《鹹陽市人民政府辦公室關於印發<鹹陽市2010年整治違法排污企業保障民眾健康環保專項行動工作方案>的通知》是鹹陽市人民政府發布的通知。
基本介紹
- 中文名：鹹陽市人民政府辦公室關於印發《鹹陽市2010年整治違法排污企業保障民眾健康環保專項行動工作方案》的通知
- 發布單位：鹹陽市人民政府
鹹陽市人民政府辦公室關於印發《鹹陽市2010年整治違法排污企業保障民眾健康環保專項行動工作方案》的通知
鹹政辦發〔2010〕92號
各縣市區人民政府，市人民政府各有關工作部門：
現將《鹹陽市2010年整治違法排污企業保障民眾健康環保專項行動工作方案》印發給你們，請認真遵照執行。
二○一○年五月十二日
鹹陽市2010年整治違法排污企業保障民眾健康環保專項行動工作方案
為進一步貫徹落實國務院整治違法排污企業保障民眾健康環保專項行動電視電話會議精神，切實解決當前影響經濟社會發展的突出環境問題，市政府決定在全市範圍內開展整治違法排污企業保障民眾健康環保專項行動(以下簡稱環保專項行動)，現制定方案如下。
一、指導思想
認真貫徹落實科學發展觀，以加強資源節約和生態環境保護,改善流域水環境質量和重金屬污染防治為目標，通過環保專項行動，進一步加大環境專項執法力度，嚴厲打擊企業違法排污行為，消除環境污染隱患，為全面完成"十一五"減排目標任務，實現全市經濟社會又好又快發展提供環境保障。
二、整治範圍及重點
（一）加大重金屬行業污染整治力度
針對近年來重金屬污染事件高發態勢，對涉及重金屬（汞、鉛、錳、銻、鋅、鉻、砷等）排放的企業進行全面檢查清理（重金屬企業名單見附表1）。重點檢查企業是否取得了環境影響評價審批檔案、是否符合產業政策和環境準入條件、是否採用國家明令淘汰的落後生產工藝、是否建有符合環保規定的治理設施、是否建有應急處置系統、是否存在違規堆放或排放含重金屬的污染物、是否未按規定進行危險化學品登記等。對在檢查中發現的問題，要立即責令企業停產整治，將污染隱患消滅在萌芽狀態，確保民眾健康安全。
（二）集中整治飲用水源地保護區
突出抓好全市28個城鎮集中式飲用水水源地的專項檢查，特別是對三原馮村水庫、長武黑河飲用水源地取水口搬遷、彬縣李家川水庫、四郎池水庫等8個地表水源地保護措施落實情況進行督查，堅決取締一級保護區內的所有排污口，對影響飲用水源二級保護區水質的環境污染和安全隱患問題進行集中整治；對危及飲用水源安全的企業和道路要落實保護措施，加大檢查頻次，制定飲用水源地突發環境事故應急預案，完善應急措施；加大對民眾反映強烈的農村飲用水污染問題的整治力度，切實保障民眾飲水安全（詳細項目見附表2）。
（三）全力做好污染減排工作
一是要把"保運行"作為2010年環保專項行動的重中之重來抓。突出抓好城鎮污水處理廠和火電廠脫硫設施建設與規範化運營的檢查，督促彬縣、永壽污水處理廠要儘快投入正式運行；已建成的項目，要確保滿負荷日常穩定運行，電廠脫硫綜合技術投運率達到80%以上。二是加快城市環境基礎設施建設。確保年底前建成市南郊污水處理廠，各縣市垃圾處理場6月底前全部建成使用。三是抓好落後產能企業的淘汰關閉工作。按照省上有關產業結構調整政策的規定，6 月底前，關閉三原秦威水泥廠、乾縣峰陽水泥廠。
（四）開展重點行業專項執法檢查
進一步創新執法手段，抽調各縣市區有工作經驗的執法人員組成檢查組，實施交叉檢查。重點圍繞造紙、果汁、化工、水泥、鋼鐵、煤礦、醫院等行業，詳細摸清企業的生產工藝、排污現狀、治污能力等，並集中力量，進行大規模整治，不斷提高各行業治污水平，推進產業結構最佳化升級。督促各醫院對含菌廢水處理設施的升級改造，對醫療廢物進行集中貯存並繳由醫療廢物處置中心集中處理，嚴格落實醫療廢物轉移聯單制度。對不符合產業政策和市場準入條件、採用國家明令淘汰落後生產工藝的企業，依法予以關閉。尤其對地域偏僻、縣區交界等執法中容易忽略的部位要列為重點檢查區域，杜絕整治死角（鹹陽市2010年專項行動市級掛牌督辦企業名單見附表3）。
（五）加大農村生態環境治理
按照清潔水源、清潔田園、清潔家園、清潔能源的農村環保目標要求，以行政村為基本單位，積極實施農村環保"雙百工程"，有效解決農村突出環境問題。加強對農村飲用水源地的執法檢查，督促劃定飲用水源保護區，完善保護措施。強化對化肥、農藥的使用管理，大力發展綠色農業。按照"人畜分離、集中養殖，污染物再利用"的思路，抓好對農村畜禽養殖污染的綜合治理。
（六）集中開展礦產開發環境污染整治
對在公路沿線和旅遊景點周圍採取落後工藝、影響大氣環境質量和我市對外形象的木炭窯、白灰窯、堆煤場、灰場進行全面清理，堅決進行拆除。對沿山周圍公路兩旁的採石場要採取限批、限建措施，規範開採，有效遏制亂開濫采。對重點監管的煤礦企業要定期進行抽查，對違法超標排污的問題要立案查處。加強對現有水泥企業的日常監督檢查，運用"調整結構，限期改造，集中煅燒、分散研磨"等手段，確保水泥企業穩定達標排放。
（七）開展環保"三同時"執法管理專項檢查。一是對"兩高一資"行業重污染企業進行監督檢查。重點查處不符合產業政策、不符合準入條件、未經審批擅自開工或建成投產的企業；不符合有關環保規定、超標排放污染物的企業；拒不執行國家產業政策，使用國家明令淘汰的落後工藝、設備的企業。嚴厲打擊已經被取締關閉後死灰復燃的企業。二是對"環評"、"三同時"執行不到位的企業進行全面檢查。按照既查事又查人的原則，及時發現和解決建設項目在環境影響評價審批、"三同時"監管和驗收過程中存在的問題。對未經環境影響評價審批的違法、違規建設項目依法查處，並將處理結果向社會公告，對未按規定申請環保"三同時"驗收，長期以試生產名義違法排污的企業一律停產整治。三是對工業園區規劃環評執行情況進行檢查。工業園區整治要按"規範工業園區生產，實施集中分類治污"的原則，對各縣市區凡集中十家以上的工業園區進行拉網式排查，並建立相應檔案，對無污染處理設施或超標排放污染物的、"三同時"執行不到位的企業，按照相關法律法規從快從嚴處罰，保證《規劃環境影響評價條例》的全面落實。
三、工作步驟：
本次專項行動從2010年5月1日開始至10月31日結束，共分三個階段進行。
第一階段：動員部署（5月1日--5月31日）
各縣市區根據本方案要求，結合實際情況，制定具體實施方案，確定本地區整治重點，全面完成專項行動的各項準備工作。各縣市區要將專項行動領導小組名單、實施方案以及階段情況於5月30日前報送市環保專項行動領導小組辦公室。
第二階段：集中整治（6月1日--9月30日）
各縣市區要組織有關部門對重點行業、飲用水源保護區、污水處理廠、工業園區、重點流域存在的環境問題進行全面調查摸底，查處一批典型違法案件，追究一批責任人，確保專項行動取得明顯實效。
第三階段：總結提高（10月1日--10月31日）
各縣市區要認真總結專項行動的成效與不足，提出加強長效管理的措施，形成《2010年環保專項行動工作總結》，於10月30日前報送市環保專項行動領導小組辦公室。
四、組織領導
為加強組織領導，確保專項行動取得實效，市政府決定成立整治違法排污企業保障民眾健康環保專項行動領導小組（以下簡稱領導小組），成員名單如下：
組 長：高中印 市委常委、副市長
副組長：韓保鋒 市政府副秘書長
許忠信 市環保局局長
王躍進 市監察局副局長
成 員：謝曉明 市發改委副主任
吳旺成 市工信委副主任
魏定平 市司法局副局長
劉高毅 市環保局副局長
剛新軍 市環境監察支隊支隊長
黨英群 市住建局副局長
時雅男 市安監局總工
曹群賢 市煤炭局調研員
宋軍良 市工商局副局長
劉 雄 鹹陽市供電局紀委書記
李彥傑 地電鹹陽公司幹部
領導小組下設辦公室，辦公室設在市環保局，負責行動的組織、協調、督查等日常工作。辦公室主任由市環保局副局長劉高毅同志兼任。各縣市區也要成立相應的組織機構，積極開展工作，確保專項行動取得實效。
五、保障措施
（一）加強領導，落實責任。各縣市區要充分認識環保專項行動的重要性和複雜性，將此項工作納入重要議事日程，成立工作機構，制定詳細的工作方案，層層細化、分解責任和任務，做到目標、任務、責任、時限"四明確"，並對專項行動實行目標管理，建立健全整治違法排污企業的長效機制，確保專項行動取得實效。
（二）分工協作，加快推進。各縣市區、各有關部門要切實履行工作職能，對照工作重點，加大整治力度，確保各項整治任務全面落實。各級發改部門要大力查處違反國家產業政策的行為，逐步淘汰一批產能落後企業；監察部門要充分履行行政監察職能作用，加大問責力度；法務部門要做好環境法制宣傳教育、法律服務和法律援助等工作；規劃部門要強化排水許可管理，加強對垃圾處理場運營的監管；工商部門要嚴肅查處"兩高一資"企業違反註冊登記法規的行為，做好關閉企業的註銷工作；安監部門要嚴肅查處危險化學品生產企業違反安全生產法規的行為，督促企業防範生產事故引發的環境污染事件；電力部門做好關閉企業的及時斷電和脫硫電價的執行工作。
（三）硬化措施，重拳整治。綜合運用法律、經濟、技術和行政等手段，加大對違法排污企業的懲治力度，尤其是對多次被查處仍未整改到位的企業，採取斷電措施強制其停產整頓，並給予高限處罰。對民眾反映強烈、影響社會穩定的典型環境污染問題，要分批督辦，明確整治標準和時限。對屢查屢犯、長期違法排污的企業，按照《國務院關於落實科學發展觀加強環境保護的決定》的要求，其單位和產品在評優評先中實施一票否決。
（四）大力宣傳，營造氛圍。充分運用廣播、電視、報紙、網路等媒體，深入宣傳開展環保專項行動的重要意義，引導廣大民眾積極舉報違法違規企業，營造全社會共同參與環境保護的良好氛圍。在正面宣傳引導的基礎上，公開曝光一批嚴重危害民眾身體健康、屢查屢犯的典型環境違法案件，並進行深度報導。
（五）靈通信息，及時反饋。各縣市區、各成員單位要指定專人負責專項行動信息報送工作，定期向市環保專項行動領導小組辦公室報送各階段進展情況。6月15日前要將重金屬行業企業集中檢查階段性總結報告上報專項行動領導小組辦公室，9月5日前上報飲用水源保護區整治以及城鎮污水處理廠、垃圾填埋場建設階段性總結報告。市環保專項行動辦公室要同時向省環保專項行動辦公室上報各類信息和總結。
