《大同市人民政府關於春節期間開展城市市容環境衛生集中整治的實施意見》是一則國家政府部門的相關機關下發的通知，用於指導下屬部門開展相關工作。
基本介紹
- 中文名：大同市人民政府關於春節期間開展城市市容環境衛生集中整治的實施意見
- 類型：通知
- 指導思想：轉型發展、綠色崛起
- 時間安排：1月26至2月5日為自查督查階段
- 頒布單位：大同市人民政府
同政發[2010]9號
城區、礦區、南郊區人民政府，開發區管委會，市直各委、局、辦、企事業單位，各中央及省直屬企業、駐同部隊：
新春佳節即將來臨，為進一步加強市容環境衛生管理，創造整潔、優美、舒適、和諧的城市環境，使廣大市民歡度佳節，市政府決定：從1月26日起至3月16日，依法對城市市容環境衛生方面存在的突出問題進行集中整治，努力開創市容環境衛生工作新局面。實施意見如下：
一、指導思想
緊緊圍繞市委、市政府“轉型發展、綠色崛起”和“努力構建宜居、利居、樂居的和諧家園”的總體目標，要本著“帶著課題找問題，帶著問題找原因，帶著原因找對策”的務實態度，通過集中整治進一步完善管理機制，創新運行模式，切實推進市容環境衛生責任制的落實，提升城市管理水平。
二、時間安排
本次集中整治從2010年1月26日開始到3月16日結束，為期近50天。集中整治分三個階段：
第一階段：1月26至2月5日為自查督查階段；
第二階段：2月6日至3月5日為集中整治階段；
第三階段：3月6日至3月16日為鞏固成果驗收考評階段。
三、整治內容
（一）整治市容市貌
1、整治規範占道經營
（1）堅決取締主幹道兩側所有的亂堆亂占、亂擺亂放、馬路市場、馬路工廠、馬路倉庫，取締在便道上展賣腳踏車、機車、汽車等“店外經營”行為。對經規劃確定的馬路市場要進行規範化管理，防止向外蔓延。
（2）治理整頓主次幹道兩側修腳踏車、釘鞋、修鎖配鑰匙等便民服務攤點。上述服務攤點必須進入小街小巷，距主次幹道不得少於10米擺攤經營。
（3）徹底清理主幹道兩側的游商游販、飲食、水果、小百貨等攤點。
（4）嚴格控制開業慶典活動，經批准的活動不準妨礙車輛和行人通行，必須做到人走場清地淨。
（5）臨街施工、臨時建築門面裝修，必須辦理相關批准手續，並按規定圍場施工。
（6）嚴格管理早市、夜市、售奶點和早餐點，不準在主幹道設立以上攤位，經批准的必須在規定的時間、劃定的範圍內經營，同時做到活動場地的衛生整潔
2、整治規範戶外廣告
（1）嚴格控制占道廣告的設定，除公交站牌、候車亭、計程車乘降站、公益性廣告外，對純商業性占道廣告嚴格取締。
（2）市區主要街道兩側要控制和減少樓頂廣告的設定，原來經批准設定的要提高質量和檔次，要和周邊的建築相協調。文物保護單位以及仿古建築一律不準設定戶外廣告。
（3）整治規範牆體廣告的設定，道路兩側門店店堂廣告的設定標準原則上是一店（一個單位）一匾，廣告規模要與樓體自然段相對統一。
（4）拆牆透綠的護欄牆體、路燈、電桿、交通護欄和樹木、綠地上不準設定戶外廣告，使其保持整潔。
（5）規範管理軟體廣告，堅決取締無證的廣告設定者。
（6）徹底清除“野廣告”，完善“三亂”（亂張貼、亂刻畫、亂塗寫）廣告治理機制，引入市場化管理機制，成立“三亂”廣告清理公司，推進“三亂”廣告清除與道路清掃一體化作業模式。
3、加強集貿市場建設
根據“民生為本，疏堵結合”的原則，按照市政府今年（2010年）工作要點，由市政管理委員會會同有關部門，年內在市區內合理規劃建設10個大型集貿市場，會同城區、南郊區建設28個小型便民市場和兩個簡易批發市場。集中整治期間，要依照有關法律、法規、規章，嚴格規範治理整頓各類攤販，為年內將小商小販全部納入市場管理奠定基礎。
（二）整治環境衛生
1、整治建築垃圾
各區、各單位按照“屬地管理”的原則，集中力量對轄區內遺留的施工廢土進行清理，做到乾淨徹底、不留死角。要做好建築垃圾處理場的選址工作，在原有的基礎上再新選六處總容積在300萬立方米以上的處理場。
2、整治垃圾死角
（1）城區在加強市區主次幹道和小街小巷的日常清掃保潔工作的同時，要徹底清除轄區內的垃圾死角。
（2）南郊區要重點清理“環城村”、“城中村”的環境衛生，徹底清除城鄉結合部的垃圾山、垃圾帶。
（3）開發區、礦區也要開展好以整治垃圾死角為主要內容的環境衛生整治工作。
3、整治公共衛生
（1）加強生活垃圾管理，全面貫徹落實建設部《城市生活垃圾管理辦法》（第157號令），繼續推進在主幹道上實行垃圾袋裝化工作，定時、定點傾倒，所有生活垃圾全部進入垃圾焚燒發電廠處理。
（2）整治廢品收購站（點），建成區內道路兩側嚴禁設定廢品收購點。
（3）整治洗車場，洗車場一律實行全封閉，嚴禁室外洗車，污染路面。
4、加強公廁的建設
對危、破公廁要整修一批，對人群密集區的公廁要擴建一批，要在主要路段、繁華路段和中心區域新、改建一批水沖式公廁、環保型公廁。要加強公廁管理，建立公廁資產管理處置制度、公廁管理考核制度，使公廁管理逐步走上科學化、規範化、法制化的管理軌道。
5、加強環境衛生設施建設
（1）增加清掃車輛、清運車輛，加快實現機械化清掃、密閉化清運步伐。按照“市容環衛資金市、區兩級對半投入”的原則，各區要按照今年（2010年）全市環衛投入規劃，列專項資金，用於購買封閉垃圾清運車，確保各區生活垃圾全部進入垃圾焚燒發電廠。
（2）增加垃圾箱（筒）的擺放數量和垃圾收集站的建設，加快實現容器化收集、清潔化管理步伐。城區範圍內要在主次幹道和小街小巷增加擺放70個大垃圾箱、500個造型美、容量大的垃圾筒，各區也要配備相應數量的垃圾箱（筒），力爭達到容器化收集、清潔化管理和“垃圾不落地”的要求。
（3）加快4個垃圾中轉站建設。按照市政府今年（2010年）工作要點，城區要加快4個垃圾中轉站建設，保證按規定期限完工。
（4）加快各類型垃圾收集站建設。各區要在集中整治期間繼續增加垃圾收集站建設，集中財力建設一批大、中、小型垃圾收集站，力爭在垃圾收集、轉運站建設上，上一個台階，提高一個檔次。
6、大力推行“門前三包”責任制
按照“門前三包”責任書的要求，各責任單位、負責人必須在自己的責任地段內實現“六無”，即無積存垃圾、積冰積雪、亂張貼、亂停放、亂擺攤、樹木花草損毀。
一要抓責任制的落實，按照《大同市“門前三包”責任制目標管理檢查考核辦法》，繼續落實責任制，切實做到層層有責任目標，人人有管理責任。二要嚴格按照《大同市“門前三包”責任制目標管理檢查考核辦法》進行考核，對門前環境“髒、亂、差”的單位和個人進行處罰。三要採取抵押的方式，抓好“門前三包”責任制的落實。
（三）整頓交通秩序
1、公安交警部門要集中警力，加大執法力度，從嚴管理，依法處罰，努力杜絕群死群傷交通事故的發生，創造路暢人安的良好道路交通環境。
2、重點整治機動車亂停亂放、占用人行便道停放車輛、堆物作業或其他違法占道行為。
3、城市交通客運部門要加大打擊非法營運的力度，規範運營行為，整治車容、車貌，文明載客，提高服務管理水平。
（四）整治環境污染
1、在城市範圍內嚴格取締露天燒烤，取締燃原煤的飯店以及其他經營戶。
2、整治揚塵污染。要嚴格控制拉運施工用土、建築垃圾產生的揚塵污染，運輸車輛必須加蓋苫布，嚴禁沿途拋灑，一經發現嚴厲處罰。特別是加大對在晚10點至次日早6點清運施工用土、建築垃圾的運輸車輛的檢查力度。
四、組織領導
為了加強這次集中整治的組織、協調、領導工作，市政府成立了大同市春節期間市容環境衛生集中整治領導組：
組長：郝月生 市政府副市長
副組長：劉法明 市政府副秘書長
楊立新 市政管委會主任
趙曉寧 市環保局局長
祁學峰 城區人民政府區長
劉勇軍 礦區人民政府區長
趙志堅 南郊區人民政府區長
張正奎 開發區管委會主任
薛凱 市公安局交警支隊支隊長
領導組下設辦公室，辦公室設在市政管理委員會。
主任：楊立新 市政管理委員會主任
副主任：師慶和 原市政公用局副局長
孟愛軍 原市政公用局副局長
領導組下設新聞宣傳組、督查驗收組，不定期進行跟蹤宣傳、督查。
五、要求
一是要明確責任區的劃分，促進責任制的落實。通過這次整治，要進一步推行四級（市、區、街道、社區）管理體制，層層明確市容環境衛生責任區，按照“四定”（定人、定時、定段、定責任）的要求，真正做到精確到米、責任到人，重點解決“區劃不清，界線不明”問題。各區、各單位要嚴格實行領導分級負責制，各區的行政一把手及各單位的主要領導為第一責任人，分管領導為直接責任人。各級要按時段、按要求、按標準層層分解、層層落實，做到任務明確，目標清楚，形成一級抓一級，一級對一級負責的責任體系，建立市容環境衛生責任制的長效機制。
二是要努力探索城市管理新途徑，積極推進市場化運作。要把集中整治和開拓創新結合起來，各區、各單位要根據實際，勇於創新，勇於實踐，善於學習借鑑各地的先進經驗和做法，在“模擬市場、抵押承包、公開招標、掛牌服務、以獎代補、公司化運作”上有所作為、有所突破。
三是要強化新聞監督，營造輿論聲勢。通過廣泛的宣傳報導，不斷擴大影響，喚起全社會重視、支持、參與城市管理的意識，確保這次集中整治的實效。要認真解決新聞媒體反映出來的問題，特別是大同電視台民生頻道反映出來的問題，做到件件有回音、事事有著落。
四是要加強督查，嚴格考評。集中整治期間，要加強督查力度和獎懲力度，在現場督查中發現問題後，以大同市春節期間市容環境衛生集中整治領導組辦公室的名義，對責任單位下達整改通知書，要求限期整改。在整改期限內未有明顯整治效果或拒不整改的，提出黃牌警告並按照行政問責制對責任單位和責任人進行誡勉談話，直至向領導組提出組織處理建議。同時對集中整治過程中執法人員的以權謀私，一經查實，嚴肅處理，決不姑息。對整治力度大，效果好的單位，市政府要拿出一定資金給予責任單位和責任人獎勵，以調動各單位和廣大幹部職工積極進行集中整治的積級性。集中整治期間，領導組要進行節前檢查和集中整治驗收考評，並依據考評標準評分排名，向社會公示，確保整治效果。
舉報電話設在市市政管委會，略
二○一○年一月二十三日
