各行業、各系統主管部門根據本行業、本系統業務工作特點，將行業安全生產法規政策、規劃計畫和應急預案納入消防安全內容，提高消防安全管理水平。依法督促本行業、本系統相關單位落實消防安全責任制，建立消防安全管理制度，確定專（兼）職消防安全管理人員，落實消防工作經費；開展針對性消防安全檢查治理，消除火災隱患；加強消防宣傳教育培訓，每年組織應急演練，增強行業從業人員消防安全意識。
（三）落實社會單位主體責任。機關、團體、企業、事業單位要明確各級、各崗位消防安全責任人及職責，制定消防安全制度、消防安全操作規程、滅火和應急疏散預案。定期組織開展滅火和應急疏散演練，進行消防工作檢查考核，保證各項規章制度落實。按照相關標準配備消防設施、器材，設定消防安全標誌，定期檢驗維修，對建築消防設施每年至少進行1次全面檢測，確保建築消防設施完好有效。設有消防控制室的，要實行24小時值班制度，每班不少於2人，值班人員要持證上崗。保障疏散通道、安全出口、消防車通道暢通，保證防火防煙分區、防火間距符合消防技術標準。人員密集場所的門窗不得設定影響逃生和滅火救援的障礙物。保證建築構件、建築材料和室內裝修裝飾材料等符合消防技術標準。定期開展防火檢查、巡查，及時消除火災隱患。
二、緊盯關鍵環節和突出問題，全力做好火災預防工作
（一）加強消防安全源頭管控。行政審批部門對審批事項中涉及消防安全的法定條件要依法嚴格審查，加強消防安全源頭管控。
（二）強化火災隱患排查整治。各級政府要建立常態化火災隱患排查整治機制，組織實施重大火災隱患和區域性火災隱患整治工作。實行重大火災隱患掛牌督辦制度。對報請掛牌督辦的重大火災隱患和停產停業整改報告，要在7個工作日內作出同意或不同意決定，並組織有關部門督促隱患單位採取措施予以整改。
三、深化格線化管理，著力提升農村社區消防工作水平
（一）健全基層消防管理組織。鄉（鎮）政府要建立消防安全組織，明確專人負責消防工作，制定消防安全制度，落實消防安全措施。安排必要資金用於公共消防設施建設和業務經費支出。鄉（鎮）政府要將消防安全內容納入鄉（鎮）總體規劃，並嚴格組織實施。
（二）完善基層消防管理機制。鄉鎮（街道）要因地制宜落實消防安全“格線化”管理措施和要求，加強消防宣傳和應急疏散演練。部署消防安全整治工作，組織開展消防安全檢查，督促整改火災隱患。指導村（居）民委員會開展民眾性消防工作，確定消防安全管理人，制定防火安全公約，根據需要建立志願消防隊或微型消防站，開展防火安全檢查、消防宣傳教育和應急疏散演練，提高城鄉消防安全水平。
（三）夯實基層消防力量基礎。鄉鎮（街道）要根據當地經濟發展和消防工作需要建立專職消防隊、志願消防隊，承擔火災撲救、應急救援等職能，開展消防宣傳、防火巡查、隱患查改。
四、強化消防宣傳教育培訓，全面提高全民消防安全素質
（一）構建社會化消防宣傳教育格局。各級政府要加強消防宣傳教育培訓，有計畫建設公益性消防科普教育基地，開展消防科普教育活動。
（二）強化針對性消防培訓。教育部門負責學校、幼稚園管理中的行業消防安全。指導學校消防安全教育宣傳工作，將消防安全教育納入學校安全教育活動統籌安排。人社部門負責職業培訓機構、技工院校審批或管理中的行業消防安全。做好政府專職消防隊員、企業專職消防隊員依法參加工傷保險工作。將消防法律法規和消防知識納入公務員培訓、職業培訓內容。
五、加大消防設施推進力度，不斷夯實公共消防安全基礎
（一）科學編制和嚴格落實城鄉消防規劃。各級政府要將消防工作納入經濟社會發展總體規劃，將消防安全布局、消防站、消防供水、消防通信、消防車通道、消防裝備等消防規劃納入城鄉規劃，並負責組織實施，確保消防工作與經濟社會發展相適應。
（二）加快推進消防隊站建設。嚴格落實城鄉消防規劃，預留消防隊站、訓練設施等建設用地，為今後一段時期全市消防隊站建設發展提供有力支撐。
（三）加快消防水源建設。各級政府要加強消防水源建設，按照規定建設市政消防供水設施，制定市政消防水源管理辦法，明確建設、管理維護部門和單位。
雞西市人民政府
2019年3月19日
政策解讀
一、基本情況
為全面貫徹落實市委、市政府“轉型發展、興市富民”的工作方針，夯實雞西市的消防安全基礎，進一步實現消防安全形勢的平穩，雞西市公安消防支隊深入全市各個行業系統開展全面調研，此次消防安全評估緊緊圍繞全市消防安全重點場所、薄弱環節和公共消防基礎建設，開展公共消防安全風險專項調研評估，總結歸納了雞西市存在的消防安全風險點，並依此研究起草了《雞西市政府關於加強和改進消防工作的意見》，確保各級政府、行業主管部門、社會單位有針對性的開展消防安全工作，系統的改善全市消防安全環境。
二、制發依據
《中華人民共和國消防法》（2008年10月28日修訂）；
《消防安全責任制實施辦法》國辦發[2017]87號；
三、主要內容
（一）擬解決的主要問題
1、落實消防安全責任，主要是落實政府領導責任、職能部門監管責任、社會單位主體責任；
2、做好火災預防工作，主要是強化消防安全源頭管控、火災隱患排查整治、嚴格消防產品監督管理、深入開展電氣火災綜合治理；
3、提升農村社區消防工作水平，主要是健全基層消防管理組織、整合基層消防管理資源、夯實基層消防設施基礎、完善基層消防管理機制；
4、強化消防宣傳教育培訓，主要是構建社會化消防宣傳教育格局、開展全民消防宣傳教育、強化針對性消防培訓
5、推進公共消防設施建設，主要是科學編制和嚴格落實城鄉消防規劃、加快推進消防隊站建設、加快消防水源建設、最佳化消防車輛裝備配備結構；
6、構建城市滅火救援體系，主要是加快城市政府專職消防隊伍建設、加大對消防事業的經費投入。
（二）主要措施
1、嚴格落實消防安全責任，不斷完善社會消防工作格局。（1）落實政府領導責任，（2）落實職能部門監管責任，（3）落實社會單位主體責任。
2、緊盯關鍵環節和突出問題，全力做好火災預防工作。（1）加強消防安全源頭管控，（2）強化火災隱患排查整治，（3）嚴格消防產品監督管理，（4）深入開展電氣火災綜合治理。
3、深化格線化管理，著力提升農村社區消防工作水平。（1）健全基層消防管理組織，（2）整合基層消防管理資源，（3）夯實基層消防設施基礎，（4）完善基層消防管理機制。
4、強化消防宣傳教育培訓，全面提高全民消防安全素質。（1）構建社會化消防宣傳教育格局，（2）開展全民消防宣傳教育，（3）強化針對性消防培訓。
5、加大消防設施推進力度，不斷夯實公共消防安全基礎。（1）科學編制和嚴格落實城鄉消防規劃，（2）加快推進消防隊站建設，（3）加快消防水源建設，（4）進一步最佳化消防車輛裝備配備結構。
6、構建城市滅火救援體系，持續提升實戰攻堅能力。（1）加快城市政府專職消防隊伍建設，（2）切實加大對消防事業的經費投入。
