為貫徹落實市委十一屆五次全會精神，全面實施就業創業這一重要民生工程、民心工程、根基工程，激發社會創新創造活力，鼓勵和支持我市外出求學的大學生回鄉就業創業，結合我市實際，制定本計畫。
基本介紹
- 中文名：雙鴨山市大學生返鄉就業創業扶持計畫
- 頒布時間：2020年4月28日
- 實施時間：2020年4月28日
- 發布單位：雙鴨山市人民政府辦公室
全文,印發的通知,政策解讀,
全文
一、實施目標
將大學生就業創業放在全市就業工作的重要位置，把有回鄉就業創業意願的大學生全部納入就業創業扶持計畫，堅持促進就業和鼓勵創業相結合，綜合運用各項政策措施和服務手段，激發大學生創新創業活力，全面拓展大學生就業渠道，使有就業創業需求的大學生都能得到針對性指導服務和政策扶持，努力實現大學生就業保持較高水平，全市就業形勢保持基本穩定。
二、扶持政策
（一）免費開展就業創業培訓。結合大學生創業不同階段需要，加強創業培訓和實訓。選擇一批優質職業培訓機構，積極開展免費職業培訓，進一步加強就業創業指導，提升大學生技能水平和就業能力。使有創業意願和培訓需求的畢業生都能接受一次創業培訓，並按規定落實政府創業培訓補貼。
（二）個人創業擔保貸款。為大學生創業者提供最長3年期限、最高15萬元的個人創業擔保貸款，對還款積極、帶動就業能力強、創業項目好的個人，可繼續提供創業擔保貸款貼息，但累計數不得超過3次。由財政部門給予全額貼息。
（三）小微企業創業擔保貸款。大學生創辦小微企業，當年新招用大學生及其它符合創業擔保貸款申請條件的人數達到企業現有在職職工人數20% （超過100人的企業達到10%）並與其簽訂1年以上勞動契約的，可申請最長2年期限最高不超過300萬元的小微企業創業擔保貸款，可繼續提供創業擔保貸款貼息，但累計數不得超過3次。由財政部門給予50%貼息。
（四）創業園區入駐孵化。為大學生（包含離校五年內和在校生）創業者提供創業條件，在辦公場地、供熱費、物業費、水電費等方面給予扶持，同時為大學生提供創業融資對接、創業指導、創業培訓、項目路演、人才招聘、服務代辦等綜合性服務。
（五）棚改項目商服用房。為大學生提供棚改項目商服用房作為創業場所，享受3年內免房租、物業費、供熱費等各項優惠政策，支持大學生開辦就業帶動能力強的勞動密集型、科技型、服務型、創新型企業。
（六）一次性創業補貼。大學生（離校2年內）首次創辦小微企業或從事個體經營，且所創辦企業或個體工商戶自工商登記註冊之日起正常運營1年以上的，給予一次性創業補貼5000元。
（七）一次性創業帶動就業補貼。大學生（在校及畢業2年內）初次創辦創業主體吸納各類人員就業5人以上（含5人），且與之簽訂1年以上期限勞動契約，並按規定為其連續繳納6個月以上社會保險，給予一次性創業帶動就業補貼5000元，對吸納5人以上的，補貼標準5000元基礎上每增加1人再給予1000元補貼，每個創業主體補貼總額不超過3萬元。
（八）大學生社會保險補貼。對招用大學生（畢業年度內），與之簽訂1年以上勞動契約並為其繳納社會保險費的小微企業，給予1年的社會保險補貼（不包括個人應繳納部分）。對離校1年內未就業的大學生靈活就業後並參加社會保險的，按靈活就業人員補貼標準給予社會保險費補貼，補貼期限最長不超過2年。
（九）鼓勵大學生基層就業。實施“三支一扶”計畫，吸納應屆大學生到基層就業，給予工作生活補貼每人每年2.4萬元。新招募且在崗服務滿6個月的“三支一扶”人員享受一次性安家費3000元。參加“三支一扶”計畫前無工作經歷的人員服務期滿且考核合格的，在2年內參加機關事業單位考錄，各類企業吸納就業、自主創業、落戶等方面可同等享受應屆高校畢業生的相關政策。
（十）公益性崗位托底安置。對零就業家庭和享受低保政策的大學生，可享受公益性崗位托底安置政策。在城鄉基層公益性崗位工作滿2年且考核合格的大學生參加鄉（鎮）級、縣級、市級事業單位公開招聘，筆試成績分別加15分、10分、5分，服務期滿被評為優秀等次的，可再相應加2分。在城鄉基層公益性崗位工作滿2年的大學生，經考核合格，可享受項目生相關待遇。
（十二）提供免費住宿服務。畢業前一年或畢業時間一年內、本科以上學歷、身體健康、遵紀守法的應屆大學生來雙就業應聘、創業考察，可申請青年驛站免費住宿5天，一人只限一次。
三、服務保障
（一）建立綠色通道。建立大學生返鄉創業“一站式”綠色服務通道。大力推行“一張表、一套資料、一個視窗”登記，讓大學生政策諮詢和業務辦理最多跑一次，有效提升服務質量和效率。
（二）加大創業宣傳。通過廣播、新聞等多種方式，幫助大學生了解創業政策、常識，轉變就業觀念，進一步提高創業能力，重點對典型大學生創業者及創業項目進行免費宣傳，擴大創業項目知名度，發揮典型示範引領作用，引導和帶動更多大學生走自主創業、能力創業道路，營造濃厚的創業氛圍。
（三）強化創業項目庫建設。各級人社部門會同發改、農業農村、營商等部門，依託本地資源稟賦，將投資少、效益高、風險低、見效快，符合產業發展，契合返鄉大學生自身特點的項目篩選入庫，適時發布創業項目信息，供大學生創業者免費參考或使用。
印發的通知
雙鴨山市人民政府辦公室關於印發雙鴨山市大學生返鄉就業創業扶持計畫的通知
各縣（區）人民政府，市政府直屬和在雙中、省直有關單位：
現將《雙鴨山市大學生返鄉就業創業扶持計畫》印發給你們，請認真貫徹落實。
雙鴨山市人民政府辦公室
2020年4月28日
政策解讀
一、制定背景和依據
為貫徹落實市委書記專題辦公會議（2019第14次）和相關檔案精神，鼓勵和支持我市外出求學的大學生回鄉就業創業，結合我市現有就業創業扶持政策，努力實現大學生就業創業，全市就業局勢保持基本穩定。
依據《黑龍江省人民政府關於印發黑龍江省做好就業創業工作十二條政策措施的通知》（黑政規〔2018〕23號）和《黑龍江省人民政府辦公廳關於進一步促進普通高等學校畢業生就業工作的通知》（黑政辦發〔2013〕42號）、《黑龍江省創業擔保貸款貼息及獎補資金管理辦法的通知》（黑財規審〔2019〕15號）、《黑龍江省財政廳黑龍江省人力資源和社會保障廳關於印發黑龍江省就業補助資金管理和使用實施辦法的通知》（黑財規審〔2018〕10號）、《關於全省城鎮轉移就業職工創業孵化基地建設的指導意見》（黑人社發〔2017〕43號）、《關於做好2019年黑龍江省高校畢業生“三支一扶”計畫實施工作的通知》（黑人社函〔2019〕87號）、《黑龍江省人力資源社會保障廳省財政廳省商務廳省國資委團省委省工商聯關於實施三年青年見習計畫的通知》（黑人社函〔2019〕72號）、《關於印發利用棚改項目閒置商服用房推動我市創業就業工作實施方案的通知》（雙政辦規〔2017〕13號）、《雙鴨山市支持職業技能提升行動資金使用管理暫行辦法的通知》（雙人社發〔2019〕31號）、雙鴨山團市委青年驛站簡介。
二、任務目標
鼓勵和支持我市外出求學的大學生回鄉就業創業，進一步加大人才引進力度，有利於我市人才引進和經濟建設發展。
三、主要內容
《雙鴨山市大學生返鄉就業創業扶持計畫》共分三項，主要內容為：
（一）實施目標。把有回鄉就業創業意願的大學生全部納入就業創業促進計畫，綜合運用各項政策措施和服務手段，扶持大學生成功就業創業。
（二）扶持政策。扶持政策共十二條，集合市人社局和團市委等相關部門針對大學生的最新就業創業優惠政策。
（三）服務保障。建立大學生綠色服務通道，簡化辦事流程，有效提升服務質量和效率。加大創業宣傳力度，宣傳我市就業創業優惠政策和大學生創業典型事跡，營造濃厚的創業氛圍。建立創業項目庫，免費為大學生提供創業項目，供其參考和選擇。
