西安市商業貿易局2007年工作總結及2008年工作思路。
基本介紹
- 中文名：西安市商業貿易局2007年工作總結及2008年工作思路
- 發布單位：西安市商業貿易局
2007年，在市委、市政府堅強領導下，我市商貿行業認真貫徹落實市十一次黨代會精神，以“繼續解放思想，推動科學發展”大討論活動為動力，圍繞實現商貿業率先發展，強化主導產業地位，不斷開拓創新，狠抓落實，各項工作整體推進，取得明顯成效。1－9月份，全市累計實現社會消費品零售總額655.3億元，同比增長18%。全年社消總額有望突破900億元。
一、統籌城鄉市場，商業布局結構進一步最佳化
為進一步最佳化全市商業網點布局，促進區縣商貿業和諧、有序發展，年初，我們以《西安市商業網點發展規劃》為指導，在全市範圍內開展區域商業中心建設思路調研，編制《西安市區縣級區域商圈發展規劃》，共規劃和整理出全市區縣各類商圈85個，細化區縣商圈發展思路，為全市商圈建設指明方向，帶動我市商貿業有序發展。精心抓好重點項目建設，大唐西市、唐人街商業步行街、萬達商業廣場等13個商貿重點項目進展順利，1至9月完成投資17.2億元，占全年計畫的85%；長安盛世商都、西北商貿中心等大型商場相繼開業，新增經營面積近20萬平方米。
積極組織蓮湖區、碑林區等區縣有關人員外出學習考察，加強對區縣商圈發展規劃、重點項目建設的指導和支持，研究解決服務商戶、招商引資方面的措施，推動區縣商貿服務業發展。聯合雁塔區舉辦“小寨商圈發展論壇”，明確區域商業發展定位和規劃思路，致力於把小寨打造成新的區域商業中心。會同蓮湖區政府組織西大街商家外出考察學習，承辦2007中國商業街發展高峰論壇，多渠道為西大街興市活街建言獻策，我市西大街被中國步行商業街工作委員會命名為“中國著名商業街”。結合家居建材市場發展，舉辦太白盛世家居廣場－中國最具生命力管理模式探索論壇。我市商貿建設已走出規模擴張的老路，加快最佳化布局、調整結構、完善功能，以中心商業區、區域商業中心和社區商業網為核心的三級商業服務網路逐步形成。
加強農村市場體系建設，促進城鄉市場協調發展始終作為商貿工作的重點。今年以來，在繼續深入推進“萬村千鄉市場工程”、“雙百市場工程”的基礎上，我們重點在規範農家店運營、擴大宣傳面、拓寬農產品流通渠道上發力。一是制定《西安市2007年萬村千鄉市場工程實施方案》，協調試點區縣及試點企業加快實施進度；督促試點企業規範運營，加快商品配送中心建設，擴大商品統一配送比例，提高網點運營質量；利用各種手段，擴大“萬村千鄉”市場工程宣傳力度，吸引社會有實力的企業參與經營；協調相關部門簡化農家店證照辦理手續，縮短辦理時間及減免各項證照辦理費用，加快網點建設進度，努力完成全年新建和改造240個標準化農家店的目標任務。二是抓好雙百市場工程。推薦朱雀農產品交易中心等4家市場為國家級大型農產品批發市場，方欣公司等3家企業為國家級大型農產品流通中心，海星等2家企業為國家級大型農產品配送中心，為我市流通企業爭取商務部直補及貼息資金1045萬元。三是認真開展“三綠工程”，出台《西安市關於創建綠色市場總體規劃》，推薦申報綠色市場，欣綠公司已開始綠色市場的認證工作。積極組織我市農產品生產供應企業“走出去”，通過參加陝西省農產品對接洽談會、第三屆跨國零售集團採購會、農村商品對接會等活動，多管齊下拓寬農產品生產加工和銷售渠道，“賣菜難”、“賣瓜難”等問題逐步得以化解。四是聯合農業、科技等部門，組織開展“開拓農村市場，連鎖萬村千鄉”送科技、服務、商品下鄉活動,方便農民消費，服務農業生產。
二、培育和規範並舉，展會層次明顯提升
今年以來，我們認真貫徹落實市委孫清雲書記關於“會展業是我市今後發展的一個重點”的重要批示精神，堅持“品牌國際化、管理規範化、運作市場化、服務智慧型化”的會展工作方針，抓緊進行會展立法調研，完善《西安市會展管理條例》，加快編制《西安市會展業中長期發展規劃》；全力打造歐亞經濟論壇、高交會等4個品牌展會，力爭上規模上層次，重點培育糖酒食品年貨購物節等6個展會，不斷擴大影響；全力申辦糖酒會、民博會等國家大型知名展會，經多方努力，民博會永久會址落戶我市。堅持展會跟蹤服務，落實展會聯絡員，主動協調相關部門為企業做好服務，營造良好環境；利用新聞媒體、大型戶外廣告牌等，進行“發展會展經濟，展示城市形象”主題宣傳，我市會展環境持續最佳化，獲2007年“中國優秀會展城市”稱號。
截止今年10月份，全市共舉辦規模以上展會91個，參展商14.62萬人次，專業觀眾15.75萬人次，普通觀眾327.2萬人次，新增就業崗位1.5萬個，成交額510.2億元，創造社會綜合效益48.6億元。第二屆中國民營科技企業產品博覽會的成功舉辦，不僅提升了我市會展業層次，而且為我市民營企業加快科技產品創新、加強國際交流合作搭建了平台。總體看，今年以來，我市展會不僅數量上較上年翻一番，而且展會的規模、層次及影響均獲得顯著提升，會展業正成為宣傳、展示、推介我市的新平台，帶來的顯著經濟效益和社會效益，我市作為區域性國際會展中心的地位逐步顯現。
三、加快發展現代服務業，主導產業地位進一步鞏固
現代服務業作為我市主導產業之一，對推動我市經濟持續健康和諧發展具有重要意義。今年以來，我們認真貫徹落實國務院《關於加快發展服務業的若干意見》，紮實做好推進現代服務業發展的各項工作，在加快發展連鎖、物流、電子商務等現代服務業的同時，加快傳統服務業改造升級，現代服務業作為主導產業的優勢地位進一步鞏固。
連鎖業穩步提升。組織區域連鎖經營發展專題研討，協調解決超市消費不找零錢和換開發票時間短等問題，進一步規範超市經營。以2007特許加盟暨創業項目（西安）展覽會為契機，引導商家規範發展特許加盟連鎖和自願連鎖，進一步擴大連鎖經營範圍。繼續引進國內外大型超市入駐我市。今年10月，世界最大的零售商沃爾瑪超市騾馬市店順利開業。截止目前，全市共新增連鎖企業8家，門店43個。
物流園區建設快步實施。繼續推進以西安國際港務區為龍頭的物流園區建設，已融資1.1億元，新增入區企業5家，港務大道主道建設完成80%，保稅物流中心（B型）審批工作正在協調辦理。新豐倉儲物流中心已完成立項前的各項準備工作，六村堡空港物流中心入區項目及中遠醫保物流配送完成全部建審手續，近期動工建設，引鎮倉儲物流中心完成投資100萬元，入區項目陝西民生燃氣二期工程開始建設。以貝斯特物流中心為重點，對第三方物流企業進行深入調研，做好發展第三方物流試點工作。
擴大電子商務套用。扶持、指導、提升華商數碼96128城市電子商務快捷配送平台發展，配送商品由1萬餘種增至3萬多種，積極推動華商數碼公司與西安交通大學共建電子商務運用與推廣的“產、學、研”專業聯盟。鼓勵、推廣社會下崗和富餘人員加盟利安社區電超市，為市民創業、就業提供新選擇。組織開展電子商務推廣與套用示範企業活動，進一步提升電子商務影響，擴大套用範圍，提升行業信息化水平。
在社區商業發展上，繼續以商業示範社區為突破口，推進便利消費進社區，便民服務進家庭的社區商業“雙進工程”，加快社區商業服務設施改造升級，不斷完善便民、利民、為民服務功能，進一步提升社區商業整體建設水平。我市新城區鹹東社區和蓮湖區雙仁府社區，被商務部評為第二批全國社區商業示範社區，我市全國社區商業示範社區增至4個。
傳統服務業煥發活力。今年以來，我們加大引導、支持力度，加快傳統服務業的改造提升步伐。在繼續鞏固保持餐飲業優勢的基礎上，加快餐飲業升級。對全市餐飲企業進行調研，提出打造“千年美食古都”品牌的發展思路，制定《關於加快西安市餐飲業發展的指導意見》。引導餐飲企業創新菜品和服務，開發不同檔次特色宴席，擴大陝派小吃方便食品產銷，擴大銷售規模。引導放心早餐工程穩步擴張。高新區、經開發放心早餐試點工作已經啟動，碑林、蓮湖、新城、未央等區二類街道增設網點工作正積極穩妥進行，目前放心早餐網點已達200多個，銷售額及經營者收入穩步增長，發展態勢良好。制定《西安市關於促進老字號加快發展指導意見》，加強對老字號企業的政策傾斜和扶持，引導老字號企業創新發展，增強競爭活力。組織對全市老字號企業進行普查，指導開展非物質文化遺產保護工作，我市西安飯莊陝菜和風味小吃、同盛祥牛羊肉泡饃、德髮長餃子、德懋恭水晶餅等4家老字號企業製作技藝列入省級非物質文化遺產名單。指導酒店、住宿業進行管理服務創新，積極引進和發展經濟型酒店。
四、強化監管調控，市場運行平穩有序
針對今年生活必需品價格上揚、市場供應壓力加大的情況，認真落實消費市場監測制度，增加樣本企業，擴大監測品種，加強對市場的監測、分析和預警，確保市場穩定。5月份以來，針對豬肉等生活必需品價格持續上漲，認真落實溫總理視察時的重要指示精神，啟動豬肉等副食品市場監測日報制度，多方組織貨源，加強豬肉儲備，完善生活必需品市場供應應急預案，穩定市場供應。認真落實食鹽、食糖、豬肉、民用煤等重要商品儲備。積極採取措施，應對食鹽市場異常波動。
以確保食品安全為重點，紮實開展專項整治活動。落實省、市領導批示，開展打擊注水肉、種母豬肉專項整治活動，出動執法人員214人次，檢查生產銷售經營戶1200家，淨化肉類市場環境，確保民眾食肉安全；多方組織貨源，切實抓好冬季煤炭供應，保障居民冬季取暖；嚴把成品油站（點）年檢和立項關, 處理年檢不達標成品油零售企業74家；加大二手車交易監管，規範二手車交易行為；加大報廢汽車回收拆解行業監管力度；開展食鹽市場專項整治，共出動稽查車輛1000台次，查獲私鹽、假鹽400噸。與物價部門聯合開展價格服務進商家活動，查處價格違法案件122起。
採取多種形式，深入開展“誠信興商宣傳月”、“百城萬店無假貨”等精神文明創建活動，以“迎奧運、講文明、樹新風、促和諧”為主題，在全市商貿服務行業中開展商業職業禮儀宣傳教育實踐活動。制定出台《西安市百城萬店無假貨活動示範單位管理辦法》、《西安商貿職業禮儀服務基本規範》等，倡導“誠信興商”，營造和諧消費購物環境。全市“百城萬店無假貨”示範街、店增至54個，其中全國示範街、店12個。
五、健全創衛機制，全力做好行業創衛迎檢工作
今年是我市創衛工作的關鍵一年，為確保行業創迎檢 順利達標，我們健全創衛工作機制，強化責任落實，加強檢查考核，制定專項方案，抓住煤場、再生資源回收和集貿市場改造等創衛工作難點，加大檢查整治力度。截止目前，共取締、搬遷煤場20餘家、零售網點150餘家，煤炭經營企業由400家壓縮到273家，無煙塊煤和蜂窩煤經營戶由300餘家壓縮到80餘家，揚塵污染得到有效控制。規範再生資源資源回收筒（場）528個，新建回收亭7個，取締260家，發放回收專用三輪車554輛。出台《西安市畜禽屠宰管理辦法》，將牛羊禽等屠宰納入監管範圍，牛羊禽定點屠宰工作步入實施階段；加大農貿市場改造力度，完善硬體設施，目前完成改造35家，超出年計畫10家；積極抓好行業創衛培訓工作，商貿從業人員健康意識顯著提升。
高度重視行業安全工作，加強組織領導，開展專項檢查整治，及時整改隱患。積極協調相關部門，妥善處理五鑫商城和水暖器材商店職工上訪問題，確保大局和諧穩定。
2008年是我國全面建設小康社會的關鍵一年。黨的十七大報告中明確指出“要堅持擴大國內需求特別是消費需求的方針，促進經濟成長由主要依靠投資、出口拉動向依靠消費、投資、出口協調拉動轉變”。我市商貿行業將以黨的十七大精神為指導，深入貫徹落實科學發展觀，以解放思想為動力，以擴大消費、拉動內需為重點，大力發展現代服務業，著力推進會展、物流、電子商務等新型業態發展和農村新型流通體系建設，進一步整頓和規範市場秩序，積極構建和諧商業，實現西安商貿業又好又快發展，為我市加快科學發展，實現率先發展做貢獻。
一、繼續堅持擴大內需，促進消費穩步增長
認真貫徹落實中央省市各級關於擴大內需的政策，緊緊把握我市居民消費升級趨勢，繼續引導住房消費，擴大和帶動家具、家電、家紡、家飾等相關消費。積極培育和擴大汽車消費，促進汽車維修保養、汽車租賃和二手車市場發展。大力拓展通信產品、教育培訓、婚慶服務、家政服務、休閒旅遊等服務休閒性消費市場，形成新的消費熱點。引導個性化、時尚化消費，倡導品牌消費，大力引進國內外知名商貿企業和品牌落戶我市，使我市成為名品、名店、名企的聚集地。適度擴大奢侈品消費市場，完善高中低檔商品並存、中檔商品為主的市場格局，滿足不同層次消費需求。鼓勵企業發展網上購物和消費預約業務，開設便民服務電話，方便居民消費。培養科學消費觀念，提倡和推廣綠色、循環、健康消費，促進消費的可持續發展。
堅持便民、利民、為民的宗旨，繼續加快農村市場的培育和開拓。推進家電、通信等商品和健身娛樂等休閒服務下鄉，引導開發適合農村消費產品，繼續組織開展“連鎖萬村千鄉，送科技商品服務下鄉”等活動，做好對農村市場的監測，逐步建立農村市場預測、預警分析制度，著力繁榮、搞活農村市場，提高縣及縣以下社消總額增速，擴大農村消費規模，切實促進城鄉消費市場雙活躍。2008年全市實現社會消費品零售總額同比增長16%左右，突破千億元。
二、做大做強會展經濟，全力建設區域性國際會展中心
會展業堅持打造品牌、規範秩序、提升實力。力爭全年舉辦規模以上展會90個，其中全國性展會6個。實現成交額500億元，社會綜合效益60億元。一是儘快出台《西安市會展業發展規劃》，落實會展業發展目標和措施；二是繼續培育歐亞論壇、高交會等4個品牌展會，辦好汽博會、住博會等6個重點展會，提高品牌展會的知名度；三是全力辦好第三屆中國民營企業博覽會、全國畜牧業博覽會、全國電子博覽會、西部文化產業博覽會等大型展會，積極申辦全國糖酒會、全國醫藥博覽會、全國教學儀器博覽會、全國五金文化博覽會等國家知名展會；四是綜合運用戶外廣告、報紙、電視、網路、招商等渠道，加大宣傳推介力度，努力使我市成為知名會展目的地城市；五是堅持“走出去”、“引進來”，學習、吸收、借鑑國內外發展會展業的成功經驗，吸引國內外展覽組織在我市設立分支、舉辦展會，全面提升我市會展業綜合實力。
三、大力發展新型業態，提升流通現代化水平
把發展現代物流業，放在降低社會物流成本、提升國民經濟運行效率的高度強力推進。嚴格落實物流業發展規劃，充分發揮西安綜合優勢，加快物流園區建設，完善西安國際港務區基礎設施，加快保稅物流園區（B型）審批進度，加強對外宣傳，擴大招商引資規模，儘早投入運營。組織實施六村堡空港物流中心、引鎮倉儲物流中心、中遠醫保物流配送中心等物流項目。加強連鎖企業內部物流配送中心建設，鼓勵批發、儲運企業改組、改造、擴大物流服務功能，加快發展社會化“第三方物流”。
推廣套用電子商務。以評選全市電子商務套用示範企業為抓手，在全市商貿流通企業中推廣電子商務平台和利安社區電超市先進經驗，進一步普及電子商務套用；將無店鋪銷售、品牌行銷、電子商務與物流配送相結合，普及電子結算、網上支付，加快形成以信息技術為支撐的現代商貿體系，不斷提高我市流通現代化水平。
四、以人為本，完善商貿服務體系
按照高起點規劃、大力度運作、大項目帶動的思路，最佳化調整西安商業布局。加快西安萬達李家村和東大街商業廣場、開元商業廣場、宏府西華門廣場等重點項目建設。鞏固鐘樓商圈傳統優勢的同時，指導小寨商圈合理規劃、定位、發展，加快解放路商圈的培育、開發，全面推進中心商業區、區域商業中心、城鎮商業的建設改造，形成布局合理、功能完善、層次分明、體系完善的西安商貿建設發展新格局。
加強西大街、騾馬市等新建特色商業街區的招商與服務，豐富業態，凝聚人氣，打造品牌；協調推進小寨商圈改造建設規劃，打造一批集休閒、購物、旅遊、觀光、餐飲、娛樂為一體的特色商業街區；繼續實施“振興老字號工程”，指導更多老字號企業參與“中華老字號”的申報、認定工作，提高老字號企業品牌價值和市場競爭力。
繼續推進放心早餐工程，逐步增加經營網點，不斷提高管理水平，引導放心早餐企業與利安社區電超市和華商數碼在業務上合作。促進傳統餐飲企業創新菜品和服務，培育和打造特色餐飲街區，組織舉辦“絲綢之路美食節”活動，實施陝菜振興工程，保持和擴大我市餐飲業優勢，提升其行業形象和影響力。通過連鎖加盟等現代經營模式整合資源，加快發展經濟型酒店，提升酒店、住宿業服務層次。繼續開展零售企業分等定級工作，引導零售企業加強軟、硬體建設，提升整體實力，促進傳統百貨業向現代百貨業轉型。
穩步推進社區商業發展。以《西安市社區商業發展意見》為指導，繼續推進社區商業“雙進工程”，合理規劃引導新建社區商業發展，調整、改造老社區商業布局，引導便利店、放心早餐、放心肉店等便民服務進社區，適度擴大社區商業網點，形成全面服務於生活消費的新型社區商業服務體系。
結合節約型社會建設，制定《西安市商貿行業節能減排工作意見》，建立健全各項節能制度。在全市零售企業中開展“萬家節能店”活動，聯手環保部門開展“綠色商場”、“綠色酒店”評選活動。按照《節約型零售業創建標準》開展節能降耗試點，以“點”帶“面”推廣。逐步消除過度包裝、奢侈包裝等不良現象。加強對煤炭銷售企業的監管，嚴控經營企業數量，大力推行“供熱契約能源管理”。加快建設示範站，全面推動再生資源資源回收筒場達標，完善回收網路體系，促進可再生資源市場健康發展。
五、加快農村市場體系建設，促進城鄉市場協調發展
依託連鎖經營、物流配送等現代流通組織形式，加快建立鄉鎮和村級農家店網路，逐步構建以縣（區）為重點、鎮（鄉）為骨幹、村為基礎的農村現代流通體系。繼續組織實施“雙百市場工程”、“信福工程”、“三綠工程”等，加快農產品批發市場建設和升級改造，重點加大對產地批發市場建設的支持力度，加快形成布局合理、功能齊全、產銷銜接的農產品批發市場網路。組織開展產銷協作、農商對接，搭建農產品流通公共信息服務平台，提高農產品生產流通的組織化程度和現代化水平。
引導和支持有實力的流通企業向農村延伸網路和服務，加快商品配送中心建設，增加統一配送商品比率。大力發展農村物流配送、電子商務等現代流通方式，推動交易、服務、管理、經營創新。鼓勵、扶持農產品批發市場和流通企業與農產品生產基地建立長期產銷聯盟，建立農產品從“農田到城市”的直達通道。指導企業利用農家店收購農產品，為農產品進超市創造條件，實現城鄉雙向流通。
六、整頓和規範市場經濟秩序，營造良好消費環境
把維護市場穩定有序作為重要工作內容，加強市場監測、分析、預警。落實重要商品儲備任務，強化市場監管和調控，保證市場運行平穩。繼續實施食品放心工程，健全商場、超市食品準入及退出機制，加大肉類市場專項整治力度，確保民眾消費安全。加快農貿、集貿市場改造掃尾工作步伐，力爭2008年全面完成改造任務。會同相關部門抓好煤炭、二手車、報廢汽車、成品油、酒類、食鹽等行業的檢查和整改，促進行業有序發展。
深入開展“保護智慧財產權宣傳周”活動，加大全市保護智慧財產權力度。繼續開展打擊商業欺詐專項整治，深入推進“誠信興商宣傳月”、“百城萬店無假貨”等精神文明創建活動，引導企業誠信經營、規範用語、文明服務。以“迎奧運、講誠信、促和諧”為主題，組織開展商業職業禮儀宣傳教育 實踐活動，提升行業服務質量和水平。加大“百城無店無假貨”活動示範街的培育和創建力度，重點培育和創建一批有特色的中小示範街區，帶動行業整體誠信經營。完善商業信用體系，健全行政執法、行業自律、輿論監督、民眾參與相結合的市場監管體系，協力推進“信用西安”建設，營造安全、有序、和諧的消費環境。
紮實抓好行業安全生產及穩定工作，積極協調相關部門解決改制企業歷史遺留問題，化解各種矛盾和糾紛，幫助支持下崗職工自主創業，維護社會安全穩定大局。
