《關於推進城鄉一體化垃圾集中處理工作的意見》是河北省住房和城鄉建設廳發布的檔案，發布日期是2010年09月06日。
基本介紹
- 中文名：關於推進城鄉一體化垃圾集中處理工作的意見
- 發布單位：河北省住房和城鄉建設廳
- 發文字號：冀建村〔2010〕482號
- 發布日期：2010年09月06日
檔案全文
各設區市住房和城鄉建設局（建設局）、規劃局：
為貫徹落實科學發展觀，推進統籌城鄉發展和社會主義新農村建設，改善農村人居環境，改變農村面貌，現就推進城鄉一體化垃圾集中處理工作提出如下意見：
一、充分認識推進城鄉一體化垃圾集中處理工作的重要意義
做好農村垃圾處理工作，保持農村環境整潔、面貌美好，是建設社會主義新農村的重要內容。近年來，我省積極推進村鎮規劃建設和村莊治理工作，農村人居環境逐步改善。但隨著農民現代生活方式的逐步確立，農村生活垃圾數量迅猛增加，成分更為複雜，處理難度不斷加大。加之農村生活垃圾收集、運輸、處理等基礎設施投入嚴重不足，處理工作機制不完善，生活垃圾隨意堆放現象仍然嚴重，環境髒亂差現象與城鎮面貌相比形成了明顯反差。這些問題直接影響農村環境衛生和村容村貌的改善，加劇對地表水及淺層地下水的污染，嚴重製約社會主義新農村建設和城鄉統籌發展。
中央、國務院對農村生活垃圾收集處理工作提出了明確要求。我省對這項工作高度重視，採取了一系列加大農村基礎設施建設力度，推進農村環境綜合整治的政策措施。目前，各縣（市）均已建成生活垃圾處理場，具備了實施城鄉一體化垃圾處理工作的基礎條件，部分縣（市）已開展了試點，正在逐步完善建立長效工作機制。各級規劃、建設行政主管部門要充分認識推進農村生活垃圾處理工作的重要性和緊迫性，增強責任感和使命感，採取有力措施，努力改善農村生產和生活條件，最佳化農村人居環境。
二、總體要求和任務目標
（一）指導思想
以科學發展觀為指導，以開展城鎮面貌三年大變樣和農村新民居建設為抓手，加大資金投入，加大工作力度，努力構建“戶分類、村收集、鎮（鄉）轉運、縣（市）處理”的城鄉一體化生活垃圾集中處理體系，不斷提高村鎮生活垃圾減量化、資源化和無害化水平，創造整潔、優美、文明、和諧的人居環境，促進全省社會主義新農村建設。
（二）基本原則
1、統籌規劃，協調發展。按照縣（市）域鎮村體系規劃，結合遷村並點和農村環境整治，以縣（市）為單位，統籌規劃縣（市、區）域內生活垃圾收集處理設施布點，充分利用現有垃圾處理場，完善垃圾場（站）、運輸設施和收集處理體系。
2、政府主導，社會參與。發揮各級政府的主導作用，加大公共財政對農村生活垃圾收集、運輸、處理設施建設的支持力度。建立政府主導與市場化運作相結合的運行體制，充分發揮農民自治作用，引導民眾和社會力量共同參與。
3、因地制宜，節約資源。根據國家有關垃圾處理要求和農村特點，優先採取低成本回田復土、堆肥利用、能源轉換等措施對農村生活垃圾加以綜合利用，對不宜利用的，實施戶分類、村收集，由鎮（鄉）就近運至本縣（市）依據規劃建設的垃圾處理場進行處理。
（三）任務目標
2010年，做好全省20個試點縣（市）試點工作，在所轄鄉鎮、村莊建設垃圾收集設施，配備垃圾中轉和運輸設備，建立、完善工作機制，實施“戶分類、村收集、鎮（鄉）轉運、縣（市）處理”的城鄉一體化垃圾集中處理模式。其他縣（市）結合本地實際和特點，參照該模式探討開展垃圾處理工作。
2011-2012年，全省完成縣（市）域城鄉一體化垃圾集中處理設施規劃布點工作。50%以上的縣（市）建成滿足城鄉一體化垃圾集中處理需要的垃圾收集、轉運、處理設施，建立起“戶分類、村收集、鎮（鄉）轉運、縣（市）處理”的城鄉一體化垃圾集中處理機制，健全環境衛生城鄉一體化管理體系，農村生活垃圾亂堆亂倒現象得到有效治理。
三、當前主要任務
（一）完善城鄉一體化垃圾集中處理設施建設規劃。各地要以縣（市）為單位，按照縣域鎮村體系規劃和鎮鄉村規劃，統籌安排、合理布局區域內垃圾處理場、垃圾中轉站、垃圾收集點等城鄉一體垃圾集中處理設施，制定城鄉一體化垃圾集中處理工作方案，做到城鄉一體化垃圾集中處理資源統籌配置，一次規劃、分步實施，基本建立農村生活垃圾收集處理體系。
（二）分類建設農村生活垃圾收集處理設施。針對全省縣域範圍大、村莊分布散的現狀，在縣（市）基本建有垃圾處理場的基礎上，按照國家生活垃圾無害化處理技術標準，各縣（市）依據縣域內人口數量、生活垃圾產生量以及距縣（市）垃圾處理場距離遠近等實際情況，分類建設經濟、實用、環保型的垃圾收集、中轉、處理設施。距縣（市）垃圾場超過20公里的鎮鄉，可依據規劃合理選址建設第二、第三垃圾處理場；每個鎮鄉要建設一個以上垃圾中轉站（場），每個村莊要因地制宜建設若干垃圾池。
（三）完善垃圾處理機制和運行機制。各縣（市）要成立或明確城鄉一體化垃圾集中處理工作機構，將鎮鄉村的垃圾處理納入城鄉統一管理。鎮鄉要制定衛生保潔標準和垃圾處理制度，完善垃圾收集、運輸、處理責任制和檢查監督機制。鎮鄉要配備垃圾處理專職或兼職人員，定期將中轉站的垃圾轉運至垃圾處理場。村莊要配備清掃和清運人員，做到日清掃、日運輸。做好動員宣傳，制定村規民約，落實垃圾分類制度，實施垃圾定點傾倒堆放。
（四）推行農村生活垃圾分類收集處理。根據農村生活垃圾無機物含量少的特點，從源頭上對農村垃圾進行分類收集處理，積極回收可利用物資，實現垃圾資源化、減量化。根據農村生活垃圾無機物含量少的特點，對瓜果皮、菜葉、稻草、動物糞便等有機物進行就地堆肥或沼氣厭氧化處理。對一些無機垃圾、不易降解或有毒有害垃圾進行定點、定時收集處理，把農村醫療廢棄物納入醫療廢棄物處置體系。
四、加強對城鄉一體化垃圾集中處理工作的領導
（一）加強組織領導。各級規劃、建設行政主管部門要把城鄉一體化垃圾集中處理工作列入重要議事日程，切實加強領導和組織推動。縣（市）級規劃、建設行政主管部門是城鄉一體化垃圾集中處理工作的責任主體，要根據本縣（市）實際，制定工作計畫和實施方案，積極抓好落實。
（二）加大資金投入。各級規劃、建設行政主管部門積極申請財政部門支持，爭取每年安排一定財政預算資金，專項用於城鄉一體化垃圾集中處理工作，重點用於完善鎮村垃圾處理基礎設施建設和中轉運輸車輛購置，鎮鄉垃圾處理隊伍建設和村莊清潔人員工資，保障城鄉一體化垃圾集中處理工作正常運行等。加快垃圾處理設施建設和運營的市場化步伐，按照“政府主導、多元投入，誰受益、誰負擔”的原則多方籌集資金，擴大資金來源，加快農村垃圾處理產業化步伐。
（三）建立健全長效機制。各級規劃、建設行政主管部門要認真研究農村垃圾無害化處理工作中的重點難點問題，注重農村環境衛生治理的徹底性、長期性和實效性，切實做好農村垃圾處理工作的監管，探索行之有效的管理方法，建立健全規範化管理制度，鞏固垃圾無害化處理成果。各市要分別在每年6月下旬 和12月下旬將本市城鄉一體化垃圾集中處理工作上半年和全年工作情況向省住房和城鄉建設廳報告。省對各市、縣工作進行總結，推廣成功經驗，分析並研究解決有關問題，謀劃部署下步工作，促進全省村容村貌持續改善。
二○一○年八月三十日
