《2021年西安市民眾體育工作要點》是2021年西安市體育局發布的檔案。
2021年是中國共產黨建黨100周年，是“十四五”開局之年，是全運之年，也是我市全面建成“15分鐘健身圈”、落實《西安市全運惠民工程實施細則》的收官之年。為進一步推進我市新周期全民健身事業高質量發展，健全全民健身公共服務體系，為辦一屆精彩圓滿的體育盛會、助力國家中心城市建設服務，特制定2021年西安市民眾體育工作要點如下：
一、工作思路
堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的十九屆五中全會、習近平總書記來陝考察重要講話精神和陝西省體育局長會議、市委十三屆十二次全會精神，圍繞“辦一屆精彩圓滿的體育盛會”，加快推進體育強市和國家中心城市建設等中心工作，秉承“以人民為中心”的發展理念，以滿足廣大民眾多元化健身需求為目標,深入落實全民健身與“健康中國”國家戰略，積極推進“全運惠民工程”，全面構建“15分鐘健身圈”，為推動新周期全民健身事業高質量發展開好局、起好步，不斷提升民眾獲得感、幸福感。
二、目標任務
（一）找準短板缺項，加強頂層設計。認真學習《國務院辦公廳關於加強全民健身場地設施建設發展民眾體育的意見》和新周期《全民健身計畫》等中央、省市檔案精神，堅持問題導向，精心做好新周期全民健身發展規劃。
1.認真做好“兩個計畫”的研編工作。廣泛動員，深入開展摸底調研，找準短板缺項，明確指標任務，加強頂層設計，制定新周期我市《全民健身實施計畫》《全民健身場地設施補短板5年行動計畫》。各區縣、開發區要同步做好“兩個計畫”的編制，確保年內出台。
（二）深入開展全民健身活動，營造“十四運”氛圍。唱響“全民全運、同心同行”“相約西安、築夢全運”“我要上全運”主題，進一步創新形式、豐富內涵，結合民眾健身需求，以全民健身精品賽事活動為抓手，開展民眾身邊的全民健身活動，營造全民全運的良好氛圍。
2.重點打造高水平全民健身精品體育賽事。堅持“體育+”發展理念，充分結合我市歷史文化、旅遊、科技等資源，重點打造西安城牆國際馬拉松賽、西洋棋女子大師巔峰賽、“絲綢之路”國際拳王爭霸賽等具有我市特色的精品體育賽事，推進世界賽事名城建設。
3.打造和提升我市全民健身品牌賽事。辦好公開水域游泳比賽、“舞動長安”全民健身技能大賽等品牌賽事；挖掘路跑、腳踏車、籃球、羽毛球、桌球、輪滑及冰雪運動等民眾喜愛的全民健身項目，舉辦“我要上全運”全民健身系列賽；各區縣、開發區，各級體育社會組織要持續推進“一區縣一體育品牌”創建活動，不斷深化品牌成果，指導街鎮品牌活動的創建，帶動基層全民健身活動的開展；同時要發揮本地資源和行業優勢，加強與高水平體育協會、體育組織的協調聯絡，積極引進國內外高水平體育賽事落地西安，全面提升全民健身品牌賽事。
4.廣泛推動全民健身普及行動。一是開展全市聯動活動。結合各個節點，動員各行業、各人群，圍繞新春體育大拜年、全民健身月、農民豐收節、全運會倒計時200天和100天等廣泛開展全市聯動的全民健身系列活動，營造節日氛圍；二是開展區縣示範活動。充分考慮民眾健身需求，全年各區縣、開發區分別舉辦區縣級全民健身示範活動不少於10項次；三是推廣普及廣播體操。各區縣、開發區要認真落實《西安市廣播體操推廣工作三年行動計畫》，全力推廣普及第九套廣播體操，切實落實工間健身制度，使廣播體操、工間操制度常態化；四是推進街鎮及社區全民健身活動。各區縣、開發區體育部門及社會體育組織要加強對街鎮、社區指導，廣泛開展形式多樣的社區全民健身活動，各街鎮、社區要從“社區提升建設獎補資金”中列支專項經費。全年每個享有獎補資金的社區，須至少開展1次社區全民健身活動，全市累計超過400次；五是開展陽光體育運動。要關心青少年身心健康，圍繞“陽光體育、健康成長”主題，積極開展中小學生三跳、航模以及體育進校等陽光體育運動，弘揚體育文化，樹立講規矩、守規則的體育精神，推進未成年人思想道德建設。
5.積極開展科學健身指導服務。一是開展“五進”活動。採取多種形式開展科學健身指導“五進”活動（進機關、進企業、進社區、進農村、進學校），為當地民眾送服務、送器材、送健康。今年市體育局將依託各區縣、開發區舉辦市級“五進”示範活動不少於15次，各區縣、開發區均不少於3次；二是推進體醫融合。推廣體醫結合的疾病管理與健康服務模式，開展醫務人員和社會體育指導員互補培訓，更好的服務民眾科學健身。今年上半年我市將舉辦體醫融合運動醫師培訓班，各區縣、開發區要積極做好報名參訓工作；三是做好國民體質監測。灞橋區和國際港務區要儘快完成“國民體質監測與科學指導站”的建站工作，確保今年3月份建成並投入使用。各區縣、開發區要按照《西安市體育局關於2021年國民體質監測工作安排意見》細化工作方案，落實監測任務。2021年我市監測總量力爭突破6萬人（次）；同時要積極推廣國家體育達標測試活動，在各企事業單位、黨政機關率先開展達標測試活動。
（三）貼近民眾需求建設全民健身場地設施。圍繞“迎全運、惠民生”主題，結合老舊小區改造、鄉村振興、宜居社區、“三河一山”綠道建設等重點工作，廣泛實施民眾身邊的全民健身場地設施，全面構建“15分鐘健身圈”。
6.全力保障陝西省全運惠民工程各項目建設。新城區、曲江新區、國際港務區要全力打造幸福林帶全民健身長廊，大明宮國家遺址公園全民健身園區，西安陸港運動公園二期工程3個陝西省全運惠民重點項目。要加強組織領導，細化工作分工，倒排工作任務，建立工作檯賬，確保各項目於今年5月1日前全面建成，為“十四運”獻禮。
7.持續實施西安市全民健身惠民工程。今年，市體育局計畫在全市實施全民健身路徑（60個）、室內健身房（5個）、多功能運動場（10個）、社區全民健身中心（1-2個）、全民健身園區（1-2個）等項目建設。各區縣、開發區要進一步摸清場地實際情況，認真做好各項目申報和建設；同時，要多渠道籌措資金，自建全民健身場地設施，確保“高質量”全覆蓋；要充分利用社區提升建設獎補資金，按照選單式定製的辦法，提升社區全民健身場地設施水平；並嚴格按照《西安市全民健身基礎設施管理辦法》，做好器材設施的管理工作。
（四）面向民眾完善全民健身組織網路。以全面提升民眾身邊的全民健身組織服務水平為總抓手，規範推進全民健身組織建設和發展，為民眾健身提供良好服務。
8.加強體育社會組織建設及管理。到2021年底，各區縣及西鹹新區、高新區、國際港務區必須實現4個綜合性協會（體育總會、農民體協、社會體育指導員協會、老年體協）全覆蓋；同時，加大力度抓好各級體育社會組織黨建工作，有力推動全民健身事業發展。
9.推進社會體育指導員隊伍及素質建設。各區縣及西鹹新區、高新區、國際港務區要按照《西安市體育局關於2021年社會體育指導員工作安排意見》，進一步創新模式，切實做好社會體育指導員培訓及管理工作，全年全市培訓三級社會體育指導員不少於1000人；按要求選派符合條件的人員參加二級以上社會體育指導員培訓；要充分結合民眾需求，組織開展轄區社會體育指導員“再培訓”，不斷提高理論技能水平；要充分利用各類全民健身活動，為社會體育指導員提供實踐交流平台，進一步提升服務組織能力，使其成為全民健身的指導者、宣傳者、組織者。
10.提升志願者隊伍服務能力及範圍。以“暖陽在XIAN”關愛空巢老人體育健身志願服務活動為切入點，加強對志願者隊伍骨幹人員的教育培訓，帶動志願隊伍能力素質的整體提升，有效拓寬其服務範圍和能力，為我市全民健身工作提供保障。
（五）開啟我市全民健身“雲時代”。“西安體育大管家”智慧平台目前正實施線上內測工作，今年5月1日前將正式上線。各區縣、開發區及體育社會組織要充分利用平台，為民眾健身提供方便快捷的服務。
11.常態化做好數據採集工作。平台將實現對全市全民健身場地設施、體育場館、體育組織、社會體育指導員、國民體質監測以及賽事活動等各方面資源的分類整合、實時管理，為健身民眾提供精準服務，切實解決民眾“去哪健身、和誰健身、如何健身”的問題。各區縣、開發區體育部門要持續配合平台數據採集團隊，做好各類數據的採集上傳工作。
12.推進平台組織機構建設。平台建設管理，尤其是全民健身基礎設施管理，將構建市體育局、各區縣（開發區）、街鎮、社區（行政村）四級管理結構。各區縣、開發區要按照管理層級，分別指定專人（兼職）長期負責，確保器材設施報修、維護等工作及時有效。
13.發揮平台智慧服務作用。平台正式推出後將具備大數據可視、賽事報名、線上預約、賽事直播、健身分享、跟蹤指導、積分獎兌、精準宣傳等多種功能。各區縣、開發區體育部門及社會體育組織要積極利用平台，調動廣大民眾參與全民運動；尤其是疫情防控成為常態化，要充分利用平台，大力推廣居家健身和全民健身網路賽事活動，鼓勵社會體育指導員、體育達人、健身教練等體育專業技術人員開展健身直播，指導民眾科學健身，打造線上全民健身新陣地，為民眾健身提供更多服務，推動全民健身新業態發展。
（六）開展全民健身示範縣創建工作。今年，省體育局將按照“穩定規模、提高質量、能上能下、動態管理”的原則，進一步完善陝西省全民健身示範縣評選辦法。各區縣、開發區要按照“陝西省全民健身示範縣（區）的評估標準”，積極開展創建工作。已被命名為省級示範縣（區）的，要充分發揮示範引領作用，用好扶持項目和資金，不斷鞏固和提升成果，爭創全國全民健身模範縣（區）。
三、措施要求
（一）各區縣要嚴格落實疫情防控有關要求，結合《2021年西安市民眾體育工作要點》，制訂本單位民眾體育工作實施細則，確保各項年度任務順利完成。
（二）為確保2021年全民健身惠民工程各項目建設任務落到實處，市體育局將加大督導力度，並按照《西安市全民健身基礎設施管理辦法》與各區縣（開發區）簽訂目標任務責任書，同時各單位也應與受贈單位簽訂協定。
（三）為積極促進各區縣民眾體育活動的開展，我們將對各區縣、開發區承辦的市級比賽、社會體育指導員培訓等工作，給予一定的資金支持。各區縣、開發區要嚴格按照專項資金的使用要求，確保“專款專用”。
（四）各區縣（開發區）要結合各類全民健身活動、全民健身基礎設施建設等工作，廣泛開展宣傳引導，讓更多民眾了解和關注“十四運”，參與全民健身，營造喜迎“十四運”的良好氛圍。
