為貫徹落實2018年省政府第九次專題會議、第二次常務會議和全省就業創業工作會議精神，調整就業資金由保障型向促進型轉變，嚴控公益性崗位增量、消化存量，解決協定期滿公益性崗位人員就業問題，推進我市就業創業工作發展，維護社會穩定，結合我市實際，制定本實施方案
基本介紹
- 中文名：雙鴨山市市本級公益性崗位過渡性安置實施方案
- 頒布時間：2019年8月13日
- 實施時間：2019年8月13日
- 發布單位： 雙鴨山市人民政府辦公室
全文,印發的通知,政策解讀,
全文
一、工作目標
按照省政府、市政府專題會議及全省就業創業工作會議提出的嚴控公益性崗位增量、消化存量的總體要求，為妥善解決協定期滿公益性崗位人員就業問題，通過公益性崗位過渡性安置和落實就業創業政策及失業保險政策扶持，幫助其實現就業創業，確保現有協定期滿公益性崗位人員穩定有序退出，為政府購買服務提供過渡期。
二、人員範圍
2019年7月16日前協定期滿具有勞動能力、本人有就業意願、且無其他形式就業的雙鴨山市區戶籍公益性崗位人員。
有下列情形之一的，不允許申報公益性崗位：1.曾受過各類刑事處罰的人員；2.2019年6月30日前持有營業執照的個體工商戶、有營運車輛、開辦企業已實現就業的人員；3.不能堅持正常工作的、上一年度出現空崗、請假超規定時間、吃空餉及考核不合格等違反公益性崗位規定的人員；4.達到法定退休年齡的人員；5.通過其他途徑已實現就業的人員。
三、聘用公益性崗位工作措施
（一）崗位設定。
1.崗位名稱。崗位分為三類：大學生公益性崗位、協理員公益性崗位和普通公益性崗位。
2.崗位數量。按照“按需設崗、以崗設人”的原則，結合用人單位的實際情況，共核定設立2839個崗位。其中：大學生崗位616個、協理員崗位386個、普通崗位1837個。
（二）工作步驟。
分兩個階段進行。
第一階段：前期準備。
擬定符合條件人員名單。各用人單位嚴格按照本方案確定的崗位申報條件，將本單位符合條件人員名單經公示後報市人力資源社會保障局，擬定符合條件人員名單。
第二階段：聘用人員上崗。
1.報名競聘。各區、市直部門大學生和協理員公益性崗位統一在市人力資源社會保障局網站報名（包括原用人單位不再設立崗位的協定期滿的大學生和協理員公益性崗位）；各區普通公益性崗位由各區政府負責組織報名；市直部門普通公益性崗位由用人單位負責組織報名。原用人單位不再設立崗位的協定期滿的普通公益性崗位由市就業局負責組織報名。
聘用原則：公益性崗位設定優先向保障社會穩定、維護城市環境等基層崗位傾斜，主要安排大齡就業困難人員、零就業家庭人員、有勞動能力均處於失業狀態的低保家庭成員、退役軍人及現役軍人家屬。現產假公益性崗位人員按照《勞動法》第二十九條“女職工在孕期、產期、哺乳期不得解除勞動契約”的規定，由原單位直接聘用計入崗位數量，協定期限簽訂到法定假期結束或18個月，具體時限由用人單位結合自身實際確定。
（1）競聘上崗原則。原大學生公益性崗位只能申報大學生崗位，協理員公益性崗位只能申報協理員崗位，普通公益性崗位只能申報普通崗位，每人只限申報一種崗位。同等條件下，原崗位申報優先。大學生崗位和協理員崗位採取統一筆試的方式擇優聘用，考試成績面向社會公示。普通公益性崗位由用人單位結合本單位實際，制定聘用方案確定上崗人選，面向社會公示。公示無異議後，報市人力資源社會保障局備案。
（2）崗位調劑原則。大學生和協理員公益性崗位所設崗位出現空餘時，在本人同意的情況下，按照考試成績從高到低進行調劑。
（3）大齡就業困難人員及軍人家屬優先原則。對申報普通崗位的人員，符合條件情況下，報名人數多於崗位設定數額時，優先聘用女性45周歲以上、男性55周歲以上人員、零就業家庭成員、低保家庭成員和退伍軍人及現役軍人家屬。
2.簽訂聘用協定。由用人單位與公益性崗位人員簽訂統一聘用協定，報市人力資源社會保障局備案管理。公益性崗位聘用協定期限為18個月。
3.聘用人員上崗。用人單位與聘用人員簽訂協定後，按照所聘用崗位安置人員上崗工作。
（三）人員管理和補貼標準。
1.人員管理。按照“誰用人、誰管理、誰負責”的原則，由用人單位負責使用和管理，制定符合崗位特點的考勤制度、請假制度、考核制度、獎懲辦法等管理制度，落實崗位責任，強化人員管理。將聘用人員信息錄入金保工程網，實行信息化管理。市人社部門對用人單位人員使用和上崗情況進行定期檢查。對於違反管理制度的，給予相應處理。
2.考核獎懲。公益性崗位人員實行動態管理和退出機制，用人單位每月要對公益性崗位人員工作業績及工作任務完成情況進行考核，考核結果由用人單位填入人員檔案。符合《黑龍江省公益性崗位開發與管理辦法》第十四條情形的，可終止協定。
3.補貼標準。大學生公益性崗位補貼標準1405元/月（包括個人應繳納的社會保險），協理員公益性崗位補貼標準1263元/月（包括個人應繳納的社會保險），普通公益性崗位補貼標準850元/月（包括個人應繳納的社會保險），用人單位負責繳納社會保險（養老保險、醫療保險、失業保險資金渠道由省就業補助資金和市財政預算資金解決，工傷保險、生育保險資金渠道由用人單位解決）。
4.資金渠道。由省就業補助資金和市財政資金組成，市財政資金按規定列入年度預算。
四、扶持就業創業工作措施
針對未被聘用的協定期滿人員免費提供職業指導、職業培訓、職業介紹、扶持創業、就業見習、發放失業保險金等就業服務，納入就業創業政策扶持體系。
（一）對公益性崗位協定期滿未就業的人員，通過發放失業保險金進行援助，發放標準按照《黑龍江省失業保險條例》規定執行，最多可享受24個月。
（二）對有創業意願的人員，提供免費創業培訓、創業指導、項目諮詢等服務。符合條件的可申請棚改項目閒置商服使用，享受免物業費、供熱費等各項優惠政策，對符合條件的人員可以入駐創業園區，提供綜合性服務；對從事個體經營或註冊企業的，給予創業擔保貸款政策支持。
（三）對有外出就業意願的人員，通過與上海、天津、蘇州、威海、佳木斯等省內外勞務合作關係的單位，提供跨地區就業信息對接和有組織勞務輸出服務。
（四）對有本地就業意願的人員，每月組織開展職業介紹、職業指導等就業援助服務，定期推送適合的就業崗位，至少向其介紹推薦2次工作崗位，力爭做到人崗相宜。通過開展專場招聘會，搭建供需平台引導其儘快實現就業。
（五）對有培訓意願的人員，提供免費職業技能培訓，按規定給予職業培訓補貼、對其中的零就業家庭人員和就業困難人員，在培訓期間可按規定給予一定的生活費補助。
（六）對符合就業見習條件人員，鼓勵引導其到現有就業見習基地進行就業見習，按政策享受就業見習補貼。
五、工作要求
（一）加強組織領導。成立公益性崗位工作領導小組，由市政府主管副市長為組長，市人力資源社會保障局局長、市財政局局長為副組長，市公安局、市信訪局、市住房城鄉建設局、市林草局、各區政府、各用人單位負責人為成員。建立工作機制，及時研究解決工作中出現的問題，全力做好協定期滿公益性崗位人員過渡性安置工作。
（二）明確工作職責。各區、各用人單位是穩定工作的第一責任主體，各級公安、信訪、維穩、網信等部門要積極配合，及時做好風險防控和突發事件處理工作。
（三）加大宣傳引導。積極開展政策宣傳解釋工作，做到準確宣傳、解讀到位，確保協定期滿人員理解政策、支持政策。最佳化就業創業服務，轉變協定期滿人員思想觀念，增強自主擇業創業意識，引導其積極投身自主擇業創業。
（四）嚴肅工作紀律。公益性崗位招聘工作涉及到每個協定期滿公益性崗位人員的切身利益，各用人單位務必高度重視，嚴格按照“公開、公平、公正”的原則予以推進，嚴禁營私舞弊、暗箱操作，侵害協定期滿人員合法權益。對於用人單位在招聘工作中出現的違紀違規問題，將嚴肅追究相關單位人員責任。
印發的通知
各區人民政府，市政府直屬有關單位：
現將《雙鴨山市市本級公益性崗位過渡性安置實施方案》印發給你們，請認真貫徹執行。
雙鴨山市人民政府辦公室
2019年8月13日
政策解讀
一、檔案出台背景
為貫徹落實2018年省政府第九次專題會議、第二次常務會議和全省就業創業工作會議精神，調整就業資金由保障型向促進型轉變。
二、該檔案目的
按照省政府、市政府提出的嚴控公益性崗位增量、消化存量的總體要求，妥善解決協定期滿公益性崗位人員就業問題，通過公益性崗位過渡性安置和落實就業創業政策及失業保險政策扶持，幫助其實現就業創業，確保現有協定期滿公益性崗位人員穩定有序退出，推進我市就業創業工作發展，維護社會穩定。
三、扶持就業創業工作措施
針對未被聘用的協定期滿人員免費提供職業指導、職業培訓、職業介紹、扶持創業、就業見習、發放失業保險金等就業服務，納入就業創業政策扶持體系。
（一）對公益性崗位協定期滿未就業的人員，通過發放失業保險金進行援助，發放標準按照《黑龍江省失業保險條例》規定執行，最多可享受24個月。
（二）對有創業意願的人員，提供免費創業培訓、創業指導、項目諮詢等服務。符合條件的可申請棚改項目閒置商服使用，享受免物業費、供熱費等各項優惠政策，對符合條件的人員可以入駐創業園區，提供綜合性服務；對從事個體經營或註冊企業的，給予創業擔保貸款政策支持。
（三）對有外出就業意願的人員，通過與上海、天津、蘇州、威海、佳木斯等省內外勞務合作關係的單位，提供跨地區就業信息對接和有組織勞務輸出服務。
（四）對有本地就業意願的人員，每月組織開展職業介紹、職業指導等就業援助服務，定期推送適合的就業崗位，至少向其介紹推薦2次工作崗位，力爭做到人崗相宜。通過開展專場招聘會，搭建供需平台引導其儘快實現就業。
（五）對有培訓意願的人員，提供免費職業技能培訓，按規定給予職業培訓補貼、對其中的零就業家庭人員和就業困難人員，在培訓期間可按規定給予一定的生活費補助。
（六）對符合就業見習條件人員，鼓勵引導其到現有就業見習基地進行就業見習，按政策享受就業見習補貼。
