《開發區工業用地退出機制研究》是依託寧波大學，由任麗燕擔任負責人的國家自然科學基金資助青年科學基金項目。
基本介紹
- 中文名：開發區工業用地退出機制研究
- 依託單位：寧波大學
- 項目負責人：任麗燕
- 項目類別：青年科學基金項目
項目簡介,結題摘要,
項目簡介
開發區土地資源緊張與低效利用並存。收回存量低效用地進行二次開發，提高土地集約利用水平挨精懂，對解決用地難題、促進產業結構調整具有重要意義。目前，已有個別地區開始實踐工業用地回購、二次開發等，但以政府為主導的以市場價回購土地的運作機制代價大、效率低，制約工業用地回購儲備的推廣。目前亟需解決的關鍵櫃芝地蜜問題是如何建立市場機制，通過激勵和約束手段促使企業主動退地和地方政府積極收回土地。本項目將在開發區調研的基礎上，剖析低效用地退出的制約因素歡項組，構建用地退出的動力機制和長效機制，以推動工業用地回購的實施。
結題摘要
開發區在促進區域經濟發展方面發揮了重要作用，而土地資源短缺日益成為制約其發展的瓶頸。土地資源的循環利用和再開發是開發區更新改造和再發展的核心，低效用地退出是土地循環利用的關鍵環節。寧波保稅區自發探索政府主導的土地退芝組連出模式，由政府回購低效用地使用權，再通過二次出讓招商引資。這種回購模式尚不完善，但提高了工業用地集約利用水平，其實施的背景條件和管理經驗仍值得剖諒拜套析和借鑑，並需進一步完善。本研究在對寧波市國家級、省級開發區實地調研的基礎上，分析了影響低效用地退出的關鍵因素及根本原因，並重點剖析寧波保稅區低效用地回購的背景條件，構建了低效用地退出機制，提出了具體政策措施，完善了土地回購模式。主要結果及結論有：寧波市開發區總體集約用地水平不高，低效用地退出較少；開發區企業退地和地方政府收回的積極性不高，主要原因在於回購導致雙方的經濟利益都受到損失，影響低效用地退出的根本原因是市場機制不完善和政府干預不當；需從土地二級市場監管、用途管制、增量控制、成本約束、組織協調及考核等方面構建激勵約束機制，對用地企業和地方政府同時加強管控，促進土地退出；規劃引導、出讓契約管理、提高土地市場化只鍵堡嬸率、短期出讓和租賃制等是促進土地循環、高效利用的長效舉措；在現有回購模式上應根據低效用地評價確定回購範圍，以土地增值收益分配理宙束論為基礎確定合理的回購價格，並嘗試房地產投資信託（REITs）模式籌集資金。項目研究結果將為國土部門制定土地利用政策提供借鑑。
