《鹹陽市農村生活垃圾規範化處置管理工作實施意》是鹹陽市施行的意見。
基本介紹
- 中文名：鹹陽市農村生活垃圾規範化處置管理工作實施意見
- 實施地點：鹹陽市
鹹陽市農村生活垃圾規範化處置管理工作實施意見
為了加強我市農村環境保護工作，切實改善村容村貌和農村環境衛生狀況，促進農村經濟社會全面發展，現就做好農村生活垃圾規範化處置管理工作提出如下意見：
一、目的意義
近年來,市委、市政府以建設"清潔水源、清潔家園、清潔田園、清潔能源"為目標，大力實施以3613生態環保示範工程、"雙百工程"為重點的農村環境綜合整治和生態示範創建工程，農村環境面貌不斷改善，農村人居環境持續最佳化。
但是，必須清醒地看到，農村環保工作特別是農村生活垃圾規範化處置工作仍存在一些突出問題和薄弱環節，主要表現在：農村環衛基礎設施建設滯後，生活垃圾收集、運輸、處置機制不完善，資金投入不足，生活垃圾、農業廢棄物隨意堆放的現象較為突出。據統計，目前全市日產的1950餘噸農村垃圾，基本上都處於放任狀態，這不僅影響了農村環境衛生狀況和村容村貌，而且加劇了地表水、淺層地下水的污染，對農村民眾的生命健康構成威脅。
農村生活垃圾規範化處置管理工作是農村環保工作的重要組成部分。紮實推進農村生活垃圾規範化處置管理工作，有利於統籌城鄉發展，縮小城鄉差距，實現城鄉環境衛生服務均等化；有利於鞏固和深化雙創工作成果，促進雙創工作向農村延伸，提升全市雙創工作的整體水平；有利於改善農村人居生態環境，培養農民良好的生產生活習慣，進一步增強農民生活的幸福感和滿意度。基於此，市委、市政府把農村生活垃圾規範化處置管理工作，作為推進農村環境保護工作的突破點和著力點，要求先行組織開展試點，創造經驗，探索模式，並在全市加以推廣。各縣市區和市級有關部門一定要充分認識做好農村生活垃圾規範處化置管理工作的重要性和緊迫性，在認真總結、學習、借鑑試點經驗的基礎上，全面有序、紮實穩妥地推進農村生活垃圾規範化處置管理工作，以垃圾的有效處置，使農村面貌得到大改善，農村環境保護水平得到大提升，農村經濟社會得到大發展。
二、指導思想、工作目標
（一）指導思想
以科學發展觀為指導，以改善農村人居生態環境、提高廣大民眾生活質量和健康水平為根本出發點，以建立農村生活垃圾規範化處置長效機制為目標，按照"政府主導、多方聯動、試點先行、整體推進、規範提高"的思路，大力推廣"村收集、鎮轉運、縣處理"的農村生活垃圾處置模式，健全工作機制，加大資金投入，加快農村環衛基礎設施建設，推動農村生活垃圾處置管理工作步入科學化、規範化、常態化軌道。
（二）工作目標
到2012年底，"村收集、鎮轉運、縣處理"的農村生活垃圾規範化處置模式在全市全面推廣，"一戶一桶（封閉式垃圾桶）、一村一站（垃圾收集分類站）、一鎮一車（全封閉垃圾清運車）、一縣一場（生活垃圾填埋場）"的農村生活垃圾歸集處置設施全部建成並規範運行，基本實現農村生活垃圾"分類收集、及時清運、規範處置"，農村環境衛生狀況和村容村貌不斷改善，廣大農民環境意識明顯提升。
三、重點工作
（一）加快農村環衛基礎設施建設。各縣市區要遵循布局合理、分類實施、經濟適用的原則，大力開展以生活垃圾填埋場、垃圾收集分類站、垃圾中轉站等設施建設以及封閉式垃圾桶、垃圾轉運車等設施配置為重點的基礎設施建設，達到"一戶一桶（封閉式垃圾桶）、一村一站（垃圾收集分類站）、一鎮一車（全封閉垃圾清運車）、一縣一場（生活垃圾填埋場）"的要求。要統籌考慮各鎮、行政村區位條件、自然環境和經濟發展水平，合理確定環衛基礎設施項目布局和規模，做到立足當前、著眼長遠、一次設計、分步實施。同時，加強對已建成環衛基礎設施的規範化管理，特別對建成投運的垃圾填埋場、垃圾中轉站，要建立運行管理台賬，嚴格落實技術操作規程，並加強對工作人員的培訓管理，確保設施安全、規範、正常運行。
（二）加強農村生活垃圾日常收集清運。各縣市區要著眼於實現農村生活垃圾日產日清的目標，根據各自實際情況，建立健全農村生活垃圾日常收集清運機制，實現農村生活垃圾日常收集清運工作的規範化、常態化。要科學制定垃圾清運車作業線路，合理調配作業車輛和清運頻次，在確保垃圾及時清運的同時，進一步降低運輸成本。要嚴格落實垃圾清運車輛遮蓋、防滲等保護措施，杜絕沿途遺漏、污染路面等現象。要加強對垃圾清運車輛日常作業情況的檢查考核，妥善做好垃圾清運車輛的管理、保養、維護，確保所有垃圾清運車輛正常運行，發揮應有的作用。
（三）積極推行農村生活垃圾分類處理。要面向鎮、村大力宣傳推廣生活垃圾分類以及資源回收利用的相關知識，制定關於生活垃圾分類的村規民約，引導農民自覺做好生活垃圾分類處理。要妥善做好危險廢棄物的規範化處置，特別是對農藥瓶、廢電池、廢日光燈管以及農村醫療廢棄物等有害垃圾，必須與其他生活垃圾進行隔離存放，落實有關防護措施，並設定明顯的標識。對可氧化的有機垃圾，通過堆漚成肥、沼氣厭氧化等方式處理，實現合理利用；對不能氧化的玻璃、泡沫等垃圾，能利用的儘量回收利用，不能利用的實行集中處理。對農村產生建築垃圾要進行定點集中堆放，通過回填機耕路面等方式有效處置。
（四）健全農村環境衛生保潔機制。各縣市區要積極探索多種形式的農村環境衛生保潔模式，採取"戶前三包"、制定村規民約和專業隊伍保潔相結合等辦法，建立農村環境衛生保潔長效機制。要加強農村清掃保潔隊伍建設，所有鎮、村要配備專（兼）職清掃保潔人員,嚴格清掃保潔質量標準，落實日常清掃保潔責任。要加強對農村環境衛生清掃保潔工作的日常檢查、定期考評，對環境衛生整體質量較差、垃圾清運不及時、清掃保潔責任落實不到位的，督促限期整改。要定期開展農村環境衛生綜合整治行動，對村道兩旁、河邊溝渠、房前屋後、公共場所等垃圾死角進行全面清理，不斷提高農村環境衛生整體質量。
四、職責分工
（一）各縣市區政府。在市政府的統一安排下，按照屬地管理原則和"制度健全、資金落實、人員到位、設備齊全、處置規範、監管有力"的要求，精心組織開展農村生活垃圾規範化處置管理工作，具體抓好各項工作任務落實。
（二）市住建局。指導各縣市區政府做好垃圾填埋場的規劃、布局、建設等工作，積極配合爭取中、省相關項目、資金。
（三）市環保局。對各縣市區農村生活垃圾收集、轉運、處理進行全程監管；對農村生活垃圾處置過程中伴生污染物（廢氣、滲濾液等）無害化處置進行業務指導；會同市級相關部門爭取中、省農村生活垃圾轉運設施項目及資金。
（四）市財政局。將各縣市區農村生活垃圾日常處置補助資金納入市財政預算。
（五）市農業局。指導各縣市區對農業生產廢棄物（農膜、農藥瓶等）進行回收、處置。
（六）市國土資源局。做好各縣市區垃圾填埋場項目建設用地報批工作。
（七）市編辦。進一步明確各縣市區、鎮（辦）農村生活垃圾規範化處置管理工作機構。
（八）市物價局。積極學習借鑑外地市農村生活垃圾收費經驗，會同市級有關部門指導各縣市區制定農村生活垃圾處理收費標準。
（九）市新農辦。將農村生活垃圾規範化處置工作作為全市新農村建設的一項重要工作內容。
（十）市扶貧辦。將農村生活垃圾規範化處置工作作為移民搬遷及"三告別"工作的一項重要內容。
五、保障措施
（一）加強組織領導。為了加強全市農村生活垃圾規範化處置管理工作的組織領導，市政府決定成立由市委常委、副市長高中印為組長、各相關部門負責人為成員的鹹陽市農村生活垃圾規範化處置管理工作領導小組，領導小組下設辦公室，具體負責全市農村生活垃圾規範化處置管理工作的組織協調、檢查指導、任務督辦、考核評比等工作。各縣市區政府也要成立相應的組織領導機構，精心做好各項具體工作的謀劃、調研、指導、協調、督辦，促進整體工作全面、順利推進。
（二）強化工作責任。各縣市區要按照市政府開展農村生活垃圾規範化處置管理工作的總體安排，抓緊制定工作方案，層層細化分解工作任務，落實工作責任，做到"任務明確、職責明確、標準明確、時限明確、獎懲明確"。市級各相關部門要立足各自工作職能，大力支持、積極配合各縣市區開展農村生活垃圾規範化處置管理工作，通過加強行業指導、爭取上級項目資金等方式，為各縣市區開展工作創造有利條件。
（三）加大資金投入。各縣市區政府都要將農村生活垃圾規範化處置管理工作所需經費納入本級財政預算，並積極拓寬籌資渠道，確保垃圾收集桶、垃圾收集分類屋等配套設施足額配備，垃圾填埋場如期建成投運，垃圾收運車輛日常作業正常進行。市級各相關部門也要通過各種渠道，加大對各縣市區開展此項工作的資金支持。市環保局、市財政局負責解決垃圾清運車輛配置問題。
（四）強化督查考核。市農村生活垃圾規範化處置管理工作領導小組辦公室要科學制定全市農村生活垃圾規範化處置管理工作考核辦法，積極會同市考核辦、市委市政府督查室，定期檢查督辦各縣市區工作開展情況，對工作敷衍塞責、流於形式，長期沒有起色的，在全市進行通報批評。各縣市區也要加大對鎮、村工作落實情況的督查考核力度，督促落實工作任務。
（五）廣泛宣傳發動。農村生活垃圾規範化處置管理是一項受益於廣大農民的民生工程，需要廣大民眾的理解、支持、參與。各級、各相關部門要綜合運用多種形式，面向民眾大力宣傳開展農村生活垃圾規範化處置管理的重要意義，特別要通過宣傳典型事例，讓民眾更加直觀地體會到開展此項工作帶來的益處，自覺做好日常生活垃圾的分類、收集以及農業廢棄污染物的處置，培養良好的生產生活習慣。鹹陽電視台、鹹陽日報等市級新聞媒體要跟蹤宣傳報導農村生活垃圾規範化處置工作進展情況，大力宣傳推廣先進經驗，積極曝光隨意傾倒垃圾、垃圾收運設施"曬太陽"等行為，努力營造全社會積極支持、參與、監督農村生活垃圾規範化處置管理工作的良好氛圍。
