《陝西省全民健身實施計畫（2021—2025年）》是為促進全民健身公共服務體系高質量發展，保障人民民眾運動健身、追求健康的基本需要，依據國務院《全民健身計畫（2021—2025年）》和《陝西省全民健身條例》等相關法律法規，制定的計畫。
2022年5月13日，陝西省人民政府印發《陝西省全民健身實施計畫（2021—2025年）》。
基本介紹
- 中文名：陝西省全民健身實施計畫（2021—2025年）
- 印發時間：2022年5月13日
- 印發單位：陝西省人民政府
- 發文字號：陝政發〔2022〕9號
制定經過,計畫內容,內容解讀,
制定經過
2022年5月13日，陝西省人民政府印發《陝西省全民健身實施計畫（2021—2025年）》。
計畫內容
“十三五”時期，陝西省認真貫徹落實全民健身國家戰略，全民健身公共服務水平大幅提高，全省經常參加體育鍛鍊人數比例達到43%，健康陝西和體育強省建設邁出新步伐。與此同時，全民健身工作發展不平衡、公共體育設施供給不充分、科學健身不普及等問題仍然存在。為促進全民健身公共服務體系高質量發展，保障人民民眾運動健身、追求健康的基本需要，依據國務院《全民健身計畫（2021—2025年）》和《陝西省全民健身條例》等相關法律法規，制定本計畫。
一、總體要求
（一）指導思想。以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的十九大和十九屆歷次全會精神，深入學習貫徹習近平總書記關於體育的重要論述和來陝考察重要講話重要指示精神，以滿足人民日益增長的美好生活需要為根本目標，完整準確全面貫徹新發展理念，深入實施全民健身和健康中國國家戰略，努力構建更高水平的全民健身公共服務體系，發揮體育在提高人民健康水平、促進人的全面發展、推動經濟社會發展、展示國家文化軟實力等方面的綜合價值與多元功能，加快體育強省建設，為奮力譜寫陝西高質量發展新篇章作出貢獻。
（二）發展目標。到2025年，全民健身公共服務體系更加完善，健身設施更加豐富，賽事活動更加經常，科學健身指導更加普及，三秦百姓健身熱情更加高漲，全省人均體育場地面積達到2.6平方米，經常參加體育鍛鍊人數比例達到45%以上，縣（市、區）、鄉鎮（街道）、行政村（社區）三級公共健身設施和社區15分鐘健身圈實現全覆蓋，每千人擁有社會體育指導員2.8名，帶動全省體育產業總規模達到1500億元。
二、主要任務
（三）完善全民健身場地設施供給。繼續加強公共體育場館設施建設，市、縣、鎮、村分別達到市級“六個一”、縣級“七個一”、鎮級“三個一”、村級“三個一”標準（見附屬檔案1）。各市（區）細化各級補短板行動方案，認真落實全民健身設施建設補短板五年行動計畫，按照“十四五”全民健身場地設施補短板工程任務（見附屬檔案2），逐年完成銷號。落實新發展理念，盤活城市空閒土地，用好公益性建設用地，支持以租賃方式供地，倡導土地複合利用，充分挖掘存量建設用地潛力，結合城市發展建設、老舊小區改造、鄉村振興、綜合治理等，按照補短板工程實施方案建設一批體育公園、全民健身中心（小型體育綜合體）、公共體育場標準田徑跑道和標準足球場地、社會足球場、健身步道以及戶外運動公共服務設施，繼續推動渭河、漢江、丹江全民健身長廊等重點工程建設，繼續實施城市社區工程、鎮村器材配送工程，提高民眾身邊健身器材覆蓋率。加強對新建小區全民健身設施建設的監督驗收和建成場地設施的管理，督促縣（市、區）落實對農村器材場地的維護和管理。落實國家公共體育場館免費、低收費開放政策要求，完善監督檢查政策。鼓勵免費、低收費開放場館承接學校、企事業單位、體育俱樂部的各種活動。結合各地實際研究出台政策，支持學校、企事業單位場館設施通過多種形式為民眾免費、低收費開放，提高場地設施利用率。〔責任單位：省發展改革委、省教育廳、省財政廳、省自然資源廳、省住房城鄉建設廳、省水利廳、省林業局、省體育局、各市（區）政府〕〔以下各項任務均需各市（區）政府承擔，不再列出〕
（四）豐富民眾賽事活動內容內涵。進一步打造品牌民眾賽事活動，增加輻射效益。繼續辦好全民健身運動會、社區運動會，做好民眾冬季運動項目推廣普及，以及足球、籃球、排球在我省的開展，鞏固提升足球三級聯賽、籃球羽毛球城際聯賽，支持開展山地戶外、冰雪、水上等民眾喜愛的休閒健身活動推動體旅融合，挖掘保護傳統民俗民間運動項目，積極爭取承接舉辦全國性的民眾品牌賽事活動。開展運動項目研究，逐個項目進行賽事體系設計，建立民眾賽事活動等級和積分制度，推廣體育運動水平等級評定。落實“一市一品牌、一縣一特色”要求，開展民眾賽事活動品牌特色申報，通過全民健身年度最佳賽事評選，推動賽事活動提升品質、創新形象，著眼陝西獨有的地理人文資源，打造一批在全國有影響力、跨區域的賽事活動。（責任單位：省體育局、省文化和旅遊廳）
（五）提高科學健身指導服務水平。積極開展有針對性的健身指導服務，提高民眾科學健身素養，提升健康水平。發揮省、市、縣國民體質監測中心（站）作用，建立完善的數據積累和分析系統，協助相關政府部門及時調整完善健康政策。全面推廣《國家體育鍛鍊標準》，開展達標測試活動，繼續做好《科學健身100招》等系列叢書編印，組織體育健康行“五進”活動，深入基層社區、鄉村舉辦健康知識講座、傳授健身技能、發放健身書籍。依託線上平台，開展科學健身講堂，指導民眾進行居家健身。通過線下和線上相結合的方式，引導廣大民眾建立科學健身理念、掌握正確的健身方法。繼續做好社會體育指導員和社區醫生雙向技能培訓，試點開展社區醫療衛生機構設立科學健身門診，落實推廣常見慢性病運動干預項目和方法，加強體衛融合發展的具體領域、具體項目研究，探索建立體育和衛生健康等部門協同、全社會共同參與的運動促進健康新模式。（責任單位：省衛生健康委、省體育局）
（六）促進體育組織發展壯大。按照政社分開、政企分開、管辦分離原則，推動體育組織向市縣鎮街延伸，進一步健全體育組織網路體系。推動《關於加強新時代體育社會組織建設的意見》《關於促進和規範社會體育俱樂部發展的實施意見》落地，進一步創新體育組織規範化發展。圍繞“三大球”振興以及民眾喜聞樂見的項目普及，推動單項協會高質量發展。完善社會體育指導員制度，加大數量、提高質量，激勵和引導一線社會體育指導員發揮作用。研究制定志願服務長效機制，建立一支由優秀運動員、青年學生、體育愛好者、社會體育指導員等組成的體育志願服務隊伍，廣泛開展民眾體育志願服務活動，弘揚志願服務精神。（責任單位：省體育局、省民政廳、團省委）
（七）關注重點特殊人群活動開展。進一步加強對重點人群健身健康的關注，切實解決健身實際難題，新建設的公共體育設施應當關注保障重點特殊人群健身需要，完善公共體育設施對青少年、老年人、殘疾人的優惠政策。落實保障學生每天校內、校外各1個小時體育活動時間要求，紮實推進青少年體育“健康包”工程，針對青少年近視、肥胖等問題進行體育干預，深入推進體教融合，發揮學校、家庭、社會作用，加強學生基礎體能，幫助孩子熟練掌握1-2項運動技能。提高健身設施器材、健身場所適老化程度，舉辦適宜於老年人參加的賽事活動，鼓勵老年人有組織開展健身活動。進一步完善公共體育設施的無障礙環境，支持舉辦適宜殘疾人參加的體育賽事，開展殘健融合體育健身活動。推動政府部門、事業單位、國有企業建設購置健身場地設施，建立健身組織，滿足職工的健身需求。倡導其他企業發揮作用，結合自身行業特點，開展經常性健身活動，不斷提高員工健康水平。（責任單位：省體育局、省教育廳、省殘聯）
（八）推動體育產業高質量發展。推動全民健身與經濟社會發展互動融合，進一步加強體旅融合、體衛融合、體教融合、產業融合，支持體育產業高質量發展。深度最佳化產業結構，以競賽表演業為突破口，提高健身休閒產業規模，加快推進體育服務業現代化、體育裝備製造業高端化，構建適應新發展格局、滿足高品質生活的現代體育產業體系。大力培育市場主體，推動落實稅費優惠政策，加大資金扶持力度，最佳化營商環境，鼓勵建設體育產業園區、體育眾創空間，引入一批知名省外體育企業，孵化一批優質本土體育企業。持續擴大體育消費，以支持西安、鹹陽、渭南開展國家體育消費試點城市建設為突破口，創新消費產品，最佳化消費環境，激發消費活力，充分發揮體育消費在提高全民健身品質、拉動國民經濟成長中的重要作用。鼓勵通過市場化運作、政府補貼等形式，實施全民健身惠民補貼，吸引更多的民眾參與全民健身。（責任單位：省體育局、省發展改革委、省工業和信息化廳、省財政廳、省商務廳）
（九）營造全民健身濃厚氛圍。加強全民健身工作的宣傳，營造全民參與的濃厚氛圍。加強對新修訂的《陝西省全民健身條例》的學習宣傳和貫徹實施。整合部門的宣傳資源、媒體平台，形成宣傳全民健身的合力，開展經常性的公益宣傳，提升集體和個人自覺自愿參與全民健身的主動性。對照“十四五”全民運動健身模範市和全民健身示範縣評價新標準，繼續開展創建工作，調動激發市、縣政府抓全民健身工作的積極性。落實國家中華傳統體育項目“走出去”要求，發揮陝西省在“一帶一路”上的區位優勢，積極開展國際、國內交流活動。（責任單位：省體育局）
三、保障措施
（十）發揮各級領導機構作用。進一步強化黨對全民健身工作的全面領導，發揮各級人民政府全民健身工作議事協調機構作用，加強對制約本地區全民健身工作的重難點問題研究，制定本地區全民健身實施計畫並推動落實，開展評估和報告工作。各級全民健身工作議事協調機構的成員單位，要落實國家關於全民健身的政策措施要求，在職責範圍內全力保障全民健身事業發展。縣級以上政府及其有關部門對在全民健身工作中做出突出貢獻的組織和個人，按照有關規定給予表彰、獎勵。（責任單位：省政府辦公廳、省人力資源社會保障廳、省體育局）
（十一）加大全民健身經費投入。市、縣政府應當繼續將全民健身事業經費列入本級財政預算，保障健身設施建設、民眾賽事活動、組織體系建設、健身指導宣傳等經費需要。各市（區）應當結合自身實際需求，研究出台鼓勵社會力量參與全民健身公共服務體系建設的具體政策，建立多元化資金籌集機制和投入機制，確保全民健身事業持續發展。省級相關部門應加強對“三納入”情況的檢查，特別是經費納入情況的檢查監督。（責任單位：省財政廳、省發展改革委、省體育局）
（十二）落實全民健身安全措施。要落實對公共體育設施的監督職責，定期組織安全教育培訓，開展安全檢查。突出公共體育設施管理單位的安全主體責任。督促經營性體育場所管理人員進行安全檢查，消除安全事故隱患。加強賽事活動安全管理，按照誰舉辦、誰負責、誰編制的要求，重點落實好路跑賽事風險評估工作，嚴格執行特殊情況熔斷機制，確保人民生命和財產安全。壓緊壓實“四方”責任，落細落實常態化疫情防控措施，統籌做好疫情防控和賽事活動舉辦。（責任單位：省體育局、省應急廳、省公安廳、省衛生健康委、省市場監管局）
（十三）推廣健身服務智慧型套用。推廣居家健身，線上智慧型健身和賽事活動開展，支持雲賽事、雲健身等健身新模式。發揮省全民健身互聯公共服務台作用，推動各級健身服務智慧型化建設、將全省公共體育場館、全民健身場所、體育社會組織、體育指導員及健身指導、體質監測、賽事活動等各類資源納入健身服務平台，積極開展線上場地預約租賃、活動宣傳報名、健身培訓指導、互動交流等個性化服務。
內容解讀
2022年6月2日上午，陝西省人民政府新聞辦公室舉辦新聞發布會，陝西省體育局副局長徐鵬，陝西省體育局民眾體育處處長楊文，陝西省體育局競技體育處處長李剛，陝西省體育局青少年體育處處長蘇曉剛出席，解讀《陝西省全民健身實施計畫（2021-2025年）》。
《陝西省全民健身實施計畫（2021-2025年）》（以下簡稱《實施計畫》）主要內容包括總體要求、主要任務、保障措施三個部分。其中，主要任務由完善全民健身場地設施供給、豐富民眾賽事活動內容內涵、提高科學健身指導服務水平、促進體育組織發展壯大、關注重點特殊人群活動開展、推動體育產業高質量發展、營造全民健身濃厚氛圍七部分構成，明確“十四五”期間做什麼、怎么做。
