《關於加強農村歷史文化遺產保護利用的通知》是河北省住房和城鄉建設廳發布的檔案，發布日期是2013年08月15日。
基本介紹
- 中文名：關於加強農村歷史文化遺產保護利用的通知
- 發文字號：冀建村〔2013〕36號
- 發布日期：2013年08月15日
- 發布機構：河北省住房和城鄉建設廳
檔案原文
各設區市、定州市、辛集市住房城鄉建設局（建設局）、城鄉規劃局、旅遊局、文化局（文廣新局）、財政局、農工委（部）：
我省歷史悠久，歷史建築、優秀傳統文化等歷史文化遺產眾多。截至目前，已公布歷史文化名鎮名村47個，其中，中國歷史文化名鎮名村13個，省級歷史文化名鎮名村34個；中國傳統村落32個。眾多村落中還有古民宅、古戲台、古街巷等遺存。省委、省政府高度重視農村歷史文化遺產的保護、傳承與利用工作，通過實施歷史文化名鎮名村保護工程，使一批歷史建築得到修繕，基礎設施和環境得到整治，歷史文化遺產得到保護和利用。但由於個別地方保護意識不強，拆毀歷史建築、破壞傳統風貌的現象時有發生；一些村落的歷史建築老化破敗以至無法修復；無序翻建新房，也造成了建築風貌的破壞。鑒於這種情況，進一步加強農村歷史文化保護遺產工作已刻不容緩。就此，特作通知如下：
一、充分認識保護利用的重要意義
全省眾多的農村歷史建築、優秀傳統文化等農村歷史文化遺產，反映了我省不同地域、不同時期的歷史村鎮的傳統風貌和建築藝術，是農耕文明不可再生的文化遺產，是繁榮發展民族文化的根基。保護和傳承農村歷史文化遺產，有利於保持農村特色、提升農村魅力，體現農村面貌改造提升的綜合效果，有利於為農村注入新的經濟活力，促進農村經濟、社會、文化的協調可持續發展。各地要充分認識保護農村歷史文化遺產的重要性，進一步增強緊迫感和責任感，把保護、傳承和利用歷史建築和傳統文化作為農村面貌改造提升的重要內容，塑造一批具有田園風光、傳統建築風貌、地方特色的村莊，促進農村經濟、社會發展。
二、進一步明確保護利用的原則
農村歷史文化遺產保護利用，要堅持規劃先行、統籌指導，整體保護、兼顧發展，活態傳承、合理利用，政府引導、村民參與的原則。保護利用方案要因村制宜，歷史文化名鎮名村、傳統村落要劃定核心保護區，制定保護規劃，並制定歷史建築修繕、基礎設施改造和環境綜合整治方案。具有歷史文化遺產的其他村莊也要制定專項保護規劃，保持歷史建築風貌，促進農村面貌改造提升的綜合效果。實施過程中，要發揮農民民眾的主體作用，尊重農民民眾的知情權、參與權、決策權和監督權，依靠農民民眾，做好保護利用工作。
三、推進保護工程的實施
（一）開展調查工作。歷史文化名鎮名村及傳統村落要進行歷史建築普查，並建立保護檔案。歷史文化遺產較多的村落，要進一步調查村落基本信息、傳統建築、村落選址和格局等信息，積極申報傳統村落和歷史文化名鎮名村。其他列入農村面貌改造提升計畫的村莊，也要對村內建成年代較久遠的建築物、構築物進行調查，有保護價值的要及時納入保護範圍。
（二）建立傳統村落目錄。省住房和城鄉建設廳會同省文化廳、省財政廳等部門，根據歷史建築遺存、傳統風貌保持以及文化傳承等情況，制定省傳統村落認定標準，組織申報、認定工作，建立省級傳統村落目錄，指導各地開展傳統村落認定工作，建立當地傳統村落名錄。各市規劃、住房城鄉建設、文化等部門，也要做好本行政區域內傳統村落的認定和建立名錄工作，針對性地開展保護工作。
（三）科學編制規劃。歷史文化名鎮名村及傳統村落必須編制保護髮展規劃，確定保護對象及保護措施，劃定保護範圍和控制區，明確控制要求，並確定歷史建築修繕、村莊基礎設施改造和環境綜合整治項目，對傳統要素資源利用和傳承發展制定具體措施。其他村莊也要結合農村面貌改造提升，制定專項保護規劃，保護傳承優秀歷史文化。
（四）加快保護工程實施。各有關部門要將農村歷史建築、傳統文化保護利用作為農村面貌改造提升的重要內容。歷史名鎮名村要按照省政府《河北省歷史文化名城名鎮名村保護工程實施方案》、保護規劃及專項方案的要求，加快實施歷史建築修繕、街巷環境整治和基礎設施改造，改善歷史文化名鎮名村的環境面貌，顯現歷史文化村落的田園意境。傳統村落也要按照保護規劃的要求，加快實施保護工程，開展傳統風貌修復、人居環境改善提升等工作。其他具有保護價值歷史遺存的村莊，要結合農村面貌改造提升，開展歷史建築修繕和周邊環境的綜合改造。
四、做好農村歷史文化遺產利用
（一）有序發展旅遊業。各地可在農村歷史文化遺產保護的基礎上，把歷史文化景觀作為可持續發展的資源進行科學利用，有序發展鄉村文化休閒旅遊業，促進農民增收。歷史文化名鎮名村和傳統村落，可適度發展旅遊業，促進保護與經濟發展的良性互動。其他有條件的村莊，可結合當地歷史文化遺產，發展鄉村旅遊，促進城鄉協調互補發展。各級旅遊部門要會同住房城鄉建設部門做好指導。
（二）多渠道籌集建設資金。各有關部門要加大對歷史文化名鎮名村、傳統村落保護的投入，加大對保護項目的支持，使歷史文化名鎮名村、傳統村落成為展示我省優秀傳統文化和特色景觀的視窗。要指導有關縣（市）整合相關資金和項目，向名鎮名村、傳統村落傾斜。鼓勵社會力量參與保護和利用，通過使用民間資本、商業貸款等，支持具有歷史文化遺產的村莊加快實施農村面貌改造提升。有條件的村莊，可建立村企共建模式，綜合保護和利用歷史文化遺產。
（三）做好特色旅遊項目宣傳推介。各級旅遊部門要會同住房城鄉建設等部門，指導具有歷史文化遺產等資源的村莊發展鄉村旅遊。省旅遊局會同省住房城鄉建設廳每年組織審定一批具備條件的村莊，納入鄉村旅遊線路。各地也要結合當地實際，做好當地農村歷史文化、鄉村特色景觀等鄉村旅遊資源的展示、推介和市場對接活動，增強鄉村旅遊的影響力，促進鄉村旅遊的發展。
五、加強組織領導工作
各地要加強農村歷史建築、傳統文化等保護利用工作的協調和指導，制定保護髮展政策和支持措施，加大農村歷史文化遺產保護利用工作。要加強監督管理，保障保護規劃的實施，對違反保護規劃的行為，依法進行查處。要充分利用電視、廣播、報刊、網路等媒體，宣傳繼承和弘揚優秀農村歷史建築、優秀傳統文化的重要意義，提高民眾對傳統文化資源的認知和了解，不斷增強保護意識，促進各項保護工作的落實。
河北省住房和城鄉建設廳 河北省旅遊局
河北省文化廳河北省財政廳 中共河北省委農村工作部
2013年8月12日
