2021年是中國共產黨成立100周年，是“十四五”規劃開局年，是全運年。全區民政工作要堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，深入學習貫徹習近平總書記來陝考察重要講話和對民政工作的重要指示精神，堅決貫徹落實中省市決策部署，突出供給側結構性改革，紮實做好“六穩”工作、全面落實“六保”任務，發揚“孺子牛”“拓荒牛”“老黃牛”精神，以“構建多層次養老服務體系”重點工作為突破，立足新發展階段，貫徹新發展理念，融入全區新發展格局，推動民政事業高質量發展，為全力辦好十四運，加快國家中心城市建設貢獻民政力量，以優異成績慶祝建黨100周年。
基本介紹
- 中文名：西安市新城區民政局2021年工作要點
- 發布單位：西安市新城區民政局
一、深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九屆五中全會精神
1.深學篤用習近平新時代中國特色社會主義思想。把學懂弄通做實習近平新時代中國特色社會主義思想作為首要政治任務，持續推進全面系統學、及時跟進學、深入思考學和聯繫實際學，深刻把握核心要義和精神實質，做到學思用貫通、知信行統一。緊密結合新時代新要求，切實增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，始終做習近平新時代中國特色社會主義思想的堅定信仰者和忠實踐行者。
2.學深悟透黨的十九屆五中全會精神和市委十三屆十二次全會精神。以黨的十九屆五中全會精神為指導，認真貫徹落實市委十三屆十二次全會精神，立足新發展階段，堅持新發展理念，構建新發展格局，堅持穩中求進工作總基調，踐行“民政為民、民政愛民”的工作理念，著力健全和完善民政領域各項制度，切實推動十項重點工作實現新突破，確保全會精神在民政系統落實落細。
3.學思踐悟習近平總書記來陝重要講話精神以及對民政工作重要指示批示。進一步深入學習習近平總書記兩次來陝考察重要講話和對民政工作的重要指示精神，深刻領會核心要義，不折不扣落實中省關於民政工作的決策部署。結合新時代新實踐新要求，不斷增強對新時代民政工作政治性、民眾性、時代性、協同性的認識，強化黨的領導，深化改革創新，奮力譜寫我區民政事業高質量發展新篇章。
二、聚焦全市“三件大事”，加快構建多層次養老服務體系
4.全力配合辦好“十四運”。以繡花功夫細緻做好路牌管理工作，積極做好重點線路、重點片區道路路牌整治提升。結合社區標準化建設，進一步夯實管理責任，提升社區綜合服務設施水平，改善社區辦公活動場所廁所環境。配合住建部門完成老舊小區改造評估驗收工作。發揮好聯席會議作用，會同公安、城管部門，做好城市流浪乞討人員救助管理工作，持續提升城市管理精細化水平。積極引導並全力支持社會組織參與十四運，充分發揮志願團隊作用，開展多樣化志願服務，依託“鹹東小哥”“樂小愛”“紅小帽”“樂修匠”“解小福”等志願服務品牌，吸引社會力量參與迎全運志願活動。
5.持之以恆抓好常態化疫情防控。繼續落實外防輸入，內防擴散的防控策略，堅決防止厭戰情緒、鬆勁心態和麻痹思想，落實閉環管理。嚴格落實社區常態化管控要求，落實落細養老機構防控責任，健全監測機制，完善應急預案，強化物資儲備，加強培訓演練，定期分析研判，開展常態化監督，最大限度除隱患、堵漏洞。積極引導社會力量有序參與慈善捐贈、心理疏導等工作。
6.用十項重點工作推動養老服務新發展。以市委將“構建多層次養老服務體系”納入十項重點工作為重大機遇，組建區級養老服務工作專班，按照“一區縣一院、一鎮街一中心、一社區一站點”要求，採取公建民營等方式，加快推進區級養老院、街道綜合養老服務中心、社區養老服務站三級普惠養老服務設施建設，提升養老服務質量。繼續推進“飯大爺”全域老年助餐工作，進一步提升老年助餐覆蓋率。努力提升智慧化養老服務品質，滿足老年人多元化、多層次服務需求。採取政府差別化補貼的方式，對納入城市分散供養特困人員、低保對象、低收入、特殊困難的有意願老年人家庭進行適老化改造。積極配合“十項重點工作”各牽頭部門，做好相關分解任務落實。
三、織密兜牢保障網，有效銜接鄉村振興戰略
7.鞏固拓展兜底保障成果。加強兜底保障政策總體穩定，做好睏難民眾兜底保障工作，保持社會救助兜底保障政策總體穩定。加大困難民眾監測預警，將符合條件的困難民眾，依規全部納入低保或特困人員救助供養等社會救助範圍，做到應保盡保、應養盡養。
8.加快健全社會綜合救助體系。進一步完善“1+N” 社會救助體系，提高低保覆蓋率，提升特困人員供養服務質量，持續開展好“救急難”工作，做好全區各街道低收入審核確認指導與備案工作，深化“美居行動”“美心行動”，切實兜住兜牢基本民生保障底線。健全社會救助主動發現機制，充分發揮快速回響小分隊作用，及時了解並掌握邊緣家庭的生活情況。完善社會救助監督檢查工作長效機制。
9.加強社會救助信息化建設。依託新城區居民家庭經濟狀況核對平台，促進信息整合、統籌，提升核對效率。積極推進、紮實開展低保、低收入、臨時救助、醫療救助等社會救助申請對象家庭經濟狀況核對工作，確保精準識別、精準救助，實現救助資金效用最大化。委託下放城市最低生活保障審批許可權，進一步簡化審批手續，縮短辦理時限。大力推廣“e救助”，提升救助效率，實現救助事項“掌上辦”“指尖辦”。
10.持續完善殘疾人福利。加強與區殘聯、區財政局的銜接，加強對各街道的指導，執行好殘疾人兩項補貼動態調整機制，每月及時準確審批發放殘疾人兩項補貼，每半年及時準確發放精神障礙患者監護人“以獎代補”資金，按要求做好殘疾人兩項補貼定期複審工作。配合上級繼續實施好“民康計畫”“福康工程”項目，紮實開展精神障礙社區康復服務工作。
四、完善政策支撐，健全兒童關愛服務和未成年人保護體系
11.推進未成年人保護體系建設。認真落實《中華人民共和國未成年人保護法》，進一步完善未成年人生活、教育、安全、醫療等方面的政策制度，培育、引導和規範社會組織、社會工作者參與未成年人保護工作，提供心理輔導、康復救助、監護及收養評估等專業服務。
12.加強孤兒養育和收養工作。進一步摸清孤兒、事實無人撫養兒童、監護缺失兒童的詳細底數、家庭狀況等。充分發揮好兒童督導員、兒童主任和社區居委會幹部的作用，密切關注孤兒、事實無人撫養兒童、監護缺失兒童的生活困難，及時了解需求，提供幫助。落實好孤兒救助金、事實無人撫養兒童救助金、孤兒高等教育生活保障金和學費保障等救助措施，每季度及時準確審批發放孤兒救助金、事實無人撫養兒童救助金，第四季度為孤兒審批發放全年高等教育生活保障金和學費，切實保障好他們的基本生活。貫徹執行《民法典》，切實做好未成年人收養工作。
五、創新治理模式，推進構建基層社會治理新格局
13.加強基層政權建設。依法依規組織指導第七次社區居民委員會換屆選舉，同步完成7個新成立社區組織組建工作，選優配強居委會幹部隊伍。對全區社區新任“兩委”幹部和新招錄社區工作者進行教育培訓，做好選舉後半篇文章。督促指導各街道辦事處、區城棚改事務中心做好對本轄區社區工作者的日常教育管理和業務技能培訓，全力提高為民服務水平。持續推進掃黑除惡向縱深發展，對新入職的社區“兩委”人員進行聯審把關，堅決防止涉黑涉惡等問題人員進入社區工作者隊伍。積極配合上級部門組織開展“社區萬能章”治理專項行動，做好社區“權責清單”等規範性檔案的落實情況的檢查指導，指導社區健全居民自治制度，完善居民公約，弘揚公序良俗，增強民眾居民民眾自我管理、自我服務、自我教育、自我監督實效。
14.加強社區服務體系建設。推進社區綜合服務設施標準化建設，照社區綜合服務設施標準化建設要求，會同區委組織部用好用準社區建設提升行動獎補資金，有序提升社區綜合服務設施水平。推動社區工作者職業體系建設，按要求落實好全區社區工作者的薪酬待遇及社會保險保障工作。加強對社區工作者的考核管理，提升社區工作者綜合素質和履職能力。
15.加強和創新社區治理。按照落實黨建引領基層治理“四個體系”，實現“民有所呼、我有所行”的要求，持續推動“四社聯動”，加強社區規範化建設，建立健全服務項目準入制度，進一步深化社區治理工作。打造社區管理、行政審批、便民服務和信息公開大數據平台，以數位化助推社區生活便利化。按照上級部門工作要求，積極指導創建“智慧社區”。
六、堅持規範提升，推動社會組織高質量發展
16.強化社會組織黨的建設。在區委組織部的指導下，加強社會組織黨組織的政治引領和政治核心作用，深化黨的組織和黨的工作“有效覆蓋”，實現黨建與社會組織業務融合發展，強化社會組織黨員教育管理。
17.加強社會組織執法監管。堅持培育發展與監督管理並重原則，做好社會組織的日常登記管理、孵化基地正常運轉，大力培育發展各類社會組織。持續推進社會組織與業務主管單位脫鉤工作，持續最佳化社會組織營商環境。
18.著力提升社會組織規範化水平。加強社會組織自身制度建設，做好社會組織評估，開展對社會組織法人培訓，引導社會組織健全法人治理結構和內部運行機制。強化社會組織誠信引導，依法依規做好社會組織等級評估結果、年檢結果、抽查審計結果與紅黑名單、異常名錄的銜接，做好“活動異常名錄”和“嚴重違法失信名單”列入移出工作。
19.激發社會組織潛在活力。利用社會組織孵化基地項目，發揮培育發展、服務引導、資源整合等積極作用。多渠道加大財政補助、福彩公益金資助、公益創投等支持力度，推動完善和落實購買服務、稅收優惠、人才保障等優惠政策，深化社會組織服務供給側結構性改革，引導社會組織積極參與社會治理，持續推進社會組織在社區常態化開展助老、公益等工作，嚴格規範行業協會收費，發揮社會組織在疫情常態化防控、鄉村振興、助力“十四運”等社會經濟發展方面的積極作用。
七、注重提質增效，加強社會事務管理能力
20.著力提升殯葬管理服務水平。及時準確審批發放困難民眾殯葬救助金；以春節、“清明節”和“寒衣節”等節點為重點，認真做好殯葬管理工作，積極開展低碳環保祭祀宣傳，大力推廣文明祭祀，引導民眾文明、低碳、安全祭掃。
21.加強救助管理服務能力建設。完善流浪乞討人員救助管理制度體系，全力開展好生活無著的流浪乞討人員救助管理服務質量大提升專項行動；夏季開展“夏季送清涼活動”，冬季開展“寒冬送溫暖活動”。充分發揮火車站廣場地區臨時救助點的作用，對需要救助的流浪乞討人員進行勸離和基本生活救助，對流浪乞討危重病人進行及時的救治認證，使其在定點醫院得到醫療救治，確保他們的生命安全。
22.持續提升婚姻管理信息化建設水平。做好婚姻登記“全市通辦”的準備工作，如期發布婚姻登記“全市通辦”實施方案和公告。進一步升級改造婚姻登記場所，最佳化功能布局，確保我區婚姻登記“全市通辦”順利開展。大力開展婚姻家庭輔導，深入推進婚俗改革，形成良好社會風尚。加強婚姻登記機關規範化建設。
八、提升民政專項事務服務水平
23.持續推進區劃地名管理工作。按照市民政局做好區劃調整調研工作的安排，積極開展調研工作，收集整理有關勘界的歷史資料和圖紙，實地勘界界限現狀，做好文字、圖紙和實際界限的比對，認真編輯，形成圖文並茂的區劃界限調查報告並及時上報；與區城管局配合，按照《西安市新城區迎接“十四運”“17+25”重點線路環境整治提升工作方案》，做好重點道路路牌整治提升工作。紮實做好行政區域界線聯建工作，推進平安邊界建設。
24.促進慈善、社工和志願服務事業發展。推進慈善示範社區（村）創建工作，建立我區慈善示範社區創建機制，落實以獎代補政策。推進慈善示範社區創建工作。按照上級部門統一安排，持續加大社會工作人才和志願者隊伍建設力度，做好社會工作和志願服務的工作人員業務培訓、社會職業水平評價考前培訓和社工專業人才繼續教育培訓。督促指導各街道辦事處、區城棚改事務中心做好志願服務人員的業務培訓，推廣套用社會工作和志願服務信息管理系統，做好志願服務記錄和證明出具相關工作，依法履行志願服務行政管理職能，持續推動志願服務事業發展。圍繞全運倒計時等節點，依託“鹹東小哥”“樂小愛”“紅小帽”“樂修匠”“解小福”等志願服務品牌，吸引社會力量參與迎全運志願活動。
25.促進福利彩票事業高質量發展。大力發展即開票，培育福彩快樂8遊戲玩法工作，在發行環節體現福彩綠色健康的內在品質。開展公益驛站建設，進一步加強福利彩票市場監督管理，合理布局市場，構建新型生態。
九、著重強基固本，持續夯實民政事業發展基礎
26.提升民政法治化和標準化發展水平。認真做好規範性檔案的合法性審查，健全執行依法決策程式機制，提高依法行政能力。做好行政複議、行政應訴工作。落實重大行政決策風險評估辦法。落實行政執法“三項機制”，加強民政綜合執法工作。加大民政領域地方標準和行業標準制定、修訂力度，開展標準化試點工作。
27.加強民政調查研究工作。加強民政智庫建設，加大民政政策理論研究力度。要最佳化調研工作機制，創新方式方法，突出民政軟課題研究，要加強上下聯動，突出解決實際問題，撰寫高質量調研報告。要注重成果運用，推進政策創製，提高調查研究工作的質量和水平。
28.夯實民政基礎工作。全面加強公文運轉、機要保密、政務公開、信訪和值班工作。不斷規範民政統計、財務、資產管理和項目監督工作。進一步加大民政工作新聞發布和政策解讀力度，深入開展民政領域先進典型宣傳，加強民政“兩微一端”建設。積極穩妥做好輿情監測和應對處置工作，切實維護意識形態安全。加強風險管理和應急處置，有效防範和化解民政領域風險。加強民政服務機構安全管理，全面落實安全生產責任制。統籌規範督查檢查考核，推進督查工作方法創新。
十、強化責任擔當，堅持不懈推進全面從嚴治黨
29.推動黨的建設高質量發展。堅持和加強黨對民政工作的全面領導，切實在思想上政治上行動上同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致。層層壓實黨建工作責任，不斷提高黨建工作質量。持續開展“三個一”黨建系列活動，促進黨建和業務深度融合。持續開展黨組織黨建、紀檢、黨務工作水平提升培訓，進一步推進黨支部標準化、規範化建設，不斷提高黨支部戰鬥堡壘作用和黨員先鋒模範作用。
30.紮實開展黨史學習教育。樹立正確黨史觀，紮實開展黨史學習教育，切實做到學黨史、悟思想、辦實事、開新局。開展好“我為民眾辦實事”實踐活動，切實把學習成效轉化為工作動力和成效。創新方式方法，堅持集中學習和自主學習相結合，堅持規定動作和自選動作相結合，開展特色鮮明、形式多樣的學習教育。堅持克服形式主義、官僚主義，切實做到為基層減負。
31.推動黨風廉政建設和反腐敗鬥爭向縱深發展。持之以恆正風肅紀反腐，保持凡腐必查、懲腐必嚴的高壓態勢，堅決整治民眾反映強烈的突出問題。堅決糾治“庸懶散慢虛粗”作風問題，堅決破除形式主義、官僚主義，嚴格執行中央八項規定及其實施細則精神，持續開展作風紀律明察暗訪，常態化抓好黨性修養、忠誠教育、紀律教育和警示教育，促進局系統作風建設邁上新台階。深化趙正永嚴重違紀違法案以案促改工作，持續推進內部審計、專項資金績效評價，加強項目建設、資金管理等重點領域全流程管控，堅決整治漠視民眾利益的突出問題，支持駐局紀檢監察組加大案件查辦力度，一體推進不敢腐、不能腐、不想腐，涵養良好政治生態。
32.鍛造過硬民政幹部隊伍。全方位加強民政幹部隊伍建設，建設適應民政事業高質量發展需要的領導班子和幹部隊伍。持續開展好“提升學習水平、爭當業務能手”活動，提升業務水平、為民服務能力。落實“三項機制”，加大幹部教育培訓力度，不斷提高幹部“八項本領”“七種能力”，大力弘揚為民服務孺子牛、創新發展拓荒牛、艱苦奮鬥老黃牛的精神，爭做新時代民政追夢人。
