一、總體情況
2019年，鐵嶺市政府信息公開工作在省政務公開辦的指導和支持下，在市委、市政府的堅強領導下，以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，緊緊圍繞中央和省、市重大決策部署以及省、市“重實幹、強執行、抓落實”任務目標，強化責任擔當，真抓實幹，全面組織協調和推進全市的政務公開工作，不斷完善公開機制，創新公開載體，積極收集、整理、發布政務公開方面的信息，受理政務公開方面的諮詢和投訴，使全市政府信息公開工作逐漸走上了經常化、制度化、規範化的發展軌道。
基本介紹
- 中文名：鐵嶺市2019年度政府信息公開工作報告
- 發布單位：鐵嶺市人民政府
（一）加強組織領導。由於機構改革，人員變動，調整了鐵嶺市人民政府政務公開工作領導小組。領導小組由市政府常務副市長任組長，市政府秘書長任副組長，各單位分管局長任成員，下設辦公室，負責政務公開工作的具體工作。形成了政府主要領導掛帥親自抓，分管領導具體抓，有關人員專門抓，層級抓落實的工作機制，為政務公開工作的順利開展提供了堅實的保障。市政府2019年把政務公開工作納入績效考核體系，考核比重達6%，進一步加大了各部門對政務公開工作的重視程度。
（二）健全工作機制。一是制訂了政務公開工作年度工作計畫，進一步明確責任分工、工作程式、公開範圍、方式與時限、監督保障等，促進政務公開工作規範化。二是確定由市政務公開辦公室負責全市政府信息公開工作的組織實施、指導協調和政務公開工作的整理匯總，市直各部門根據各自職責做好職責範圍內的政務公開工作。三是嚴格遵循政務公開工作基本原則，公開不涉密，涉密不公開，做到依法公開、真實公正、注重實效。四是建立健全了政務公開工作考核制度，把政務公開工作納入工作年度考評範圍，考評結果作為年度評先評優的重要依據。
（三）拓展公開渠道。充分發揮政府入口網站等傳播渠道作用，以涉及人民民眾切身利益為重點，及時向社會公開我市相關信息。對市直部門職能、科室設定、領導分工、辦公地址、聯繫電話、監督電話等固定信息予以長期公開，確保公眾能夠快捷、方便地獲取政府信息。
（四）開展輿論宣傳
1.組織開展“5.15政務公開日”活動。以深入宣貫政府信息公開條例，助力“重實幹、強執行、抓落實”專項行動落實落地”為主題，我市在新區鑽石廣場組織30餘家單位開展大型政策諮詢和主題宣傳活動。同時還組織基層站辦所進街道、社區、鄉鎮、村屯、企業、醫院、學校進行宣傳。各單位通過設立展示板、發放宣傳資料等形式，公開本單位的職能和審批項目流程、依據、時限等，並現場解答人民民眾提出的相關問題，提高工作透明度，滿足人民民眾的知情權、參與權和監督權。市委副書記、市長隋顯利發表署名文章，市委常委、副市長李德新蒞臨現場指導。
2.運用新聞媒體，加強與新聞媒體的溝通聯繫，明確了新聞發言人，規範了新聞發布程式，更好地發揮新聞媒體的公開平台作用。今年以來，共組織召開新聞發布會6次，就百姓關心的民生、社會熱點等問題進行了解讀發布，市政府網站設立專欄同步公開。
3.積極做好政府公報發行工作。按照國家、省有關要求，將政府公報下發至檔案館、圖書館等政府信息公開查閱場所和公共服務場所，以及鄉鎮政府、街道辦事處、社區、村（居）委會等基層單位，全年共發行6期，總計6000冊。著力推進政府公報電子化進程，進一步擴大公報客群面，在政府網站首頁設立政府公報專欄，展示政府公報電子版，最佳化電子版閱讀界面，增設PDF格式瀏覽，實現與紙質版內容格式一致，電子版與紙質版同步發行。
4.加強人才培養，緊抓政務公開隊伍建設。組織召開了2次全市政務公開工作培訓會，我市邀請了省政務公開辦的領導和專家，對全市30多個單位200多名分管政務公開工作的領導和工作人員進行了培訓，提高我市政務公開戰線工作人員業務水平。
（五）公開建議提案辦理結果
通過政府網站、部門網站、電台、電視台等新聞媒體，對落實省、市政府工作報告重點工作任務的執行措施、實施步驟、進展和完成情況公開。為深入推進結果公開，做好人大代表、政協委員提案辦理結果公開工作，市政府網站共公開省、市人大代表建議和政協提案346件，其中省政協提案4件、 市人大代表建議120件、市政協提案222件。市政府在入口網站開闢了“建議提案答覆”專欄，對2019年省、市人大代表、政協委員建議提案辦理復文、吸收採納情況、辦理結果進行了全部公開。
（六）開展政策解讀回應
為加強政策解讀，準確傳遞政策意圖，我市要求各級政府及部門出台的政策性檔案、規範性檔案必須予以解讀。2019年，共對28個涉及民眾切身利益的規範性檔案進行解讀並在政府網站公開其中，圖文圖解版政策解讀15個，政府網站設定了政策解讀專欄，做到政策檔案在政府網站發布3日內，發布相關解讀信息，並將每條檔案解讀信息與相應的政府檔案信息進行連結，以便公眾及時準確地找到解讀信息。規範性檔案清理，對已公開的法規、規章和政策檔案出現修改、廢止、實效的情況予以公布。
圍繞市政府各部門每年出台的重大決策性檔案、重點民生工程、重點民生實事，我市還通過《政務訪談》形式向廣大民眾解讀。今年共錄製政務訪談節目1期。
（七）政務輿情處置。我市對涉及本地區的重要政務輿情、重大突發事件等熱點問題，按程式第一時間通過政府網站、新聞發布會、新聞媒體等予以回應，公布客觀事實，並根據事件發展和工作進展及時發布動態信息，凡涉及人民民眾切身利益的重大決策，經濟社會發展的重要規劃，人民民眾關注的熱點、難題，提交政府常務會議審議的重要改革方案和重大政策措施，除依法應當保密的外，均對外公布；修改完善了決策預公開制度，政府網站開設徵求意見欄，決策前向社會公布決策草案、決策依據，廣泛聽取公眾意見。
我市市長熱線的宣傳口號是“12345，有事找政府”，這已成為全市老百姓的共識。各重點工作的牽頭部門還設有自己的熱線電話，專人負責接聽民眾的意見、建議，限時做出答覆。一些部門開設微信、微博等公眾平台，發布各類政務信息，解答民眾疑難。通過多渠道多形式回應社會關切，使溝通成為常態，政務信息公開無阻。
（八）依申請公開工作情況
2019年，全市各級行政機關受理公開政府信息申請42件，按時辦結42件。辦結率達100%。我市政府入口網站首頁設依申請公開欄目，包含申請須知、申請流程圖、線上申請、線上查詢、依申請規定、申請渠道相關內容，民眾答覆書內容及格式規範，包括編號、標題、稱呼、正文、救濟途徑、編號及日期，答覆意見統一編號，在告知書右上角標註。
2019年，我市沒有因政府信息公開而產生行政複議和行政訴訟情況。
（九）其他工作
1.《政府信息公開指南》和《政府信息公開目錄》更新情況。完善《政府信息公開目錄》，按照今年政務公開工作要點相關精神，完善各級政府網站“政府信息公開目錄”欄目，以表格形式，展示主動公開信息的名稱、內容概述、責任部門、發布載體等，連結政府檔案、政策解讀、法律法規、重大建設項目批准和實施、公共資源配置、社會公益事業建設等重點領域欄目信息。目前市政府入口網站已編制完畢並在網上公開。 重新修訂了我市《政務信息公開指南》，以便更好地開展政務信息公開工作。
2.年度報告編制情況。按照有關要求，編制了《鐵嶺市2018年度政府信息公開工作年度報告》，同時要求各縣（市）區、市直部門和中省直有關單位同步編寫本地區、本單位年度工作報告，並於三月底前將全部年度報告在網上進行了公開。
3.安全維護工作。七十年國慶大慶期間，做到網站群平台小時報告和24小時值班制度，未出現安全問題。
4.國徽使用情況。對全市政府網站使用國徽情況進行了徹底檢查，未發現違規使用國徽現象。
5.域名清理工作。對全市政府系統網站域名進行徹底清理，保留一級域名8個，二級域名21個，其餘不合理、不合規域名全部清理，實現域名規範化。
6.與葫蘆島遼寧浩天聯智科技有限公司就是政府網站改版和群平台建設進行多次溝通，為2020年我市網站改版做好準備。
二、主動公開政府信息情況
第二十條第（一）項 | |||
信息內容 | 本年新 製作數量 | 本年新 公開數量 | 對外公開總數量 |
規章 | 13 | 13 | 90 |
規範性檔案 | 327 | 300 | 1109 |
第二十條第（五）項 | |||
信息內容 | 上一年項目數量 | 本年增/減 | 處理決定數量 |
行政許可 | 653 | 52 | 821198 |
其他對外管理服務事項 | 727 | 233 | 3083 |
第二十條第（六）項 | |||
信息內容 | 上一年項目數量 | 本年增/減 | 處理決定數量 |
行政處罰 | 562 | 102 | 139194 |
行政強制 | 81 | 16 | 812 |
第二十條第（八）項 | |||
信息內容 | 上一年項目數量 | 本年增/減 | |
行政事業性收費 | 80 | 7 | |
第二十條第（九）項 | |||
信息內容 | 採購項目數量 | 採購總金額 | |
政府集中採購 | 85 | 82，577，588 | |
三、收到和處理政府信息公開申請情況
（本列數據的勾稽關係為：第一項加第二項之和，等於第三項加第四項之和） | 申請人情況 | ||||||||
自然人 | 法人或其他組織 | 總計 | |||||||
商業企業 | 科研機構 | 社會公益組織 | 法律服務機構 | 其他 | |||||
一、本年新收政府信息公開申請數量 | 33 | 2 | 0 | 0 | 7 | 0 | 42 | ||
二、上年結轉政府信息公開申請數量 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | ||
三、本年度辦理結果 | （一）予以公開 | 27 | 2 | 0 | 0 | 4 | 0 | 33 | |
（二）部分公開（區分處理的，只計這一情形，不計其他情形） | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | ||
（三）不予公開 | 1.屬於國家秘密 | 3 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 3 | |
2.其他法律行政法規禁止公開 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | ||
3.危及“三安全一穩定” | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | ||
4.保護第三方合法權益 | 1 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 1 | ||
5.屬於三類內部事務信息 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | ||
6.屬於四類過程性信息 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | ||
7.屬於行政執法案卷 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | ||
8.屬於行政查詢事項 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | ||
（四）無法提供 | 1.本機關不掌握相關政府信息 | 2 | 0 | 0 | 0 | 3 | 0 | 5 | |
2.沒有現成信息需要另行製作 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | ||
3.補正後申請內容仍不明確 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | ||
（五）不予處理 | 1.信訪舉報投訴類申請 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | |
2.重複申請 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | ||
3.要求提供公開出版物 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | ||
4.無正當理由大量反覆申請 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | ||
5.要求行政機關確認或重新出具已獲取信息 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | ||
（六）其他處理 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | ||
（七）總計 | 33 | 2 | 0 | 0 | 7 | 0 | 42 | ||
四、結轉下年度繼續辦理 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | ||
四、政府信息公開行政複議、行政訴訟情況
行政複議 | 行政訴訟 | |||||||||||||
結果維持 | 結果糾正 | 其他結果 | 尚未審結 | 總計 | 未經複議直接起訴 | 複議後起訴 | ||||||||
結果維持 | 結果糾正 | 其他結果 | 尚未審結 | 總計 | 結果維持 | 結果糾正 | 其他結果 | 尚未審結 | 總計 | |||||
0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 |
五、存在的主要問題及改進情況
在看到工作穩步推進的同時，必須清醒地認識到當前工作中還存在很多亟待解決的問題。一是一些地區和部門對政務公開工作重視程度還不夠，個別政務公開工作人員的政治意識不高，工作力度還不大，措施還不到位。二是隨著工作的不斷深入，國務院和省政府對政務公開工作要求越來越細，我市還需要細化公開內容、健全公開形式。三是有些地區和部門工作不夠深入，在公開內容上滿足於公開職能、許可權、程式等淺層次的內容。針對以上問題，我們將做好以下幾方面工作：
（一）推進政務公開工作的制度化規範化建設
按照國家、省里的部署，全面梳理應當公開和已經公開的政府信息，未公開的要及時向社會公開。進一步規範網上公開的審核制度，落實主體責任，嚴格內容審查把關，做好信息發布、政策解讀和辦事服務工作。啟動對各縣（市）區政府、市政府各部門政務公開工作人員的培訓工作。加強政務公開工作人員的政策理論水平和業務研究，提高指導、推動政務公開工作的能力和水平。
（二）進一步拓展主動公開內容
組織各級政府及部門對本地區、本部門的行政決策、執行、管理、服務、結果，及時依法依規通過政府網站、新聞媒體等予以公開。涉及公民、法人或其他組織權利和義務的規範性檔案，要全面、準確、及時在政府網站予以公開。組織各地區、各部門對政府信息進行梳理，對公開範圍和公開目錄進行細化，及時更新。
（三）深入推進重點部門的信息公開
各部門網站建立分專欄，市政府入口網站建立總專欄，集中公開各部門的重點信息。對預決算、重大建設項目、國有企業運行監管、公共資源配置、環境保護、轉移落戶人員服務、減稅降費、扶貧、社會救助、就業創業、棚戶區改造、農村危房改造和保障性住房、教育、醫療、衛生和食品藥品安全等重點領域信息全部公開，最大限度地滿足人民民眾的知情權。
（四）持續推進辦事公開
供水、供電、供氣、供熱、環保、通訊、公共運輸等民眾關注、涉及民眾切身利益的行業，按照辦事公開的要求，將產品成本、服務承諾、收費標準、辦事過程等向社會公開，滿足各方面的信息需求。通過採取更多的有效措施，促進政府職能轉變，規範行政行為，主動為公眾服務。
