《中華人民共和國政府信息公開條例》（以下簡稱《條例》）頒布施行以來，我市認真貫徹《條例》的各項要求，紮實推進政府信息公開工作，取得了一定成效。現將2008年度政府信息公開工作情況報告如下。
基本介紹
- 中文名：鐵嶺市2008年度政府信息公開工作報告
- 時間：2008
- 地區：鐵嶺市
- 類型： 政府信息公開工作報告
政府信息公開情況,政府信息公開工作情況,存在問題及改進意見,
政府信息公開情況
（一）主動公開政府信息
截至2008年12月31日，全市共發布政府信息64172條，其中，在政府入口網站及部門、鄉鎮、街道網站上發布信息32953條；在報刊、雜誌上發布信息4647條；通過廣播電視等新聞媒體發布信息6367條；在公共查閱室、公示欄、電子顯示屏、觸控螢幕公示的信息9644條；通過其他形式公布的信息10561條。在全部發布的信息中，市直部門發布信息42161條，占總量的65.7%；縣（市）區政府發布信息15774條，占總量的24.6%；鄉鎮、街道發布信息6237條，占總量的9.7%。
市政府入口網站共發布政府信息3287條，其中，新聞中心欄目發布信息1010條，占總數的30.7%；網上辦事欄目發布信息1917條，占總數的58.3%；其他欄目發布信息360條，占總數的11%。另外，我市還專門建立了政務公開網站，作為推進全市政務公開工作的重要載體，2008年共發布政務公開信息950條，其中通知公告10條，工作動態115條，政務信息825條，網站點擊量達112萬人次。
2000年以來以市政府及政府辦公室名義印發，屬於主動公開範圍的規範性檔案，可以在入口網站和政務公開網站上實現“一站式”查詢。
（二）依申請公開政府信息
2008年，鐵嶺市共受理信息公開申請8925條，其中，網上受理407條，信件受理466條，電話受理221條，在機關當面受理2147條，在各類服務中心視窗當面受理5684條。申請公開的信息主要涉及房產、供暖、供水、公務員考試、教育、民政等方面問題，其中，已經主動公開的8679條，占總數的97.2%；可以依申請公開的189條，占總數的2.1%；不予公開的57條，占總數的0.6%。
各縣（市）區共受理信息公開申請3758條，其中，網上受理29條，信件受理114條，在機關當面受理339條，在各類服務中心視窗當面受理3276條。申請公開的信息主要涉及人事考試、食品安全許可辦理、行政處罰依據、辦理低保等方面問題，其中，已經主動公開的2956條，占總數的78.7%；可以依申請公開的792條，占總數的21.1%；不予公開的10條，占總數的0.2%。
我們對所申請公開的政府信息均通過信件、電話、郵件等方式，平均在5個工作日內給予答覆，沒有逾時現象。目前，沒有向申請人收取費用。
（三）行政複議及行政訴訟
2008年，我市沒有因政府信息公開申請而產生行政複議和行政訴訟案件。
截至2008年12月31日，全市共發布政府信息64172條，其中，在政府入口網站及部門、鄉鎮、街道網站上發布信息32953條；在報刊、雜誌上發布信息4647條；通過廣播電視等新聞媒體發布信息6367條；在公共查閱室、公示欄、電子顯示屏、觸控螢幕公示的信息9644條；通過其他形式公布的信息10561條。在全部發布的信息中，市直部門發布信息42161條，占總量的65.7%；縣（市）區政府發布信息15774條，占總量的24.6%；鄉鎮、街道發布信息6237條，占總量的9.7%。
市政府入口網站共發布政府信息3287條，其中，新聞中心欄目發布信息1010條，占總數的30.7%；網上辦事欄目發布信息1917條，占總數的58.3%；其他欄目發布信息360條，占總數的11%。另外，我市還專門建立了政務公開網站，作為推進全市政務公開工作的重要載體，2008年共發布政務公開信息950條，其中通知公告10條，工作動態115條，政務信息825條，網站點擊量達112萬人次。
2000年以來以市政府及政府辦公室名義印發，屬於主動公開範圍的規範性檔案，可以在入口網站和政務公開網站上實現“一站式”查詢。
（二）依申請公開政府信息
2008年，鐵嶺市共受理信息公開申請8925條，其中，網上受理407條，信件受理466條，電話受理221條，在機關當面受理2147條，在各類服務中心視窗當面受理5684條。申請公開的信息主要涉及房產、供暖、供水、公務員考試、教育、民政等方面問題，其中，已經主動公開的8679條，占總數的97.2%；可以依申請公開的189條，占總數的2.1%；不予公開的57條，占總數的0.6%。
各縣（市）區共受理信息公開申請3758條，其中，網上受理29條，信件受理114條，在機關當面受理339條，在各類服務中心視窗當面受理3276條。申請公開的信息主要涉及人事考試、食品安全許可辦理、行政處罰依據、辦理低保等方面問題，其中，已經主動公開的2956條，占總數的78.7%；可以依申請公開的792條，占總數的21.1%；不予公開的10條，占總數的0.2%。
我們對所申請公開的政府信息均通過信件、電話、郵件等方式，平均在5個工作日內給予答覆，沒有逾時現象。目前，沒有向申請人收取費用。
（三）行政複議及行政訴訟
2008年，我市沒有因政府信息公開申請而產生行政複議和行政訴訟案件。
政府信息公開工作情況
（一）建立領導和工作機構
市政府成立了由市委常委、副市長於中城任組長，監察局、建委、農委、經委、人事、財政等單位負責同志參加的領導小組，確定市政務公開辦公室作為全市政府信息公開工作的主管部門，負責推進、指導、協調、監督全市的政府信息公開工作。
各縣（市）區、市直各部門也都明確了政府信息公開工作的分管領導和主管部門，成立或指定相應機構和人員負責具體工作，一些鄉鎮也明確了具體人員負責這項工作，初步建立起市、縣、鄉三級政府信息公開工作體系（以上名單附後）。
（二）建立相關工作機制
根據《條例》、《遼寧省政府信息公開規定》，我市制定了《鐵嶺市政務信息公開規定》、《關於進一步推進全市政務公開工作的實施意見》、《鐵嶺市政務公開工作考核辦法》、《鐵嶺市政務公開政策諮詢答覆處理程式》、《鐵嶺市政務公開信息報送及考核辦法》等多項制度，並成立了鐵嶺市政府信息公開集中查詢中心，成為我市政府信息公開的重要載體。同時，建立政策諮詢、信息上報等具體工作流程，在市公共行政服務中心視窗設立依申請公開受理點，明確分工、細化步驟、最佳化流程，確保政府信息及時主動公開，信息公開申請及時辦理反饋。
（三）編制和發布政府信息公開指南和目錄
根據《條例》、《遼寧省政府信息公開規定》和《鐵嶺市政務信息公開規定》，我市已經著手編制全市政府信息公開指南和目錄。
我市將編制政府信息公開指南和目錄作為貫徹《條例》的重要措施。編制指南和目錄我市堅持以實用為主。由於隨著時間推移，政府信息不斷在更新之中，所以不適合編製紙質的指南和目錄。結合工作實際，在借鑑外地經驗的基礎上，我市研發了鐵嶺市政府信息公開指南與目錄填報系統，各縣（市）區、各部門只需上網填報就能完成指南和目錄編制工作，而且隨時填加、修改，將最新政府信息及時進行公開。目前，我市已經完成了對市、縣兩級政府及政府部門、直屬單位和公共企事業單位的信息清理，五家試點單位的政府信息公開指南和目錄已經編制完成，下一步準備全面推開。
（四）完善政府信息發布渠道
一是充分發揮政府網站作為政府信息公開第一平台的作用。在市政府入口網站上開闢政府信息公開專欄，集中發布主動公開政府信息。截止到2008年12月31日，全市共開通政府信息公開專欄157個，其中市直各部門開通專欄30個，占總數的19.1%；縣（市）區開通專欄107個，占總數的68.2%；鄉鎮、街道開通專欄20個，占總數的12.7%。
在市政府入口網站上已經開設了政府信息公開意見箱，及時聽取公眾對政府信息公開工作的意見和建議，以利改進工作，目前共收到意見77條。已有7個縣（市）區政府、30個市直部門設立了政府信息公開意見箱。
二是辦好政府公報。我市堅持發放《鐵嶺市人民政府公報》，及時將市政府及政府辦公室不涉密的最新檔案進行公布。每兩月編髮一期，全年共編髮六期，每期1200份，全部免費發放到各級政府、部門、企事業單位、街道和村屯。
三是完善新聞發布制度。市政府建立了新聞發布制度，指定了新聞發言人，建立了重要政府信息發布澄清機制。2008年，我市圍繞著社保擴面、市直國中招生分班等方面共召開新聞發布會21次。
四是設定政府信息查詢場所。市檔案館、圖書館、公共行政服務中心按照《條例》要求，已經開闢出專門區域，添置查閱、複印等設備，設定政府信息查閱場所，方便公眾查詢。
五是拓展政府信息公開渠道。我市還通過在視窗部門設定電子顯示屏、觸控螢幕、政府信息公示欄等，豐富和拓展政府信息公開渠道。目前，全市共設定電子顯示屏175個，觸控螢幕116個，政府信息公示欄1439個。
（五）積極開展培訓和宣傳工作
一是開展了“5·15”政務公開日”宣傳活動，營造實施《條例》的良好氛圍。5月15日是全省政務公開日。我市已經連續兩年開展 “5·15政務公開日”活動，大力宣傳《條例》，努力營造濃厚的輿論氛圍。去年，我市制定了《鐵嶺市2008年政務公開日活動方案》，安排部署了新聞發布、政策諮詢、政務公開工作現場會、發放政務公開書籍、編制政府信息公開指南和目錄等一系列活動。在5月15日當天，全市參加宣傳展示的部門和單位共115個，出動宣傳車10台次，製作展示板150塊、條幅100餘幅、拱門32個，發放宣傳單6萬餘張、宣傳手冊3萬餘本，諮詢民眾達25000餘人（次），當場為民眾解決難題400餘件。
二是開展了政務公開培訓工作，提高政府信息公開工作水平。我市每年都要對全市政務公開工作人員進行相關培訓，尤其是對《條例》、《遼寧省政府信息公開規定》和《鐵嶺市政務信息公開規定》的學習和培訓，強化對政府信息公開工作重要性的認識，提高工作水平。同時，各縣（市）區也積極開展相關培訓，不斷提高部門、鄉鎮、街道、村屯、社區工作人員工作水平。
市政府成立了由市委常委、副市長於中城任組長，監察局、建委、農委、經委、人事、財政等單位負責同志參加的領導小組，確定市政務公開辦公室作為全市政府信息公開工作的主管部門，負責推進、指導、協調、監督全市的政府信息公開工作。
各縣（市）區、市直各部門也都明確了政府信息公開工作的分管領導和主管部門，成立或指定相應機構和人員負責具體工作，一些鄉鎮也明確了具體人員負責這項工作，初步建立起市、縣、鄉三級政府信息公開工作體系（以上名單附後）。
（二）建立相關工作機制
根據《條例》、《遼寧省政府信息公開規定》，我市制定了《鐵嶺市政務信息公開規定》、《關於進一步推進全市政務公開工作的實施意見》、《鐵嶺市政務公開工作考核辦法》、《鐵嶺市政務公開政策諮詢答覆處理程式》、《鐵嶺市政務公開信息報送及考核辦法》等多項制度，並成立了鐵嶺市政府信息公開集中查詢中心，成為我市政府信息公開的重要載體。同時，建立政策諮詢、信息上報等具體工作流程，在市公共行政服務中心視窗設立依申請公開受理點，明確分工、細化步驟、最佳化流程，確保政府信息及時主動公開，信息公開申請及時辦理反饋。
（三）編制和發布政府信息公開指南和目錄
根據《條例》、《遼寧省政府信息公開規定》和《鐵嶺市政務信息公開規定》，我市已經著手編制全市政府信息公開指南和目錄。
我市將編制政府信息公開指南和目錄作為貫徹《條例》的重要措施。編制指南和目錄我市堅持以實用為主。由於隨著時間推移，政府信息不斷在更新之中，所以不適合編製紙質的指南和目錄。結合工作實際，在借鑑外地經驗的基礎上，我市研發了鐵嶺市政府信息公開指南與目錄填報系統，各縣（市）區、各部門只需上網填報就能完成指南和目錄編制工作，而且隨時填加、修改，將最新政府信息及時進行公開。目前，我市已經完成了對市、縣兩級政府及政府部門、直屬單位和公共企事業單位的信息清理，五家試點單位的政府信息公開指南和目錄已經編制完成，下一步準備全面推開。
（四）完善政府信息發布渠道
一是充分發揮政府網站作為政府信息公開第一平台的作用。在市政府入口網站上開闢政府信息公開專欄，集中發布主動公開政府信息。截止到2008年12月31日，全市共開通政府信息公開專欄157個，其中市直各部門開通專欄30個，占總數的19.1%；縣（市）區開通專欄107個，占總數的68.2%；鄉鎮、街道開通專欄20個，占總數的12.7%。
在市政府入口網站上已經開設了政府信息公開意見箱，及時聽取公眾對政府信息公開工作的意見和建議，以利改進工作，目前共收到意見77條。已有7個縣（市）區政府、30個市直部門設立了政府信息公開意見箱。
二是辦好政府公報。我市堅持發放《鐵嶺市人民政府公報》，及時將市政府及政府辦公室不涉密的最新檔案進行公布。每兩月編髮一期，全年共編髮六期，每期1200份，全部免費發放到各級政府、部門、企事業單位、街道和村屯。
三是完善新聞發布制度。市政府建立了新聞發布制度，指定了新聞發言人，建立了重要政府信息發布澄清機制。2008年，我市圍繞著社保擴面、市直國中招生分班等方面共召開新聞發布會21次。
四是設定政府信息查詢場所。市檔案館、圖書館、公共行政服務中心按照《條例》要求，已經開闢出專門區域，添置查閱、複印等設備，設定政府信息查閱場所，方便公眾查詢。
五是拓展政府信息公開渠道。我市還通過在視窗部門設定電子顯示屏、觸控螢幕、政府信息公示欄等，豐富和拓展政府信息公開渠道。目前，全市共設定電子顯示屏175個，觸控螢幕116個，政府信息公示欄1439個。
（五）積極開展培訓和宣傳工作
一是開展了“5·15”政務公開日”宣傳活動，營造實施《條例》的良好氛圍。5月15日是全省政務公開日。我市已經連續兩年開展 “5·15政務公開日”活動，大力宣傳《條例》，努力營造濃厚的輿論氛圍。去年，我市制定了《鐵嶺市2008年政務公開日活動方案》，安排部署了新聞發布、政策諮詢、政務公開工作現場會、發放政務公開書籍、編制政府信息公開指南和目錄等一系列活動。在5月15日當天，全市參加宣傳展示的部門和單位共115個，出動宣傳車10台次，製作展示板150塊、條幅100餘幅、拱門32個，發放宣傳單6萬餘張、宣傳手冊3萬餘本，諮詢民眾達25000餘人（次），當場為民眾解決難題400餘件。
二是開展了政務公開培訓工作，提高政府信息公開工作水平。我市每年都要對全市政務公開工作人員進行相關培訓，尤其是對《條例》、《遼寧省政府信息公開規定》和《鐵嶺市政務信息公開規定》的學習和培訓，強化對政府信息公開工作重要性的認識，提高工作水平。同時，各縣（市）區也積極開展相關培訓，不斷提高部門、鄉鎮、街道、村屯、社區工作人員工作水平。
存在問題及改進意見
《條例》自2008年5月1日施行以來，我市在推進政府信息公開工作中，雖然取得了一些成效，但還存在一些問題：一是對《條例》認識不到位。個別單位領導對《條例》重要性的認識不足，沒有進行認真學習和貫徹；廣大人民民眾更是知之甚少，還沒有形成通過《條例》來維護自身權益的意識。二是政府信息公開工作機構還不健全。大部分縣（市）區沒有正式工作機構，人員大都是兼職，政府信息不能及時有效地進行公開，這給政府信息公開工作的全面開展帶來了阻礙。三是工作缺乏主動性。個別單位對推行政府信息公開工作重視不夠，工作進展慢，制度不健全。在以後的工作中，我市要查找問題根源，儘快加以解決，進一步提高政府信息公開工作水平。
2009年，我市將按照國家、省里的要求，繼續大力推進全市政府信息公開工作，主要是做好以下幾方面工作。
一是繼續貫徹落實《條例》，完成政府信息公開指南和目錄的編制工作。貫徹落實《條例》仍然是我市今年政務公開工作的重點，我們還要加大力度，做好培訓、宣傳工作。認真總結試點單位政府信息公開指南和目錄編制工作經驗，召開全市培訓工作會，在全市各縣（市）區、市直各部門和有關單位全面開展指南和目錄的填報編制工作，並及時在鐵嶺政務公開網站上公布，方便公眾查詢。
二是建立政府信息公開工作機制，全面推進政府信息公開工作。建立政府信息主動公開工作機制，明確職責、程式、公開方式和時限要求；建立政府信息公開申請的受理機制，明確申請的受理、審查、處理、答覆等各個環節的具體要求；建立政府信息發布保密審查制度，確保不發生泄密問題。
三是繼續推進基層政務公開，樹立先進工作典型。繼續深入到基層，幫助各縣（市）區解決在基層政務公開工作中遇到的難題，鼓勵其創新工作方法，健全制度體系，完善公開載體，全力推進鄉鎮、街道政務公開和村（居）務公開，並樹立全市的先進典型，召開各類現場會進行廣泛宣傳和推廣。
四是總結試點單位經驗，全面推進行政權力公開透明運行。總結試點單位在清權、審核、確權、編制職權目錄、製作權力運行流程圖等工作中的經驗，在全市全面推廣。同時，要進一步建立和完善監督考核、責任追究等制度，加大監督檢查力度，確保行政權力公開透明運行工作順利開展。
五是加大輿論宣傳力度，開展好“5·15政務公開日”活動。充分利用網路、電視、報刊等載體，大力宣傳政務公開。進一步改進鐵嶺政務公開網站，及時更新政務信息；與鐵嶺有線電視台合作，在鐵嶺有線電視台“鐵嶺政務”欄目中填加政府信息公開指南和目錄。總結以往活動經驗，開展好“5·15政務公開日”活動，加大宣傳力度，創新活動方式，營造濃厚的輿論氛圍，推動全市政務公開工作的全面、深入發展。
2009年，我市將按照國家、省里的要求，繼續大力推進全市政府信息公開工作，主要是做好以下幾方面工作。
一是繼續貫徹落實《條例》，完成政府信息公開指南和目錄的編制工作。貫徹落實《條例》仍然是我市今年政務公開工作的重點，我們還要加大力度，做好培訓、宣傳工作。認真總結試點單位政府信息公開指南和目錄編制工作經驗，召開全市培訓工作會，在全市各縣（市）區、市直各部門和有關單位全面開展指南和目錄的填報編制工作，並及時在鐵嶺政務公開網站上公布，方便公眾查詢。
二是建立政府信息公開工作機制，全面推進政府信息公開工作。建立政府信息主動公開工作機制，明確職責、程式、公開方式和時限要求；建立政府信息公開申請的受理機制，明確申請的受理、審查、處理、答覆等各個環節的具體要求；建立政府信息發布保密審查制度，確保不發生泄密問題。
三是繼續推進基層政務公開，樹立先進工作典型。繼續深入到基層，幫助各縣（市）區解決在基層政務公開工作中遇到的難題，鼓勵其創新工作方法，健全制度體系，完善公開載體，全力推進鄉鎮、街道政務公開和村（居）務公開，並樹立全市的先進典型，召開各類現場會進行廣泛宣傳和推廣。
四是總結試點單位經驗，全面推進行政權力公開透明運行。總結試點單位在清權、審核、確權、編制職權目錄、製作權力運行流程圖等工作中的經驗，在全市全面推廣。同時，要進一步建立和完善監督考核、責任追究等制度，加大監督檢查力度，確保行政權力公開透明運行工作順利開展。
五是加大輿論宣傳力度，開展好“5·15政務公開日”活動。充分利用網路、電視、報刊等載體，大力宣傳政務公開。進一步改進鐵嶺政務公開網站，及時更新政務信息；與鐵嶺有線電視台合作，在鐵嶺有線電視台“鐵嶺政務”欄目中填加政府信息公開指南和目錄。總結以往活動經驗，開展好“5·15政務公開日”活動，加大宣傳力度，創新活動方式，營造濃厚的輿論氛圍，推動全市政務公開工作的全面、深入發展。
