《關於進一步加強城市生活垃圾焚燒處理工作的意見》是住房城鄉建設部、國家發展改革委、國土資源部和環境保護部聯合印發的關於城市生活垃圾處理工作意見。
基本介紹
- 中文名：關於進一步加強城市生活垃圾焚燒處理工作的意見
- 發布單位：住房城鄉建設部、國家發展改革委、國土資源部和環境保護部聯合印發
內容解讀
四部委聯合印發意見
進一步加強城市生活垃圾焚燒處理
建設“鄰利”型高標準清潔焚燒項目
為落實中央城市工作會議精神，按照《中共中央國務院關於進一步加強城市規劃建設管理工作的若干意見》要求，近日，住房城鄉建設部、國家發展改革委、國土資源部和環境保護部聯合發布《關於進一步加強城市生活垃圾焚燒處理工作的意見》（以下簡稱《意見》）。
城市生活垃圾處理是城市規劃建設管理工作的重要內容，是社會文明程度的重要標誌，關係人民民眾的切身利益。做好城市生活垃圾處理工作，是落實創新、協調、綠色、開放、共享發展理念，改善城市人居環境的重要舉措。
隨著城鎮化快速發展，城市生活垃圾產生量持續增長，設施處理能力總體不足，普遍存在超負荷運行現象，仍有部分生活垃圾未得到有效處理。生活垃圾焚燒處理技術具有占地省、減量效果明顯、餘熱可以利用等特點，在國際上得到廣泛套用。自深圳清水河垃圾焚燒廠1988年點火運行以來，我國垃圾焚燒處理已有近30年的歷史。北京高安屯、深圳老虎坑、廣州李坑、蘇州七子山、佛山南海等垃圾焚燒處理設施，堅持高標準建設運行，已經達到國際同類設施先進水平。同時，我國垃圾焚燒處理技術裝備不斷成熟，設施運行日趨穩定，產業鏈條、骨幹企業和建設運行管理模式已形成，成為我國城市生活垃圾處理的重要方式。針對當前垃圾焚燒處理工作的緊迫性、重要性和複雜性，《意見》要求各地要充分認識提前謀劃，科學評估，規劃先行，加快建設，儘快補上城市生活垃圾處理短板。
《意見》提出，要加強焚燒設施規劃選址管理。項目用地納入城市黃線保護範圍，規劃用途有明顯標示。優先安排垃圾焚燒處理設施用地計畫指標，地方國土資源管理部門可根據當地實際單列，併合理安排必要的配套項目建設用地，確保設施同步或超前落地建設。設施選址應符合相關政策和標準的要求。同時，加強區域統籌，實現設施共享。
《意見》要求，建設高標準清潔焚燒項目。遵循安全、可靠、經濟、環保原則，選擇安全適用技術。按照相關標準規範，嚴控工程建設質量。分析項目投資與運行費用，合理確定補貼費用。充分考慮飛灰處置出路，加強飛灰污染防治。積極推進產業園區建設，統籌生活垃圾、建築垃圾、餐廚垃圾等不同類型垃圾處理，最佳化配置焚燒、填埋、生物處理等不同處理工藝，實現在園區內有效治理。此外，對現有垃圾焚燒廠也提出了開展專項整治的要求，確保達標排放。
《意見》要求各地要深入細緻做好相關工作。要在項目屬地入社區、入村廣泛開展調研，認真傾聽民眾意見，系統分析各方訴求。對疑慮和誤解，應耐心做好溝通解釋工作，並充分考慮其合理訴求，積極研究解決措施。要通過廣泛宣傳、解疑釋惑，爭取民眾對項目建設的信任和理解。在項目建設過程中，有關部門要加強協同配合，做好項目統籌安排，形成合力，與項目屬地政府共同做好相關工作。
《意見》提出，要構建鄰利型服務設施，實現共享發展。要實施精細化管理，落實運行管理責任制度和應急管理預案，採取切實有效措施，控制二次污染。在落實環境防護距離基礎上，面向周邊居民設立共享區域，因地制宜配套綠化、體育和休閒設施，實施優惠供水、供熱、供電服務，安排民眾就近就業。變短期補償為長期可持續發展，變“鄰避效應”為“鄰利效益”，實現共享發展。
《意見》強調，要全面加強監管，接受公眾監督。加快信用體系建設，鼓勵和引導專業化規模化企業規範建設和誠信運行。對於中標價格明顯低於預期的企業要給予重點關注，加大監管頻次。焚燒廠運行主體要向社會定期公布運行基本情況，公示污染物排放數據，社會單位和公眾可依法依規參與焚燒廠規劃建設運行監督。通過駐場監管、公眾監督、經濟槓桿等手段進行監管，採用多種方式實現全過程監管。充分發揮新聞媒體作用，引導全社會客觀認識生活垃圾處理問題，凝聚共識，營造良好輿論氛圍。
