為加強區域環境污染整治，切實解決突出環境污染問題，推進可持續發展，構建和諧社會，根據國務院八部委的統一部署和省、市整治違法排污企業保障民眾健康環保專項行動的工作要求，結合我縣實際，制定本工作方案。
基本介紹
- 中文名：餘慶縣2009年整治違法排污企業保障民眾健康環保專項行動工作方案
- 發布時間：2009-7-16
- 發布單位：餘慶縣人民政府
- 所屬題材：政府工作方案
指導思想,工作重點,工作措施,總結階段（11月）,
指導思想
以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，緊緊圍繞“保增長、保民生、保穩定”的總體要求，切實解決當前影響可持續發展的突出環境問題，保障人民民眾切身環境權益。進一步加大環境執法力度，以保護飲用水源安全、遏制“兩高一資”行業污染反彈為重點，有效保護和改善區域生態環境，確保全縣主要污染物減排工作順利實施，促進全縣社會經濟環境的可持續發展。
工作重點
一鞏固環保專項行動成效，持續開展飲用水源保護區後督察和城鎮污水處理廠、垃圾填埋場集中整治。
1、加強集中式飲用水源環境保護。一是對2007年和2008年飲用水源保護區集中整治中發現的問題進行跟蹤督辦，確保已實施的整治工作到位、不反彈。二是嚴肅查處飲用水源保護區範圍內的各種違法排污行為，依法規範和制約保護區內各種行為，防止污染、破壞水源。三是深入開展飲用水源一、二級保護區範圍內的排污口及建設項目的清理、檢查，採取有效措施，取締排污口及各種違規建設項目。四是進一步規範飲用水源保護區界標、警示牌設定，明確保護範圍、管理規定、監督電話等，加強宣傳，鼓勵公眾參與並監督飲用水源保護工作。五是加強飲用水源保護區農村面源治理、退耕還林工作，逐步推廣沼氣建設、生態農業，配套完善農村環保基礎設施，深化退耕還林工作，切實改善農村自然生態環境，努力實現水源保護與農業農村發展雙贏的目標。
2、強化水污染防治工作。一是進一步完善縣城管網等配套設施建設，建設完善縣城排污體系，保證城市污水全部進入污水處理廠處理；要規範污水處理廠污泥處置，完善相關設施，防止二次污染，確保已建成的污水處理廠能夠正常運行和發揮應有作用。二是針對污水處理廠運行技術性強，需要專業人員管理等特點，採取有效措施，建立完善污水處理廠運行管理機制，保證其正常運行，最大限度削減水污染負荷。三是規範污水處理廠行為，確保其穩定並滿負荷運行；停運、檢修污水處理廠必須嚴格實行報告審批制度；必須建立完善並備案運行操作規程，建立運行台帳，實行線上監控。四是加強執法監督，環保部門要加強污水處理廠運行情況的檢查，嚴肅查處擅自閒置污染防治設施的行為。
3、加快縣城垃圾無害化處理場建設。一方面要切實加快推進縣城垃圾無害化處理場建設步伐，必須按計畫完成2009年度建設任務，執行建設項目環境影響評價制度，規範建設防滲系統、滲濾液收集處理設施，嚴格執行環保“三同時”制度，實現縣城垃圾的無害化處理。另一方面，要科學制定方案，採取積極有效措施，全面整治原垃圾簡易堆放場所存在的污染和隱患問題，消除水污染對農田的影響，恢復自然生態環境，切實維護民眾環境權益。
二重點開展煤炭開採、水泥行業、醫療機構的專項檢查，遏制污染，確保民眾身心健康。
1、深入開展煤礦企業集中整治，著力推進重點流域污染防治。目前，我縣5家整合煤礦正處於建設期，部分煤礦企業環保設施未配套建設，或者只有簡易處理設施無法滿足治理污染的要求，致使煤礦企業外排礦井廢水超標問題嚴重，對地表水、地下水造成一定污染。同時，建設過程中產生的固體廢物處置不規範，存在亂堆亂放現象。對此，要深入開展對煤礦企業的專項整治，重點查處煤礦企業執行環境影響評價和環保“三同時”制度情況，對未配套建設污染治理設施或者無法滿足達標排放要求的企業，必須責令限期整改，做到達標排污，消除污染影響和危害。環保部門要加大行政執法力度，依法查處並嚴厲打擊煤礦企業超標排放礦井廢水、不按環評報告要求處置固體廢物等違法行為；認真抓好民眾信訪接訪工作，及時調解“廠群”糾紛問題，督促企業積極治理污染，切實保障民眾利益；著力推進礦山恢復治理，落實專項資金，分步實施礦山開採區自然生態恢復整治工作。
2、積極推進水泥行業專項整治，規範水泥行業排污行為。針對我縣水泥行業污染治理水平不高，企業重視環保法律法規不夠，環保部門要認真開展對水泥行業的檢查，分類處理，規範水泥行業排污行為。對國家明令淘汰的落後生產線（列入縣政府淘汰取締計畫），要採取強硬措施進行關停、取締；對污染治理設施未配套或者治理設施老化、破損不能達標排放的，要加大處罰力度，督促企業完善污染治理設施，穩定達標排放；對已下達限期治理逾期未完成治理任務的，或者達不到要求的，一律實行停產治理。
3、強化對醫療機構的專項檢查，有效控制疾病傳播，保護民眾健康。針對當前流感病毒流行蔓延情況，為有效控制疾病傳播，保護民眾健康，要對各醫療機構的污染治理工作進行檢查，重點督促做好兩個方面的工作，一是所有醫療廢物（危險廢物）必須送有處理資質的單位進行集中焚燒處理，並建立相關台賬、記錄和執行轉移聯單制度；二是醫療廢水必須經處理後達標排放，嚴禁帶病原體的廢水直接排放污染環境。
工作措施
一高度重視，加強領導。
縣人民政府成立環保專項行動工作領導小組（附後），統一組織實施全縣環保專項行動工作，並安排專項行動工作經費，確保專項行動紮實推進。各鄉鎮人民政府也要成立相應組織機構，以保證環保專項行動工作順利開展。要繼續把深入開展環保專項行動作為當前工作的重中之重，強化責任，建立部門密切配合的工作機制，廣泛動員，周密部署，有序推進各項工作開展。要在組織開展全面排查的基礎上，對發現的問題制定全面的整改計畫，明確整改重點、目標、時限、責任人，限期完成。
二加強協作，綜合整治。
各有關部門要按照各自職責，通力合作，確保按時按要求完成各項專項檢查工作。環保部門要分階段對照工作重點牽頭進行組織落實，對各類環境違法行為依法進行行政處罰。經貿部門要切實發揮在淘汰落後產能工作中的職能作用，查處違反國家產業政策的行為。監察機關要強化行政監察職能作用，加大責任追究力度，對專項行動中工作不力、不依法行使職權的鄉鎮及部門負責人、有關責任人員依法依紀追究責任。建設部門要協調落實污水處理收費政策，多渠道籌措資金，統籌安排建設城鎮污水集中處理設施及配套管網相關工作，積極探索並試點市場運營管理機制。供電部門要監督基層供電單位，嚴格執行國家制定的節能環保電價政策，對違反環保法律法規的企業依法採取限電、停電、斷電等措施。領導小組其它成員單位要根據各自工作職責，全力配合開展好環保專項行動工作，有關新聞單位要切實抓好宣傳報導工作。
三分類指導，嚴格執法。
各有關部門要強化分類指導的執法意識，對於存在主觀惡意的屢查屢犯、明知故犯、偷排偷放等環境違法行為，要依法從重處罰，並移送司法機關，追究其法律責任；要規範自由裁量權的行使，堅持教育與懲罰相結合的原則，監督並指導企業切實解決問題。加快建立完善企業環境監督員制度，有效發揮企業環境監督員監督企業環境污染治理設施運行等方面的作用，促進企業守法意識的提高。
四完善長效機制，強化責任追究。
要以環保專項行動促進日常環境執法長效機制的建立，建立完善重點環境違法案件後督察制度，鞏固整治成果，防止環境違法企業死灰復燃。要不斷加大對行政部門環境違法問題的責任追究力度，對違反環境保護法律法規，出現重大決策失誤，造成環境嚴重污染的；對環境違法行為查處不力，甚至包庇、縱容違法排污企業，致使民眾反映強烈的問題長期得不到解決的；對不依法行使職權的鄉鎮及部門負責人、有關責任人員，要依法依紀追究責任。
五加強公眾監督，強化信息報送。
各新聞媒體單位要充分利用電視、報紙、網際網路等媒體，加大環保法律法規及環保專項行動的宣傳力度。縣環保專項行動領導小組辦公室要編制環保專項行動工作簡報，公開環境保護信息，暢通投訴渠道，營造民眾參與和監督的良好氛圍。各鄉鎮每月要向縣專項行動領導小組辦公室報送兩期以上工作簡報，並按要求報送相關專項行動工作報告。重要情況要隨時報告，重點環境污染問題和查處的典型案件要及時報送。各鄉鎮要明確專人負責專項行動信息報送和管理工作，確保專項行動的信息暢通。
四、時間安排
一動員部署階段（6月）
各鄉鎮結合實際情況，確定本地區整治重點，制定具體實施方案，全面完成環保專項行動的動員部署工作。於6月25日前將工作方案、領導小組成員名單及聯繫人、聯繫電話書面報縣環保專項行動領導小組辦公室。
二摸底和集中整治階段（6月—9月）
各鄉鎮、有關工作部門要對“兩高一資”、煤炭行業、水泥行業、醫療機構等行業開展集中檢查，於6月30日前報送階段性報告；對飲用水源保護區整治措施落實情況開展後督察、縣城污水處理廠、垃圾填埋場存在的環境問題進行集中整治，於9月15日前報送階段性報告。
三督查階段（8月—10月）
縣環保專項行動領導小組將適時對各鄉鎮、有關工作部門環保專項行動開展情況進行督查，調度並通報工作進展情況。
總結階段（11月）
各鄉鎮、有關工作部門對本地、本部門環保專項行動開展情況、存在問題及對策進行分析，並於11月10日前向縣環保專項行動領導小組辦公室報送2009年環保專項行動工作總結。
附：餘慶縣環保專項行動工作領導小組
餘慶縣環保專項行動工作領導小組
組 長：白天人 縣人民政府副縣長
副組長：任遠強 縣人民政府辦公室主任科員
張緒方 縣環保局局長
成 員：胡永恆 縣經貿局局長
任遠平 縣監察局局長
田洪明 縣財政局局長
朱朝亮 縣建設局局長
楊玉忠 縣司法局局長
周永勇 縣安監局局長
楊光輝 縣城管局局長
劉 坤 縣鄉企（煤炭）局局長
周忠武 縣文體廣播局局長
曾維安 縣工商局局長
梁中倫 縣質監局局長
曾慶鋒 縣供電局局長
吳 方 縣人行行長
袁星忠 縣外宣中心主任
趙 倫 縣環保局副局長
領導小組下設辦公室在縣環保局，由張緒方同志兼任辦公室主任，趙倫同志兼任辦公室副主任，蔣文同志負責具體辦公。
