各縣、區人民政府，市政府有關直屬單位：
《雙鴨山市構建大教育格局實施方案》已經市政府同意，現印發給你們，請認真貫徹落實。
基本介紹
- 中文名：雙鴨山市構建大教育格局實施方案
- 頒布時間：2018年10月
- 實施時間：2018年10月31日
- 發布單位：雙鴨山市人民政府辦公室
全文,政策解讀,
全文
為深入推進全市教育體制機制改革，著力構建學校、家庭、社會“三位一體”大教育格局，結合我市實際，制定本實施方案。
一、指導思想
全面貫徹黨的教育方針，堅持立德樹人根本任務，充分整合社會資源，發揮學校教育主陣地作用，提高親職教育水平，形成全社會聯動機制，全面推進素質教育，培養德智體美全面發展的社會主義建設者和接班人。
二、工作目標
實施全方位育人，使學校教育、親職教育、社會教育在工作機制上相互銜接，在教育內容上相互貫通，在教育層面上相互補充，加快形成深度融合、協同育人的整體效應，促進中小學生全面發展和健康成長。
三、主要工作
（一）建立社會人才參與學校專長培養的育人機制。
1.開展專長授課和輔導講座。將社會領域專業人才引入學校，定期為學生開展藝體專長輔導授課；協調群團組織專家和演出團體把優秀劇目（曲目、節目），通過演示教學等方式送入校園，推進高雅藝術進校園；協調書法、繪畫、攝影、影視等群團組織吸納學生會員，指導學校社團開展活動；組織球類、田徑等專業教練對中國小師生開展專業技能培訓和講座；組織開展全市文藝展演、球類比賽等，增強學生體質，提高學生審美與人文素養。
責任分工：市職教集團、市文廣新局、市體育局、市文聯等部門負責選派藝術體育專業人才定期走入校園，建立選派人才的長效機制和考核機制。市教育局負責將社會人才按照學校需求統籌分配並做好對接；組織學校為社會人才頒發聘書，每次聘期至少一年，將社會人才授課時間和內容納入學校整體安排。每校每年開展輔導授課20次以上。
2.協同推進全市青少年上冰雪活動。推進全市中小學生上冰雪活動；在青山冰雪樂園、寶清縣聖潔·搖籃山滑雪場、市氣膜館建立雙鴨山青少年冰雪培訓教育基地；組織開展冰球速滑培訓講座；組織開展全市冰上運動會、雪地足球比賽。
責任分工：市教育局負責組織學校制定活動方案；負責指導學校組建學生冰雪活動團隊；負責組織開展冰雪比賽活動等。市體育局負責選派專業人才對學生冰雪活動進行專業指導培訓。
3.建立“大手拉小手”活動機制。市職教集團要利用高校師資等教育資源與中國小、幼稚園、特殊教育學校、啟智康復中心等單位開展結對共建活動，通過課程支教、志願服務、困難資助、參觀交流等方式實現對口幫扶、資源共享，使大學生在結對共建中得到更好的鍛鍊，幫助中國小、幼稚園實現特色發展。
責任分工：市職教集團負責制定幫扶活動方案。市教育局負責協調中國小幼稚園、特殊教育學校、啟智康復中心等單位與市職教集團對接，組織開展各項結對共建活動。
4.推進“空中課堂”拓展學習。通過“空中課堂” 引入國內優秀師資和學科競賽金牌教練員，對高中學生進行學科知識拓展學習和競賽輔導。
責任分工：市教育局負責指導學校制定活動方案，組織“空中課堂”拓展學習。
5.建立對外合作交流機制。每年邀請佛山市10餘名教育專家、名師到我市開展專題講座、示範觀摩等活動，選派我市教育管理幹部和優秀教師代表20餘人赴佛山市掛職鍛鍊或跟崗學習，開展友好學校結對、社會實踐活動等。
責任分工：市教育局負責制定合作交流計畫，與佛山市教育部門聯繫對接，組織開展相關活動並選派教師學生。
（二）建立家校協同育人工作機制。
1.建立提高親職教育水平聯動機制。通過加強家長學校建設、積極開展教師家訪工作、開展親職教育大講堂、宣傳好家風好家訓好家教、建立微博微信等新媒體家校合作信息服務平台等方式，強化家長親職教育主體責任，提高家長親職教育水平，為學生培養好思想好品行好習慣營造良好的家庭氛圍。
責任分工：市教育局負責指導學校加強家長學校建設，組織開展系列活動。市委宣傳部、市直機關工委、市婦聯邀請專家學者開展親職教育大講堂。廣播電視台、日報社在電視、報刊等媒體宣傳優秀親職教育。
2.建立中小學生課後服務機制。各中國小校要利用富餘教師開展課後“愛心託管”服務，鼓勵支持中國小校將閒置設施向校外有資質的託管機構免費開放，下午放學後為學生提供經典誦讀、益智及文體活動等多樣化的課後服務。結合我市幸福社區建設，為青少年和家長提供讀書閱覽、社團活動、親職教育諮詢講座等課外活動場所及服務。
責任分工：市教育局負責指導學校制定工作方案並開展課後服務。選派一批教師擔任社區青少年活動中心輔導員。
（三）建立社會公德教育協同推進機制。
1.開展年度主題教育活動。每年確定一個德育主題，持續抓好推進落實，著力加強對學生在文明禮儀、遵規守紀、孝敬父母、誠實守信等方面的養成教育，培養學生社會公德意識，促進家庭、社會公德水平提升。本年度教育活動主題為“我與父母共成長”。
責任分工：市教育局負責組織學校圍繞年度教育主題開展“四個一”活動：每周與父母共同分享一個好故事、每月與父母共同閱讀一本好書、每學期與父母共同規範養成一個好習慣、每年與父母共同開展一次社會實踐活動，讓學生和家長在體驗中逐步提高人文素養。
2.建立社會力量辦學整頓提升機制。按照國家和省要求，對校外教育培訓機構進行集中清理，嚴格辦學資質審查，規範培訓範圍和內容，健全規章制度，切實加強對社會力量辦學行為的監管。
責任分工：市教育局負責協調相關單位開展清理整頓提升工作。公安、食品藥品監管、消防等部門為清理整頓社會力量辦學機構提供支持保障。
3.推動研學旅行活動開展。開展研學旅行試點縣（區）、校創建活動；依託我市自然和人文資源創建一批研學旅行基地，科學安排中小學生研學旅行，培養文明旅遊意識，養成文明旅遊習慣。
責任分工：市教育局負責研學旅行規劃、統籌、管理和指導；交通部門對中小學生研學旅行交通出行執行優惠政策並保障交通安全暢通；文化旅遊等部門實施減免場館、景區、景點門票政策並提供優質旅遊服務；公安、食品藥品監管等部門加強對住宿餐飲等公共場所的安全監管。
4.發揮校外基地育人功能。利用市體育館、博物館、圖書館、民眾藝術館、企事業單位、愛國主義教育基地等資源，在重要節日（紀念日）集中組織學生參觀學習，開展不同主題的教育實踐活動。各基地場所主動為學校集體組織的教育實踐活動、文體活動以及特專長培訓提供服務，使學生在校外活動中增長知識、陶冶情操、提高能力。
責任分工：市教育局負責制定主題教育實踐活動方案，適時組織學生開展實踐活動。各公共服務陣地制定本部門學生實踐活動工作方案，實施減免場館費用等優惠政策。
三、組織保障
（一）加強組織領導。
成立由主管副市長任組長，市委宣傳部、市直機關工委、市教育局、市體育局、市民政局、市文廣新局、市婦聯、市文聯、市職教集團等部門共同參與的大教育格局工作協調領導小組，統籌規劃大教育格局工作，將職責層層分解落實到相關部門和單位，定期督促檢查工作推進情況。大教育格局工作協調領導小組辦公室設在市教育局，辦公室主任由市教育局局長兼任。
（二）加強督導考核。
建立健全構建大教育格局工作的考核機制，把相關部門和各學校組織實施構建大教育格局工作情況和成效作為對部門、學校綜合考評體系的重要內容，確保構建大教育格局工作收到實效。
（三）加強管理評價。
制定《社會領域教師深入校園授課輔導管理辦法》。相關單位建立選派各類人才的長效機制，對深入校園輔導授課專業人才在本單位工作安排、職稱評定等方面給予適度傾斜。各學校對社會領域教師深入學校輔導授課進行記錄考評，考評結果每季度向選派單位通報。市政府對深入校園輔導授課的社會領域教師給予適當講課費。
（四）加強宣傳引導。
相關單位要及時總結本部門的好做法、好經驗，培育、挖掘和提煉先進典型經驗，以點帶面，整體推進。充分運用各類新聞媒體，加大活動宣傳力度，不斷擴大社會影響，營造全社會合力育人的社會環境和輿論氛圍。
政策解讀
一、制定意圖
為深入貫徹黨的十八大以來以習近平同志為核心的黨中央關於深化教育改革的系列重要部署，特別是深入貫徹落實中共中央辦公廳、國務院辦公廳《關於深化教育體制機制改革的意見》和中共黑龍江省委辦公廳、省政府辦公廳《關於深化教育體制機制改革的實施意見》精神，健全立德樹人系統化落實機制，促進學校教育、親職教育、社會教育的有機結合。
二、主要內容
構建學校、家庭、社會“三位一體”的大教育格局，是全面落實立德樹人根本任務，進一步提升綜合育人水平，促進中小學生全面發展和健康成長的重要保障。國家和我省在關於深化教育體制機制改革意見中，均要求要構建各級黨政機關、社會團體、企事業單位及街道、社區、鎮村、家庭共同育人的格局，推進立德樹人系統化落實。
《實施方案》的起草充分考慮了我市當前學校教育、親職教育、社會教育深度融合面臨的主要矛盾和問題。《方案》共四個部分17條。
第一部分：指導思想。闡明構建大教育格局的根本遵循。
第二部分：工作目標。實施全方位育人，促進中小學生全面發展和健康成長。
第三部分：主要工作。從建立社會人才參與學校專長培養的育人機制；建立家校協同育人工作機制；建立社會公德教育協同推進機制三個方面系統推進大教育格局構建工作。
建立社會人才參與學校專長培養的育人機制主要從引入社會各領域專業人才定期為學生輔導授課、組織推進全市青少年上冰雪活動、建立“大手拉小手”活動機制、推進“空中課堂”學習拓展和競賽輔導、加強對外合作交流等五個方面開展活動，實現社會領域教師資源有效利用，推動學校素質教育有效實施。建立家校協同育人工作機制主要從提高親職教育水平、推進社區青少年活動中心建設、建立中國小課後服務機制三個方面，提高家校協同育人水平。建立社會公德教育協同推進機制主要從開展年度主題教育活動、集中整治校外教育培訓機構、推動中國小研學旅行等教育實踐活動開展，著力加強對學生在文明禮儀、遵規守紀、孝敬父母、誠實守信等方面基本素養的養成教育。
三、主要依據
2016年市委全面深化改革領導小組第一次會議，就提出實施教育體制改革，啟動實施構建學校、家庭、社會“三位一體”大教育格局。經過近兩年的探索實施總體效果良好，社會領域教師深入學校輔導授課對學校體育藝術等方面教學活動起到了有益的補充，使學生的綜合素質培養得到加強。2017年，市委、市政府主要領導聽取了構建大教育格局工作情況匯報，並對構建大教育活動具體內容提出指導意見。今年，在主管市長指導安排下，我們修訂完善了《實施方案》（討論稿），同時，擬制了《社會領域教師深入學校輔導授課管理辦法》（討論稿），作為《實施方案》的配套檔案。就《實施方案》和《管理辦法》的討論稿，分別請示了市政府各位副市長、秘書長、相關專員的指導意見，徵求了市委組織部、市委宣傳部、市文廣新局、市體育局、市婦聯、市文聯等相關單位，以及區教育局和各學校的意見和建議，並採納了市文聯等單位的建議，對《實施方案》和《管理辦法》的討論稿做了進一步修改和完善。
四、起草、審議情況
2018年3月5日，市教育局完成《雙鴨山市關於構建大教育格局實施方案》（討論稿）；2018年5月22日，經市政府常務會議審議通過；於2018年10月末下發此檔案。
