《鹹陽市人民政府關於推進健康鹹陽行動的實施意見》是鹹陽市人民政府發布的實施意見。
鹹陽市人民政府關於推進健康鹹陽行動的實施意見
鹹政發〔2020〕17號
各縣市區人民政府，市人民政府各工作部門、派出機構、直屬事業機構:
為深入實施健康中國戰略，推進健康鹹陽行動，根據《陝西省人民政府關於推進健康陝西行動的實施意見》（陝政發〔2020〕7號）和《中共鹹陽市委鹹陽市人民政府關於印發〈“健康鹹陽2030”行動規劃〉的通知》（鹹發〔2018〕11號）精神，現制定以下實施意見。
一、總體目標
到2022年，全市健康優先的制度設計和政策體系基本建立，影響健康的突出問題得到有效解決，人民健康素養水平持續提高，人人享有基本醫療衛生服務和基本體育健身服務，綠色安全的健康環境基本形成，健康生活方式加快推廣，重點人群健康狀況顯著改善，居民主要健康指標明顯提升。
到2030年，全市健康優先的制度設計和政策體系更加完善，健康生活方式全面普及，健康服務質量、保障能力和全民健康水平顯著提高，人人享有高質量的健康服務和高水平的健康保障，人民更加健康長壽，環境更加健康優美，社會更加健康和諧，健康產業繁榮發展，各項健康指標大幅提升，建成與鹹陽經濟社會發展相協調的全民健康服務和治理體系，實現健康鹹陽行動的各項目標任務。
二、重大行動
（一）健康知識普及行動。
建立全市居民健康素養監測評價體系。開展“健康中國行動”宣傳教育等活動，推廣百姓健康系列欄目，打造權威健康教育平台。依託健康教育項目，利用健康檔案信息，開展個性化健康教育。建立健康科普專家資源庫，構建健康科普知識發布傳播機制。構建全媒體健康科普知識發布、傳播審核機制，編制重點人群、重點健康問題知識信息指南，向社會發布。加強健康教育指導監管，動員社會力量參與健康知識普及。持續開展健康促進縣市（區）建設。到2022年和2030年，全市居民健康素養水平分別不低於19％和30％。（市衛生健康委、市委宣傳部、市委網信辦、市教育局、市文化和旅遊局、市市場監管局等負責；排在第一位的為牽頭單位，其他為配合單位；以下各項任務均需各縣市區人民政府負責落實，下同）
（二）合理膳食行動。
落實《國民營養計畫（2017—2030年）》，實施貧困地區重點人群營養干預，推進農村義務教育學生營養改善計畫和貧困地區兒童營養改善項目。建立各級營養指導委員會，加強營養法規、政策、標準等諮詢和指導，推動營養立法和政策研究。衛健部門定期組織營養專家對中國小校、幼稚園食堂管理人員進行營養知識培訓，提高學校食堂供餐營養水平，在社區配備營養指導員。推進食品營養標準體系建設，加強食品安全抽檢和風險監測工作。鼓勵全社會參與減鹽、減油、減糖，加強對預包裝食品營養標籤監督管理，引導民眾減少食用高鹽高糖高脂食品。到2022年和2030年，成人肥胖增長率持續減緩，5歲以下兒童生長遲緩率分別低於7％和5％。（市衛生健康委、市教育局、市民政局、市司法局、市農業農村局、市市場監管局負責）
（三）全民健身行動。
全面倡導全民健身理念，在全社會營造運動、健康、快樂的氛圍。結合城市規劃和發展，完善“15分鐘健身圈”，提升鄉村體育設施覆蓋率。建立民眾身邊的科學健身站點和組織服務體系。依託各級醫療機構和國民體質監測中心（站），大力普及體檢和體質監測融合的健康檢查方式，為不同個體提供針對性的運動健身方案或運動指導服務，形成體醫結合的疾病管理和健康服務模式。落實國家公共體育設施免費或低收費開放政策，擴大開放時間，鼓勵廠礦企業和學校體育場館逐步開放。把在校學生體質健康狀況納入對學校的考核評價。積極推廣《國家體育鍛鍊標準》。到2022年和2030年，城鄉居民達到《國民體質測定標準》合格以上的人數比例分別不少於90.86％和92.17％，經常體育鍛鍊人數比例達到42％和43％以上。（市體育局、市發展改革委、市教育局、市財政局、市衛生健康委、市殘聯負責）
（四）控煙限酒行動。
廣泛開展控煙健康教育進機關、進醫院、進學校活動，增強公眾不吸菸、吸菸者戒菸的意願。實施無煙機關、無煙醫院、無煙學校等建設行動。開展市級不同人群菸草流行調查，建立市、縣兩級菸草監測評估體系。逐步推廣規範戒菸干預服務，對菸草依賴患者進行診治。在室外特定區域設立一定數量的吸菸亭、吸菸室。加強12320熱線戒菸干預宣傳服務，構建多途徑戒菸服務體系。加大菸草廣告監督執法力度，嚴厲查處違法發布菸草廣告行為。依法規範菸草促銷、贊助等行為。禁止向未成年人銷售菸草製品。爭取出台市級公共場所控煙法規。倡導適度適量飲酒和文明飲酒，不勸酒，不酗酒，提高人群的整體認知水平。到2022年和2030年，全面無煙法規保護的人口比例分別達到30％和80％以上。（市衛生健康委、市委宣傳部、市教育局、市公安局、市司法局、市人力資源社會保障局、市市場監管局、市體育局、市菸草局、市機關事務服務中心負責）
（五）心理健康促進行動。
推進社會心理服務體系試點建設，健全服務網路，創新服務模式，鼓勵社會力量參與心理健康服務。加強心理健康人才培訓，拓寬培養渠道，壯大人才隊伍。加強重點人群心理健康服務，探索社會心理服務疏導和危機干預規範管理措施，提升心理援助熱線標準化管理水平。加強在鄉鎮、農村地區建立專業心理諮詢服務機構。建立精神衛生綜合管理機制，完善精神障礙社區康復服務。廣泛開展心理健康科普宣傳，推進心理健康教育和促進。到2022年和2030年，居民心理健康素養水平提升到20％和30％，心理相關疾病發生的上升趨勢減緩。（市衛生健康委、市委政法委、市教育局、市公安局、市民政局、市司法局、市人力資源社會保障局、市殘聯負責）
（六）健康環境促進行動。
深入開展大氣、水、土壤污染防治，促進全市生態環境持續改善。建立環境與健康調查、監測與風險評估制度，開展環境污染與疾病關係、健康風險預警及防護干預研究。深入開展城鄉飲用水衛生監測，指導公眾健康飲水和健康用水。積極推進城市生活垃圾分類和農村生活垃圾清理。倡導簡約適度、綠色健康的生活方式，指導公眾做好健康防護。構建安全的食品環境。採取有效措施預防控制環境污染相關疾病、消費品質量安全事故等。推進健康城市、健康村鎮建設，加強效果評價與督導檢查。到2022年和2030年，居民飲用水水質實現明顯改善和持續改善。（市生態環境局、市發展改革委、市科技局、市公安局、市住房城鄉建設局、市水利局、市農業農村局、市衛生健康委、市市場監管局負責）
（七）中醫藥健康促進行動。
完善中醫藥管理體系和服務網路，實現縣級中醫醫院（門診部）、鄉鎮衛生院中醫館全覆蓋。推動二級以上中醫醫院開設治未病科等。深化中醫藥特色技術方法在常見病、多發病和慢性病防治領域及重點人群中的推廣套用。規範養生保健服務。加強國家中醫藥臨床研究基地、重點科研機構、傳承工作室建設，開展中西醫臨床協同攻關，提升中醫藥傳承創新能力。推動中醫藥健康旅遊、醫養結合發展，打造一批中醫藥健康旅遊示範基地和特色小鎮。建設一批中藥材規範化種植示範縣和“秦藥”大品種種植基地。（市衛生健康委、市發展改革委、市農業農村局、市科技局、市民政局、市財政局、市市場監管局、市殘聯負責）
（八）婦幼健康促進行動。
實施婦幼健康服務保障工程，加強市、縣兩級婦幼保健機構基礎設施和服務能力建設，提升危重孕產婦、新生兒轉診救治服務能力。實施婚姻登記與婚育健康教育“一站式”服務。實施母嬰安全計畫，向孕產婦免費提供覆蓋生育全過程的基本醫療保健服務。加強托幼機構衛生保健業務指導。積極推進兒童早期發展服務。推進農村婦女“兩癌”篩查項目。兒童營養改善項目擴大到所有貧困縣。到2022年和2030年，全市嬰兒死亡率控制在5‰和4‰以下，孕產婦死亡率控制在13／10萬和10／10萬以下。（市衛生健康委、市民政局、市財政局、市行政審批服務局、市婦聯負責）
（九）青少年健康促進行動。
加快健康學校示範建設，完善大中國小校衛生保健機構，配齊衛生保健人員。建立健全學生常見病監測和 傳染病預警網路。大中國小校按規定開足體育與健康課程。學生體質健康狀況納入學校績效考核，體育納入高中學業水平測試。動員家庭、學校和社會共同維護中小學生身心健康，引導學生從小養成健康生活習慣，開展“靈動兒童一陽光少年健康行動”，建立“學生—家庭—學校—醫院”四位一體防治模式，全面開展學生近視監測，預防近視、肥胖等疾病。到2022年和2030年，學生體質健康達標優良率分別達到20％和30％以上，兒童青少年總體近視率力爭每年降低1個百分點以上，新發近視率明顯下降。（市教育局、市衛生健康委、市體育局、市市場監管局、團市委負責）
（十）職業健康保護行動。
推進健康企業示範建設，預防控制職業病危害。開展重點職業病監測、專項調查和職業健康風險評估，倡導健康工作方式。加強監督檢查，督促用人單位落實職業病防治主體責任。加強培訓教育，提高勞動者職業健康素養。加強建設項目職業病防護設施“三同時”管理，加強勞動者職業健康監護，加強職業病危害項目申報，加強職業病危害因素檢測、監測與評價。規範用工管理，擴大工傷保險覆蓋面。加強農民工塵肺病患者的救治救助，對未參加工傷保險的，按規定通過醫療保險、醫療救助等保障其醫療合法權益。到2022年和2030年，接塵工齡不足5年的勞動者新發塵肺病報告例數占年度報告總例數的比例實現明顯下降和持續下降。（市衛生健康委、市發展改革委、市工業和信息化局、市民政局、市人力資源社會保障局、市生態環境局、市國資委、市醫保局、市總工會、市婦聯負責）
（十一）老年健康促進行動。
建立完善老年健康服務體系，持續最佳化老年人醫療衛生資源配置。推廣老年期常見疾病防治適宜技術。實施老年人心理健康預防和干預計畫，提供中醫特色健康指導和康復服務，加強老年嚴重精神障礙患者社區管理和康復治療。提高基層醫療衛生服務網路居家上門服務能力。逐步完善支持家庭養老政策體系。完善醫養結合政策，推進醫療衛生與養老服務融合發展。探索建立長期護理保險制度，研究完善照護服務標準體系。最佳化老年人住行醫養等環境，推動老年宜居環境建設。到2022年和2030年，65至74歲老年人失能發生率有所下降，65歲以上人群老年期痴呆患病率增速下降。（市衛生健康委、市民政局、市生態環境局、市體育局、市醫保局、鹹陽銀保監局負責）
（十二）殘疾預防健康行動。
實施國家殘疾預防和殘疾人康復條例，落實國家殘疾預防行動計畫，開展全人群、全生命周期的殘疾預防。推進社區康復，合理配置殘疾人康復資源。將殘疾人納入家庭醫生簽約服務範圍。建立和完善殘疾人康復服務體系，為殘疾人提供綜合性康復服務。實施孕前優生健康檢查、免費產前篩查和新生兒疾病篩查，實施增補葉酸預防神經管缺陷項目，預防出生缺陷。完善嬰幼兒照護服務和殘疾兒童康復救助制度。開展先天性結構畸形和遺傳代謝性疾病患兒救助。到2022年，殘疾預防和康復體系基本完善，有基本康復需求的殘疾人家庭簽約率達到80％，二級以上醫療機構設定康復醫學科比例達到90％。到2030年，二級以上醫療機構設定康復醫學科比例達到100％。（市殘聯、市民政局、市農業農村局、市衛生健康委負責）
（十三）重點慢性病防治行動。
1.心腦血管疾病防治。開展慢性病及危險因素監測，落實心腦血管事件登記報告制度。全面落實35歲以上人群首診測血壓制度，加強高血壓、高血糖、血脂異常的規範管理。引導居民學習掌握心肺復甦等自救互救知識技能。提高院前急救、靜脈溶栓、動脈取栓等應急處置能力。鼓勵、支持紅十字會等社會組織和急救中心、醫療機構開展民眾性應急救護培訓，完善公共場所急救設施設備配備標準。到2022年和2030年，心腦血管疾病死亡率分別下降到291.7／10萬和265.2／10萬以下。
2.癌症防治。成立市癌症防治中心，倡導積極預防癌症，
推進早篩查、早診斷、早治療，降低癌症發病率和死亡率，提高患者生存質量。開展腫瘤登記報告，有序擴大癌症篩查範圍，推廣套用常見癌症診療規範。提升各級醫療機構癌症診療能力。加強癌症防治科技攻關。加快臨床急需藥物審評審批。到2022年和2030年，總體癌症5年生存率分別不低於43.3％和46.6％。
3.慢性呼吸系統疾病防治。引導重點人群早防、早診、早治。探索高危人群首診測量肺功能，40歲以上人群體檢檢測肺功能。加強慢阻肺患者健康管理，提高基層醫療衛生機構肺功能檢查能力。到2022年和2030年，70歲以下人群慢性呼吸系統疾病死亡率下降到9.0／10萬和8.1／10萬以下。
4.糖尿病防治。加大糖尿病防治知識宣傳，引導居民關注自身血糖水平，促使糖尿病前期人群科學降低發病風險，指導糖尿病患者加強健康管理，延遲或預防糖尿病的發生髮展。強化基層醫療衛生機構防治能力，促進糖尿病及併發症篩查標準化和診療規範化，提高糖尿病患者和高危人群健康服務水平。到2022年和2030年，糖尿病患者規範管理率分別達到60％和70％以上。
5.口腔疾病防治。建立健全口腔衛生服務體系，推廣口腔疾病防治適宜技術，有效提升口腔衛生服務能力。廣泛開展口腔健康行為普及和口腔健康管理，開展口腔疾病高危行為干預，開展監測與評價，推進口腔健康工作。（市衛生健康委、市科技局、市市場監管局、市醫保局、市紅十字會負責）
（十四）傳染病防控行動。
針對新冠肺炎疫情暴露出的傳染病防控短板和不足，市、縣建立最佳化重大和新發傳染病的應急回響、綜合指揮、聯防聯控、救助治療、輿情應對等防控管理機制；建立完善職責清晰、協調有力、運轉高效的防控運行體系；落實早發現、早報告、早隔離、早治療等防控措施，提高應對重大公共衛生事件的能力和水平。強化聯防聯控，從源頭管控狂犬病、布病等人畜共患病，鞏固提升愛滋病、結核病、出血熱等10種重點傳染病專病專防防控成果，落實結核病救治保障政策，加大耐藥結核病防治力度，努力降低發病率和死亡率，提高治癒率。實施國家免疫規劃，強化疫苗全過程可追溯管理，建立疫苗免疫效果評價體系，完善免疫策略調整機制。倡導高危人群在流感流行季節前接種流感疫苗。繼續維持無脊灰狀態、消除瘧疾狀態。到2022年和2030年，愛滋病全人群感染率分別控制在0.15％和0.2％以下，肺結核發病率下降到55/10萬以下，以鄉（鎮、街道）為單位，適齡兒童免疫規劃疫苗接種率保持在95％以上。（市衛生健康委、市教育局、市公安局、市司法局、市市場監管局、市醫保局、西安海關鹹陽辦事處負責）
（十五）地方病防控行動。
落實地方病防治三年行動計畫，加大大骨節病等地方病防治力度，實施精準救治，落實綜合防控措施。改水降氟降砷、關閉高氟高砷煤礦，積極推廣新能源，從源頭上阻斷氟砷中毒病區的形成；分類指導、科學補碘，在碘缺乏地區持續推廣居民食用碘鹽。到2022年和2030年，地方病危害持續消除。（市衛生健康委、市發展改革委、市工業和信息化局、市生態環境局、市水利局、市市場監管局負責）
（十六）健康細胞示範建設行動。
強化政府領導和行業部門協同，動員社會和民眾廣泛參與，持續深化8類健康細胞示範建設。健康機關突出健康理念融入和健康行為養成。健康軍營突出健康軍營文化和健康主題活動。健康社區突出健康環境改善和健康服務供給。健康村莊突出環境衛生整治和公共衛生服務。健康學校突出健康教育促進和健康習慣培養。健康醫院突出就醫體驗改善和職工健康關懷。健康企業突出健康制度建設和職業健康安全管理工作。健康家庭突出健康理念培育和健康行為養成。到2022年，健康細胞建設廣泛開展，形成一批具有典型示範作用的健康細胞。到2030年，健康細胞建設覆蓋社會各個方面，健康服務落實到社會所有居民。（市衛生健康委、市委直屬機關工委、市教育局、市工業和信息化局、市民政局、市農業農村局、市國資委、市婦聯、鹹陽軍分區保障處負責）
（十七）健康保障完善行動。
1．健康服務體系建設。堅持市級建中心、縣級提能力、基層築網底，構建整合型衛生健康服務體系。實施“秦躍計畫”，推進國家和市級區域醫療中心建設。支持社會資本舉辦兒童、老年康復等薄弱專科醫療機構，推動公立和民辦醫療服務錯位發展。推進市、縣疾控中心達標建設和能力提升工程。實施衛生監督執法機構規範化建設。強化重大項目對健康產業引領和支撐，在醫療服務信息、健康養老旅遊、高端醫療健康等領域發展一批骨幹企業和機構。到2022年和2030年，健康服務體系持續完善，健康服務質量持續提升。（市衛生健康委、市發展改革委、市科技局、市財政局、市人力資源社會保障局負責）
2．健康信息化建設。建設鹹陽“健康雲”平台，完善全民健康信息平台，建立監測評估體系。加強健康服務信息互聯互通互認，推進醫療衛生機構信息公開共享和健康檔案向個人開放，促進健康醫療大數據深度挖掘、廣泛套用。推進“網際網路+醫療健康”便捷惠民服務模式。研發醫學人工智慧技術，發展智慧醫療。建立衛生健康行業網路與信息安全風險評估管控機制，確保數據信息和網路安全。到2022年，“健康雲”初步建成，到2030年，健康信息化服務能力達到全國先進水平。（市衛生健康委、市委網信辦、市發展改革委、市工業和信息化局、市財政局、市大數據局負責）
3．健康人才隊伍建設。實施人才強衛戰略，支持醫療衛生人才參與市級重點人才工程項目，培養造就一批高層次、創新型、複合型學科帶頭和行業領軍人才。最佳化在陝高等醫學院校和設區市職業技術學院專業設定，合理擴大醫藥衛生人才培養規模，並加強老年醫學專業人才隊伍建設。鼓勵執業（助理）醫師在區域內多點執業。實施基層醫學人才招聘、定向培養和規範化培訓計畫，完善相關優惠政策，吸引人才到基層工作。推進公立醫院薪酬制度改革。切實落實基層衛生人才評價優惠政策，加強村醫隊伍建設，建立村醫收入穩定增長機制。到2022年，衛生健康人才隊伍梯次初步形成。到2030年，城鄉衛生健康人才分布趨於合理。（市衛生健康委、市發展改革委、市人力資源社會保障局負責）
三、組織實施
（一）加強組織領導。在市委、市政府領導下，由健康鹹陽建設工作委員會統籌推進健康鹹陽行動，負責組織實施《健康鹹陽行動（2020—2030年）》，組織開展行動監測評估和考核評價，指導各縣市區編制實施具體行動方案。各部門要通力合作、各負其責、細化措施，把預防為主、防病在先融入各項政策舉措中，全面推進健康鹹陽行動。
（二）健全工作體系。充實健康鹹陽建設工作委員會，在委員會辦公室設綜合協調組、業務指導組、監測評估組和宣傳引導組，成立專家諮詢委員會。各縣市區要參照市級模式，組建相應的工作機構。成立專家諮詢委員會，為健康鹹陽行動提供智力和技術支持。充分發揮相關行業學會、協會和群團組織以及其他社會組織作用，指導、組織健康促進和健康科普工作。加大政府投入，建立健全穩定的經費保障機制，引導、鼓勵社會和企業投資健康領域。
（三）營造社會氛圍。加強宣傳推廣、輿論監督、科學引導和典型報導，提高全社會對健康鹹陽行動的認知度和參與度。加大鄉鎮、村莊健康教育宣傳基地等健康支持性環境建設，加強農村地區健康教育宣傳氛圍。各縣市區要加強健康公園、健康長廊和健康步道等健康支持性環境建設，辦好廣播電視台健康公益宣傳和健康促進欄目，多形式、多渠道、全方位宣傳健康鹹陽行動，營造“健康鹹陽、人人行動、人人受益”的社會共識和良好氛圍。
（四）完善監測評估。建立監測評價機制，將健康鹹陽行動指標監測評估系統列入“十四五”衛生健康項目規劃，為健康鹹陽行動提供科學快捷有效的數據支撐和成效評估。由委員會辦公室對監測指標體系進行運用和評估，根據監測情況，改進完善各專項行動，確保取得實效。
附屬檔案：健康鹹陽行動組織實施和考核方案
鹹陽市人民政府
2020年11月13日
附屬檔案
健康鹹陽行動組織實施和考核方案
為貫徹落實《陝西省人民政府關於實施健康陝西行動的實施意見》（陝政發〔2020〕7號）和市委、市政府《“健康鹹陽2030”規劃綱要》，完善健康鹹陽建設推進協調機制，保障健康鹹陽行動有效實施，特制定本方案。
一、建立健全組織體系
（一）完善領導機制。根據工作實際，及時調整充實健康鹹陽建設工作委員會（以下簡稱委員會）組成人員，完善委員會職責，統籌推進健康鹹陽行動的組織實施、監測和考核相關工作。健康鹹陽建設工作委員會辦公室（以下簡稱委員會辦公室）設在市衛生健康委。聘請相關領域專家組成專家諮詢委員會，負責為健康鹹陽行動推進實施提供技術支持。設各專項行動工作組，負責研究制定專項行動方案，確定年度工作重點，開展專項行動的具體實施和監測。各縣市區要成立推進健康鹹陽行動實施的相應工作機構，明確工作職責，根據健康鹹陽行動要求和本地實際情況研究制定具體行動方案並組織實施。
（二）健全工作體制。委員會根據工作需要定期或不定期召開會議，包括全體會議、專題會議和辦公室會議，研究部署各項行動推進的年度重點任務，協調推動各部門工作落實，及時處理重大問題；建立指標體系，並組織監測和考核；深入開展調查研究，適時調整相關指標和行動內容；推動成立基金會，建立來源多元化的資金保障機制；運用健康頻道、網站、微信、微博、移動客戶端以及短視頻等媒體方式，加強健康科普和信息傳播。各有關部門要積極研究涉及本部門的相關問題，制定具體政策措施；提出年度任務建議並抓好落實；做好健康鹹陽行動的宣傳解讀；認真落實委員會全體會議、專題會議等確定的工作任務和議定事項；互通信息，互相支持，密切配合，形成推進健康鹹陽行動的工作合力。
（三）健全監測體系。將健康鹹陽行動指標監測評估系統列入“十四五”衛生健康項目規劃，加大投入，加快建設，補齊短板，為健康鹹陽行動實施和考核提供科學快捷有效的數據支撐和成效評估。按照職責分工，相關部門要對健康鹹陽行動主要指標和考核指標的現狀進行深入的摸底調查，依託“秦雲”數據系統，搭建健康指標監測評估體系框架。由委員會辦公室對監測指標體系進行運用和評估，每年底根據監測情況形成報告，改進完善各專項行動，確保取得實效。
二、加強監測評估
（一）監測主體。監測評估工作由委員會統籌領導，委員會
辦公室具體組織實施，專家諮詢委員會提供技術支撐。各地按要求制定本地區監測評估辦法。
（二）監測內容。以現有統計數據為基礎，完善統計監測體
系，對主要指標、重點任務的實施進度進行年度監測。監測主要內容包括：各專項行動主要指標的年度完成情況，專項行動目標實現情況，個人、社會和政府各項任務的落實情況。
（三）結果運用。各專項行動工作組根據工作進展和監測情況，每年形成專題報告。委員會辦公室根據監測情況，每年形成行動總體監測評估報告，經委員會同意後上報市政府，並通報各地政府和各有關部門，適時發布監測評估報告。
三、完善考核制度和指標體系
（一）考核組織。考核工作由委員會全面負責，委員會辦公室組織實施，專家諮詢委員會提供技術支持。結合本地實際，制定對縣（市、區）黨委和政府以及市級各部門的考核辦法，並細化落實到相關部門和單位。各縣市區結合本地實際制定考核辦法。
（二）考核內容。圍繞健康鹹陽行動的主要目標任務，同時兼顧數據的可獲得性，建立相對穩定的考核指標框架。市級對各縣市區、市級各部門進行考核時，根據實際情況對考核指標進行調整完善。
（三）考核要求。按照國家要求，2019年和2020年進行試考核，探索實踐適宜我市實際的考核方法，並逐步固定考核指標和程式。要堅持科學規範考核，合理設定考核指標和權重分值，提高考核的針對性和有效性，注意方式方法，力戒形式主義、官僚主義，不增加基層負擔。
四、規範考核程式和方法
（一）自我評查。各縣市區、各部門根據年度目標任務，組織自查，於每年1月底前將上年度重點任務完成情況報委員會辦公室。
（二）實地核查。委員會組建考核組，對各縣市區黨委和政府、各職能部門目標任務完成情況進行實地考核。
（三）綜合考核。考核組根據各縣市區、各部門自評、監測評估體系數據比對及實地核查情況，對主要指標、重點任務完成情況進行綜合考核評估，形成書面報告。
（四）確定結果。考核結果由委員會辦公室初步認定，提出考核等次意見，報委員會審定。
五、加強組織保障
（一）加強領導。各縣市區、各部門要高度重視健康鹹陽行動考核工作，將其作為地區、本部門工作的重要內容，作為健康鹹陽建設的重要載體，納入年度工作計畫，成立專門機構，安排專人負責，明確責任分工，細化工作任務，提供必要的經費保障，積極推動行動開展，確保考核指標目標值得到落實。
（二）完善考核方式。堅持年終考核和平時督查相結合。依託信息化手段，定期對各地主要指標和重點任務完成情況進行分析評估。注重發揮社會中介評估組織作用，必要時引入第三方評估和社會評價，提高考核公信力。
（三）加強過程監督。增強考核透明度，確保考核工作的公正性。考核方案和考核結果要主動及時公開，接受社會監督。要嚴肅考核紀律，堅決查處考核評估工作中發生的違紀行為，嚴肅追究相關人員的責任。
健康鹹陽行動主要考核指標
序號 | 指 標 | 鹹陽基礎水平 （2018年） | 鹹陽考核目標值 （2022年） |
1 | 人均預期壽命（歲） | 77.7 | |
2 | 嬰兒死亡率（‰） | 1.41‰ | ≤5 |
3 | 5歲以下兒童死亡率（‰） | 2.01‰ | ≤7 |
4 | 孕產婦死亡率（1／10萬） | 0 | ≤13 |
5 | 城鄉居民達到《國民體質測定標準》合格以上的人數比例（％） | 90% | ≥90.86 |
6 | 居民健康素養水平（％） | 16% | ≥19 |
7 | 經常參加體育鍛鍊人數比例（％） | 38% | ≥42 |
8 | 重大慢性病過早死亡率（％） | ≤15.9 | |
9 | 每千常住人口執業（助理）醫師數（人） | 2.7 | 2.6 |
10 | 個人衛生支出占衛生總費用的比重（％） | 30 | |
11 | 建立並完善健康科普專家庫和資源庫，構建健康科普知識發布和傳播機制 | 實現 | |
12 | 建立醫療機構和醫務人員開展健康教育和健康促進的績效考核機制 | 實現 | |
13 | 產前篩查率（％） | 73.10% | ≥95 |
14 | 新生兒遺傳代謝性疾病篩查率（％） | 94.63% | ≥98 |
15 | 農村適齡婦女宮頸癌和乳腺癌篩查覆蓋率（％） | 宮頸癌：59% 乳腺癌：67% | ≥80 |
16 | 國家學生體質健康標準達標優良率（％） | 15% | ≥20 |
17 | 符合要求的中國小體育與健康課程開課率（％） | 100% | 100 |
18 | 中小學生每天校內體育活動時間（小時） | 1 | ≥1 |
19 | 寄宿制中國小校或600名學生以上的非寄宿制中國小校配備專職衛生專業技術人員、600名學生以下的非寄宿制中國小校配備專兼職保健教師或衛生專業技術人員的比例（％） | 61% | ≥70 |
20 | 配備專兼職心理健康工作人員的中國小校比例（％） | 53% | ≥80 |
21 | 接塵工齡不足5年的勞動者新發塵肺病報告例數占年度報告總例數比例（％） | 下降 | |
22 | 二級以上綜合性醫院設老年醫學科比例（％） | 100% | ≥50 |
23 | 高血壓患者規範管理率（％） | 87.13% | ≥60 |
24 | 糖尿病患者規範管理率（％） | 83.72% | ≥60 |
25 | 鄉鎮衛生院、社區衛生服務中心提供中醫非藥物療法的比例（％），村衛生室提供中醫非藥物療法的比例（％） | 鄉鎮：92% 社區：100% 村衛生室：66.8% | 100％；70％ |
26 | 以鄉（鎮、街道）為單位適齡兒童免疫規劃疫苗接種率（％） | ≥95 | |
27 | 各牽頭部門、各縣市區組織推進健康細胞示範建設 | 建設率明顯提升 |
註：鹹陽基礎水平（2018年）欄數值，請市級相關部門填報。
