基本介紹
- 中文名：陝西省省級文化生態保護區管理辦法
- 頒布時間：2022年12月16日
- 實施時間：2022年12月12日
- 發布單位：陝西省文化和旅遊廳
發文通知,辦法全文,
發文通知
各設區市（韓城市、楊凌示範區）文化和旅遊局，各有關單位：
為深入貫徹落實黨的二十大精神，根據《中華人民共和國非物質文化遺產法》《關於進一步加強非物質文化遺產保護工作的意見》《國家級文化生態保護區管理辦法》等規定，聚焦傳承中華優秀傳統文化、弘揚陝西文化自信自強目標，加快推進陝西非物質文化遺產區域性整體保護，省文化和旅遊廳通過專題調研、徵求意見、專家論證、規範審核等程式，結合實際，制定了《陝西省省級文化生態保護區管理辦法》，現予以公布施行。
陝西省文化和旅遊廳
2022年12月16日
辦法全文
陝西省省級文化生態保護區管理辦法
第一章 總則
第一條 為貫徹落實《中華人民共和國非物質文化遺產法》《國家級文化生態保護區管理辦法》《陝西省非物質文化遺產條例》，加強非物質文化遺產區域性整體保護，維護和培育文化生態，傳承弘揚中華優秀傳統文化，堅定文化自信，滿足人民日益增長的美好生活需要，結合我省實際，制定本辦法。
第二條 本辦法所稱“省級文化生態保護區”，是指以保護非物質文化遺產為核心，對歷史文化積澱豐厚、存續狀態良好，具有重要價值和鮮明特色的文化形態進行整體性保護，並經省文化和旅遊廳同意設立的特定區域。
第三條 省級文化生態保護區建設要以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，充分尊重人民民眾的主體地位，堅持惠民利民，貫徹新發展理念，弘揚社會主義核心價值觀，推動中華優秀傳統文化創造性轉化、創新性發展。
第四條 省級文化生態保護區建設應堅持保護優先、整體保護、見人見物見生活的理念，既保護非物質文化遺產，也保護孕育發展非物質文化遺產的人文環境和自然環境，實現“遺產豐富、氛圍濃厚、特色鮮明、民眾受益”的目標。
第五條 省級文化生態保護區的申報、設立、規劃、建設、管理，適用本辦法。
第二章 申報與設立
第六條 省級文化生態保護區依託相關行政區域設立，區域範圍為縣、地市或若干縣域。
第七條 申報和設立省級文化生態保護區應本著少而精的原則，堅持公開、公平、公正，履行申報、審核、論證、批准等程式。
第八條 具備下列條件的，可以申報省級文化生態保護區：
（一）傳統文化歷史積澱豐厚，具有鮮明地域或民族特色，文化生態保持良好；
（二）非物質文化遺產資源豐富，是當地生產生活的重要組成部分；
（三）非物質文化遺產傳承有序，傳承實踐富有活力、氛圍濃厚，當地民眾廣泛參與，認同感強；
（四）與非物質文化遺產密切相關的實物、場所保存利用良好，其周邊的自然生態環境能為非物質文化遺產提供良性的發展空間；
（五）所在地人民政府重視文化生態保護，對非物質文化遺產項目集中、自然生態環境基本良好、傳統文化生態保持較為完整的鄉鎮、村落、街區等重點區域以及開展非物質文化遺產傳承所依存的重要場所開列清單，並已經制定實施保護辦法和措施；
（六）有文化生態保護區建設管理機構和工作人員；
（七）所在地人民政府已實行文化生態區域性整體保護，成效明顯。
第九條 申請設立省級文化生態保護區，需經所在地設區市人民政府同意後，由設區市人民政府文化和旅遊主管部門向省文化和旅遊廳提出申請。
第十條 申報省級文化生態保護區，應當提交下列材料：
（一）設區市人民政府文化和旅遊主管部門設立省級文化生態保護區的申請和設區市人民政府同意申請的相關檔案；
（二）文化生態保護區規劃綱要；
（三）市級人民政府文化主管部門組織的專家評審論證意見；
（四）本市內實行文化生態區域性整體保護的相關檔案；
（五）其他有關材料。
第十一條 文化生態保護區規劃綱要由市級人民政府負責編制。編制工作應廣泛聽取非物質文化遺產傳承人和當地民眾意見，吸收非物質文化遺產保護、地方文化研究、規劃等方面的專家學者參與。
第十二條 文化生態保護區規劃綱要應包括下列內容：
（一）對文化形態形成的地理環境、歷史沿革、現狀、鮮明特色、文化內涵與價值的描述和分析；
（二）保護區域範圍及重點區域，區域內縣級以上非物質文化遺產代表性項目、文物保護單位、相關實物和重要場所清單等；
（三）建設目標、工作原則、保護內容、保護方式等；
（四）保障措施及保障機制；
（五）其他有關資料。
第十三條 省文化和旅遊廳組織對申報材料進行審核。對申報材料齊全且符合要求的申請地區，省文化和旅遊廳根據年度工作計畫組織考察組進行實地考察。
第十四條 省文化和旅遊廳根據實地考察情況，對文化生態保護區規劃綱要組織專家論證。根據論證意見，省文化和旅遊廳將擬設立為省級文化生態保護實驗區進行社會公示（公示期7個工作日），公示期結束正式設立為省級文化生態保護實驗區。
第十五條 省級文化生態保護實驗區設立後一年內，所在縣區人民政府應當在文化生態保護區規劃綱要的基礎上，細化形成省級文化生態保護區總體規劃，經市級人民政府文化和旅遊主管部門審核，報市級人民政府審議通過後發布實施，並報省文化和旅遊廳備案。
第十六條 省級文化生態保護區總體規劃應納入本地區國民經濟與社會發展總體規劃，要與相關的生態保護、環境治理、土地利用、旅遊發展、文化產業等專門性規劃和國家公園、國家文化公園、自然保護區等專項規劃相銜接。
第十七條 省級文化生態保護區總體規劃實施兩年後，由市級人民政府文化主管部門向省文化和旅遊廳提出驗收申請；省文化和旅遊廳根據申請組織開展省級文化生態保護實驗區建設成果驗收。驗收合格的，正式公布為省級文化生態保護區並授牌。
第三章 建設與管理
第十八條 省級文化生態保護區建設管理機構負責統籌、指導、協調、推進省級文化生態保護區的建設工作。
第十九條 省級文化生態保護區建設管理機構承擔以下主要職責：
（一）貫徹落實國家有關文化建設、非物質文化遺產保護的法律、法規和方針、政策；
（二）制定實施省級文化生態保護區的各項建設管理制度，創新工作機制和保護方式、措施；
（三）負責實施省級文化生態保護區總體規劃；
（四）組織或委託有關機構開展文化生態保護理論和實踐研究；
（五）開展文化生態保護的宣傳教育和培訓；
（六）評估、報告和公布省級文化生態保護區建設情況和成效。
第二十條 省級文化生態保護區建設管理機構應當根據非物質文化遺產各個項目、文化遺產與人文和自然環境之間的關聯性，依照確定的保護區域範圍、重點區域和重要場所保護清單，制定落實保護辦法和行動計畫。
第二十一條 省級文化生態保護區建設管理機構應當尊重當地居民的意願，保護當地居民權益，建立嚴格的管理制度，保持重點區域和重要場所的歷史風貌。
第二十二條 省級文化生態保護區建設管理機構應當進一步加強非物質文化遺產調查工作，建立完善非物質文化遺產檔案和資料庫，妥善保存非物質文化遺產珍貴實物資料，實施非物質文化遺產記錄工程，促進記錄成果廣泛利用和社會共享。
第二十三條 省級文化生態保護區建設管理機構應當依託相關研究機構和高等院校，組織或委託開展當地非物質文化遺產保護傳承和文化生態整體性保護理論和實踐研究。
第二十四條 省級文化生態保護區建設管理機構應當開展非物質文化遺產代表性項目存續狀況評測和保護績效評估，制定落實分類保護政策措施，優先保護急需保護的非物質文化遺產代表性項目，不斷提高非物質文化遺產代表性項目的傳承實踐能力，弘揚當代價值，促進發展振興。
第二十五條 省級文化生態保護區建設管理機構應當制定相關制度，為各級非物質文化遺產代表性傳承人開展傳習活動創造條件、提供支持，資助傳承人開展授徒傳藝、教學、交流等活動。組織實施非物質文化遺產傳承人研修培訓，幫助非物質文化遺產傳承人群提高傳承能力，增強傳承後勁。
對傳承工作有突出貢獻的非物質文化遺產代表性傳承人予以表彰、獎勵，採取助學、獎學等方式支持從業者學習非物質文化遺產相關技藝。
第二十六條 在省級文化生態保護區內，應當建設綜合性非物質文化遺產展示場所，根據當地實際建設非物質文化遺產專題館，根據傳習需要設立各級非物質文化遺產代表性項目傳習所或傳習點。鼓勵將具有地域、民族特色的傳統文化元素或符號運用在當地城鄉規劃和設施建設中。
第二十七條 省級文化生態保護區建設管理機構應當整合多方資源，推動將非物質文化遺產保護知識納入當地國民教育體系，編寫非物質文化遺產傳承普及輔導讀本，在保護區內的中國小開設非物質文化遺產鄉土課程，在職業學校和高等院校設立非物質文化遺產相關專業或開設選修課，推進非物質文化遺產進校園、進課堂、進教材。
第二十八條 省級文化生態保護區建設管理機構應當每年定期組織舉辦有影響力的非物質文化遺產展示展演活動，利用傳統節日、“文化和自然遺產日”等重要節點開展非物質文化遺產宣傳傳播活動。鼓勵和支持當地民眾按照當地習俗依法依規舉辦傳統文化活動。
第二十九條 省級文化生態保護區建設管理機構應當挖掘區域內傳統工藝項目資源，培養一批能工巧匠，培育一批知名品牌，推動傳統工藝振興；組織開展區域內傳統工藝相關技能培訓，帶動就業，助力鄉村振興，幫助民眾增收。
第三十條 省級文化生態保護區建設管理機構應當依託區域內獨具特色的文化生態資源，加快文旅融合步伐、加速推進非遺進景區，開展文化觀光游、文化體驗游、文化休閒遊等多種形式的旅遊活動。
第三十一條 省級文化生態保護區建設管理機構應當深入挖掘、闡釋非物質文化遺產蘊含的優秀思想觀念、人文精神、道德規範，培育文明鄉風、良好家風、淳樸民風，提升鄉村文明水平，助力鄉村振興。
第三十二條 省級文化生態保護區建設管理機構應當加強工作機構和隊伍建設，配備一定數量的專職工作人員；定期組織開展文化生態保護培訓，提高工作人員的業務水平和工作能力；委託相關高等院校或機構，培養一批文化生態保護專業人才；建立一支文化生態保護志願者隊伍，鼓勵和引導社會力量參與文化生態保護工作。
第三十三條 省級文化生態保護區建設經費應當納入當地公共財政經常性支出預算，並作為重要評估指標。省文化和旅遊廳通過省財政對省級文化生態保護區建設予以補貼。鼓勵社會資金參與省級文化生態保護區建設工作。
第三十四條 省級文化生態保護區建設管理機構應當依據總體規劃，每半年向省文化和旅遊廳匯報一次階段性建設情況，每年對總體規劃實施情況和建設工作成效開展自評，將年度重點工作清單和自評報告廣泛徵求區域內民眾的意見，並報送省文化和旅遊廳備案。省文化和旅遊廳每年專題聽取一次省級文化生態保護區建設管理機構總體工作情況匯報。
第三十五條 省文化和旅遊廳不定期對省級文化生態保護區建設情況進行檢查；每三年對省級文化生態保護區開展一次總體規劃實施情況和建設成效評估，評估報告向社會公布。擇優向文化和旅遊部推薦晉升為國家級文化生態保護（實驗）區。
第三十六條 對建設成績突出的省級文化生態保護區，省文化和旅遊廳予以通報表揚，並給予重點支持。因保護不力使文化生態遭到破壞的，省文化和旅遊廳將嚴肅處理，並予以摘牌。
第四章 附則
第三十七條 本辦法由省文化和旅遊廳負責解釋。
第三十八條 本辦法自2022年12月12日起施行。
