西安市教育局2006年工作要點是西安市政府部門工作報告。
2006年是全面落實教育事業“十一五”發展規劃的重要開局之年。按照市委、市政府的總體部署，2006年，我局工作的總體要求是：深入學習貫徹鄧小平理論和“三個代表”重要思想、十六大和十六屆五中全會精神及市委十屆八次、九次全會精神，用科學發展觀統領教育工作全局，牢牢把握 “四化”發展理念，突出發展職業教育，重點發展農村教育、高中階段教育和學前教育，鞏固提高義務教育水平，重視發展特殊教育，深化教育改革，堅持依法治教，狠抓工作落實，推進各級各類教育全面協調持續快速發展。全市教育工作的主要任務是：繼續改善農村教育辦學條件，大力發展職業教育，促進各級各類教育全面協調發展;大膽探索，力爭教育改革有新突破；深入推進素質教育，不斷提升教育質量；堅持依法治教，確保穩定安全；提高執政能力，辦好人民滿意的教育，確保實現“十一五”時期第一年各項工作開好局、起好步。
一、深入學習，不斷提高政治理論和教育政策水平
1．深入學習貫徹鄧小平理論、“三個代表”重要思想、十六大和十六屆五中全會精神以及市委十屆八次、九次全會精神。抓好全市教育系統幹部、教職工和學生的理論學習，牢固樹立科學發展觀和“四化”發展理念。認真落實《西安市建設學習型城市規劃綱要》，大力營造“人人學習，時時學習，處處學習”的學習氛圍，積極創建學習型機關和學習型系統。結合教育均衡發展、素質教育、依法治教等問題的研究，著力解決好事關教育發展和人民民眾切身利益的教育熱點問題。完成《西安市教育事業“十一五”發展規劃》編制工作。
二、加快步伐，推進各級各類教育全面協調持續發展
2．繼續落實農村教育在教育工作中“重中之重”的戰略地位，進一步縮小城鄉教育差距。開始實施《西安市中國小布局調整方案》，推進農村中國小布局調整與合校並點進程，加大教育資源整合力度，加快寄宿制學校建設步伐，提高教育辦學效益和教育資源的利用率。健全中國小危房改造工作長效機制，當年新增危房當年消除。繼續推進城六區冬季取暖工程。在農村地區實施農村中國小校旱廁改造工程。在試點和使用的基礎上，因地制宜，提出適合我市學校的廁所改造方案，力爭年內完成60所學校的廁所改造任務。改善農村學校實驗教學條件，指導、督促周至縣加快實施“普及實驗教學縣”工作。積極實施農村中國小現代遠程教育工程，加強三種模式管理與套用工作，確保工程效益的持續發揮，各項目區縣要積極做好迎接國家及省市聯合驗收的準備工作。深入開展第四期教育對口支援工作，繼續組織送教下鄉、示範講學等活動，促進城鄉教育均衡發展。
3．大力發展職業教育，積極拓展成人教育。認真落實全國職業教育工作會議精神和《國務院關於大力發展職業教育的決定》，配合市人大做好對《西安市中等職業技術教育條例》的修訂工作。召開西安市職業教育工作會議，出台《西安市貫徹<國務院關於大力發展職業教育的決定>的實施意見》。加強對職業教育招生工作的指導，擴大職業教育規模，全市各類中等職業學校總計招生4萬人。要以就業為導向，深化職業教育教學改革，推進職業教育辦學思想的轉變，推動職業院校更好地面向社會、面向市場辦學。大力推行工學結合、校企合作的人才培養模式，逐步建立和完善半工半讀制度。充分利用城市和東部地區就業市場，進一步推進城鄉之間職業院校的聯合辦學。以服務為宗旨，健全和完善職業教育和培訓網路，組織實施職業教育“技能型人才培養培訓工程”、“農村勞動力轉移培訓工程”、“農村實用人才培訓工程”和“成人繼續教育和再就業培訓工程”，促進職成教育更好地為建設社會主義新農村服務。年內，創建省級示範農民文化技術學校4所、省級重點示範職業學校3所，創建省級骨幹專業2個，完成實用技術培訓8萬人次、勞動力轉移培訓10萬人次、技能人才培訓2萬人次。
4．提升普通高中教育發展水平。繼續實施普通高中標準化建設，四縣三區每個區縣至少完成1所普通高中標準化建設任務。指導城六區根據轄區高中校點布局實際，科學規劃高中教育發展。修訂完善《西安市重點中學評估驗收標準（暫行）》，加強優質教育資源建設，著力抓好重點中學在主動傳播先進教育思想、學校管理和教學經驗等方面的示範、輻射作用，促進高中教育在區域之間、學校之間均衡發展，提高高中教育整體發展水平。啟動市級示範高中建設。重點在四縣三區創建3-4所市級以上重點中學。
5．切實規範學前教育管理。積極探索農村幼兒教育發展的有效途徑，促進全市幼兒教育均衡發展，提高全市3-6歲幼兒接受學前教育的比率。認真貫徹《幼稚園教育指導綱要（試行）》，進一步開展實驗區、實驗園工作。修訂《西安市幼稚園教育綜合督導評估方案》，規範學前教育教學工作。出台《西安市學前教育機構常規管理細則》，堅決治理各種違法辦園和違規辦園。加強對市一級園的建設與管理，對2004年底以前命名的市一級幼稚園進行複查。年內，力爭創建市一級園2-3所、省級示範園2-3所。
6．鞏固提高義務教育實施水平。加大對義務教育階段學校教學設施配置，加強薄弱學校建設，不斷改善義務教育辦學條件。完善義務教育入學辦法，落實義務教育責任，依法確保適齡兒童少年按時入學。國小輟學率控制在1%以內，國中輟學率控制在2%以內。繼續做好對我市基礎教育現狀與發展趨勢的調研工作。堅持“一堵、二掃、三提高”的方針，建立健全區縣掃盲機構，加強對文盲率和復盲率較高區縣掃盲工作的指導，力爭把全市的青壯年文盲率控制在1%以下。修訂《西安市國小教學管理細則》和《西安市初級中學教育綜合督導評估方案》，對區縣第二輪國小教育綜合督導評估工作進行檢查，指導區縣開展轄區內公辦、民辦國中第二輪教育綜合督導評估。做好等級辦學工作，力爭創建3-4所市一級國小、2-4所省級示範國小、2所省級示範國中。
7．提高高等教育辦學水平。積極推進高等職業教育資源整合。協調、指導、組織好西安師範學校、長安師範學校和西安幼兒師範學校平穩併入西安文理學院，加強西安文理學院基礎設施建設，指導、支持西安文理學院做好迎接教育部本科評估驗收的準備工作。指導、支持西安電大完成中央電大對其人才培養模式改革和開放教育試點的總結性評估工作。積極促進西安職業技術學院的實質性合併，力爭啟動西安職業技術學院建設，指導其做好專業論證、招生與辦學工作。努力解決西安鐵路運輸職業技術學院的建制、編制問題，實現西安鐵路運輸職工大學與西安鐵路運輸學校的實質性合併。
8．重視發展特殊教育。以全市5所聾啞學校為主要基地，最佳化特教學校內部結構，積極發展啟智教育，並以隨班就讀、學校附設啟智班等形式，提高全市智殘兒童接受義務教育的比率。
9．加強普通教育、職業教育和成人教育的統籌工作。繼續抓好創建教育強區縣和教育強鄉鎮工作，全面提升教育整體水平。創建省級農村教育綜合改革示範區縣1個、省級教育強鄉鎮10個。指導戶縣積極創建省級教育強縣，並力爭通過省上初驗。
三、創新體制，加大教育改革力度
10．深化教育行政管理體制改革。認真貫徹落實國家、省、市《關於建立縣級人民政府教育工作督導制度的意見》，制訂《西安市縣級人民政府教育工作評估與考核標準》和《評估細則》，在部分區縣開展縣級人民政府和縣級黨政主要領導幹部教育工作督導評估，促進“以縣為主”義務教育管理體制的進一步落實。配合市分離辦，認真做好國有企業辦學校移交地方管理的有關工作。
11．深化學校內部管理體制改革。認真落實《西安市進一步深化和完善中國小人事制度改革的意見》和《西安市學校工資分配製度改革意見》，積極推進學校內部管理體制改革。在直屬學校中選擇1所中學、在城郊六區各選擇1—2所學校進行以校長聘任制、教職工全員聘任制、工資動態包乾和結構工資制為主要內容的幹部人事制度改革試點，其它區縣根據實際進行試點，待取得經驗後，逐步推開。
12．深化辦學體制改革。認真貫徹《民辦教育促進法》及其《實施條例》，大力支持民辦教育發展。修訂《西安市民辦中國小管理辦法》，制定《西安市教育局關於規範公辦學校參與舉辦民辦普通中國小的若干規定》，依法加強民辦教育管理。年內重點研究、解決“校中校”問題。加強對民辦學校財產、財務管理工作的監督指導和對民辦學校招生宣傳、證書發放工作的管理。充分發揮企業、行業和社會力量舉辦職業教育的積極性，進一步形成“政府主導，依靠企業，充分發揮行業作用，社會力量積極參與，公辦與民辦共同發展”的多元化職業教育辦學格局。
13．深化教育投入體制改革。進一步落實教育投入責任，完善教育投入保障機制，鼓勵和支持社會各界投資教育。加強工作協調，啟動中國小危房改造還款工作，盡力避免新的拖欠工程款產生。加強教育經費的規範管理和審計工作，提高教育投入效益。
四、穩步實施，深入推進素質教育健康發展
14．加強學生思想道德建設。認真貫徹《中共中央國務院關於加強和改進未成年人思想道德建設的若干意見》，落實《西安市中國小德育工作規程實施細則》和《西安市中國小心理健康教育指導意見》，完善加強未成年人思想道德建設的各項措施。完善德育工作機制，充實德育內容，增強德育工作的針對性、實效性和主動性。深入開展“弘揚和培育民族精神教育月”、“三講兩實踐”等未成年人思想道德教育活動和“認識西安、熱愛西安”宣傳教育活動。加強學生心理健康教育。加強青少年校外教育基地建設和校園公益性網咖建設。積極開展示範家長學校創建工作。以理想信念教育為核心，推進高校“兩課”教學工作，加強大學生思想政治教育。
15．加強體育、衛生、藝術、國防和環境教育。認真組織實施《體育與健康課程標準》，重點做好全國教育科學“十五”規劃教育部重點課題—《素質教育與學校體育整體改革》研究成果的推廣普及工作。全面實施《學生體質健康標準》和“一小時校園健身工程”，積極開展“中國小課外文體活動示範區”創建活動。加強學校疾病預防知識的宣傳教育和學生體質健康檢測工作，努力降低學生常見病和傳染病的發病率。繼續實施“校園紅絲帶，你我同行動”項目，加強學生的愛滋病預防教育。認真實施學校食品放心工程，加強學校食堂和食品衛生管理。開展全市中小學生飲食狀況調研。年內，每個區縣至少有一所學校食堂達到A等。認真貫徹落實《學校藝術教育規程》和音樂、美術和藝術教育課程標準，年內創建省級藝術教育特色學校3所、市級藝術教育特色學校20所。做好迎接國家教育督導團對我市體育衛生藝術教育專項督查的相關工作。加強國防教育，提高國防教育開課率和高中學生軍訓開訓率。高中學生軍訓開訓率城郊六區達到80%、四縣三區達到30%。抓好學校環境教育，倡導校園“綠色文化”、“綠色文明”行為。年內每個區縣至少創建5所綠色學校，全市學校環境教育普及率達到100%。
16．加強法制教育和依法治校工作。規劃和啟動“五五”普法工作。加強法制教育宣傳，推進依法治校，重點抓好預防中小學生違法犯罪工作。以“依法治校示範校”為依託，創建預防中小學生違法犯罪工作示範基地。配合市人大制定《西安市中國小校學生傷害事故處理條例》。
17．深入推進基礎教育課程改革實驗。加強對課改實驗區實驗工作的分層次指導，加強對四縣三區實驗課開設情況的檢查，對城六區重點做好典型經驗總結推廣工作，爭取在校本教研、校本課程、綜合課程及綜合實踐活動課等方面有新突破。
18．加強教育教學管理。制訂《西安市中國小課堂教學管理改革實施意見》，修訂《中學學科教研組工作管理辦法》，加強教育教學工作督導，最佳化教學方式方法，提高課堂教學質量。重點對科學課和綜合實踐活動課程開展情況進行檢查。嚴格教學管理制度，切實減輕中小學生過重的課業負擔。
19．加強教育科研工作。建立校本教研製度，積極開展教育教學研究活動。創建市級校本教研製度建設示範校40所。加強教育科研工作和隊伍建設，加強專業引領。抓好教師科研立項、論文評優及教科研成果的鑑定推廣工作。加強綜合課程的開發和研究，抓好實驗教學的跟蹤評價和經驗總結。
20．完善教育評價體系。積極推行國中學生綜合素質評價制度，深化基礎教育課程改革實驗區國中畢業考試和高中招生制度改革，努力建立有利於推進素質教育的導向機制，建立以有利於促進學生全面發展、有利於提高教師職業道德和專業水平、有利於提高教育質量的科學的教育評價體系。
五、加強建設，提升教師隊伍整體素質
21．加強教師職業道德建設。逐步完善師德建設評估制度，繼續實行教師評價師德考核一票否決制。積極開展形式多樣的師德教育和師德建設活動，加大對師德先進典型的宣傳力度，進一步掀起向肖靖同志學習的熱潮。對各區縣教師職業道德建設工作進行評估。
22．加強教師繼續教育工作。以促進教師專業發展為目的，以實施“教師綜合素質項目”培訓為載體，以校本培訓為主陣地，以網路培訓為輔助，深化教師繼續教育工作。按照“先培訓，後上崗，不培訓，不上崗”的原則，組織實施國小、國中、高中起始年級教師的新課程培訓，開展教師心理健康培訓。開展“教壇新秀”、“學科帶頭人”、“西安名師”評選活動。完成國小、國中、高中和職業中學教師的崗位培訓任務。市上完成250名國小和幼教教師、200名普通中學和職業中學市級骨幹教師培訓任務，指導區縣完成750名國小和幼教教師、900名普通中學和職業中學區級骨幹教師培訓任務。認真實施《西安市教育局2005—2007年中國小教師學歷達標和學歷提高規劃》，抓好教師學歷提高工作。年內，全市國小教師大專學歷、國中教師本科學歷達到率分別提高5—6個百分點，高中教師學歷達標率和研究生學歷達到率提高1—2個百分點。
23．加強教師隊伍管理。積極引導優秀畢業生充實教師隊伍，最佳化教師隊伍結構。嚴格教師準入制度，堅持教師持證上崗。完成直屬中國小教職工的核編定員工作。督促臨潼區、長安區、高陵縣、周至縣、戶縣和藍田縣加大臨時代課人員清退力度，年內全市清退完所有的臨時代課人員。
24．加強學校管理幹部隊伍和培訓基地建設。研究制訂《西安市中國小校長培訓“十一五”規劃》。認真實施《西安市教育系統2005－2008年幹部培訓規劃》，完成20名省級、350名市級、500名區縣級教育系統幹部培訓任務。選送一批校長參加國家級和城市之間的培訓活動。市上舉辦中學校長崗位培訓班2期、高級研修班1期，舉辦幼稚園園長崗位培訓班、提高培訓班、高級研修班各1期。積極開展骨幹校長培訓，市上培訓市級國小骨幹校長40名。各區縣分別舉辦1—2期國小校長崗位培訓班和提高培訓班。鼓勵有條件的區縣開展區縣級國小骨幹校長培訓。組織開展國家和省級示範教師進修學校評估工作，年內力爭創建國家和省級示範進修學校1-2所。
六、營造氛圍，推動精神文明建設再上台階
25．加強精神文明建設。以開展“創佳評差”和“文明校園”創建活動為載體，廣泛開展各種形式的精神文明建設活動。制定《西安市文明學校創建驗收標準》，年內創建市級以上文明校園20所。繼續做好與臨潼區小金鄉毛灣村的對口幫建工作。
26．高標準完成創衛任務。落實創衛工作責任制，健全創衛工作長效機制，鞏固創衛工作成果。進一步加大學校健康教育工作力度，積極開展形式多樣的健康教育活動，注重培養學生養成良好的衛生行為。加大創衛工作指導、督促、檢查力度，確保6月底前全市學校全部開設健康教育課，學生健康知識知曉率和學生健康行為形成率均達到85%以上，14歲以下兒童蛔蟲感染率低於3%。繼續做好“健康教育示範校”創建工作，年內每個區縣創建健康教育示範校1—2所。
27．擴大教育宣傳。建立、鞏固與新聞媒體協調一致的關係，把握正確的輿論導向，擴大教育正面宣傳，營造教育發展的良好輿論氛圍。努力辦好西安教育電視台。
28．完善教育資助政策。對農村義務教育階段貧困學生繼續實行“兩免一補”政策，並在農村義務教育階段全面實行免雜費。完善和落實資助城鄉家庭經濟困難學生接受教育的有關政策，做好進城務工人員子女等外地戶籍學生接受義務教育的入學保障工作。深入開展經常性助學活動。辦好宏志班。協助市屬高校做好國家助學貸款工作。
七、依法治教，切實提高教育管理水平
29．進一步規範辦學行為。加大力度，深入推進治理教育亂收費工作，鞏固提高近年來的治理教育亂收費工作成效。建立健全教育收費通報制和教育收費情況報告制，嚴格執行收費公示制。全面推行校務公開，加強學校民主管理和民主監督。深入開展“創建教育收費示範區縣”和“教育收費規範學校”活動，會同有關部門樹立和推出一批依法辦學、規範收費的典型。加強對城郊六區國小託管班的巨觀管理。發揮兩級教育稽查隊的作用，堅決查處各種違法違規亂辦班行為，積極維護教育秩序。
30．全力維護學校穩定安全。按照“安全第一，預防為主”的方針，以創建“安全文明示範校園”活動為載體，落實校園安全責任，健全學校安全管理長效機制。強化安全教育，增強學生安全防範意識和防範能力。增加學校安全設施投入，提高校園安全技防水平。認真做好學校飲食衛生、防疫和消防工作，加強校園周邊環境整治，及時消除各種安全隱患。高度警覺並及時化解影響穩定安全的各種矛盾，確保教育穩定安全。
31．認真做好信訪和教育執法監察工作。全面貫徹《信訪工作條例》，建立和落實紀檢監察信訪舉報工作責任制，暢通信訪渠道，規範工作程式，抓好案件落實與查辦。繼續做好對教師聘任、職稱評定、教師資格認定以及各種考試、招生工作的執法監察，加強對直屬院校（單位）基建工程、大宗儀器採買等招投標工作的監督。
32．加強黨風廉政建設。認真貫徹執行市委關於《建立健全教育、制度、監督並重的預防和懲治腐敗體系的實施綱要》，完善黨風廉政建設責任制考核和責任追究辦法，加強黨風廉政教育，全面構建警示訓誡防線制度，加大教育系統預防職務犯罪工作力度，繼續開展“廉政文化進校園”活動，深入推進教育系統黨風廉政建設和反腐敗鬥爭。
33．切實改進機關作風。依法完善行政許可程式，加強行政許可監督檢查，不斷規範教育執法行為。改進機關作風，推進政務公開，提高行政效能，深入創建“學習型、服務型、落實型”機關。完善教育工作考核與評價機制，加大督促檢查力度，狠抓工作落實，確保各項任務全面完成。
