2006年是“十一五”規劃的開局之年，也是全縣經濟和社會各項事業取得豐碩成果的一年。一年來，我們堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，樹立和落實科學發展觀，全力實施“五大戰略”，積極穩妥地解決經濟社會發展中的突出矛盾和問題，圓滿完成了縣十五屆人大四次會議確定的各項任務，經濟建設呈現出令人振奮的好勢頭，社會事業呈現出全面發展的新局面，多項重點工作實現了歷史性新突破。全縣生產總值預計完成53億元，增長51.4%，創近年來最高增幅。其中一二三產業增加值完成14億元、30.3億元和8.7億元，分別增長14.6%、98%和16%，三次產業結構比例達到26：57：17。全社會固定資產投資額完成26.5億元，增長55.4%。社會消費品零售額完成10億元，增長25%。地區財政總收入完成66895萬元，增長118.5%，其中財政一般預算收入突破2億元大關，達到20600萬元，增長62.6%。農民人均純收入實現4500元，增長12.2%。在全省首屆縣（市）生活質量十強評比中，我縣成為全市唯一進入十強的縣（市）。
基本介紹
- 中文名：2007年鐵嶺縣政府工作報告
- 時間：2007年
- 地點：鐵嶺縣
- 類型：政府工作報告
背景介紹,內容主體,
背景介紹
各位代表：
現在，我代表縣人民政府向大會報告工作，請予審議，並請各位政協委員和其他列席同志提出意見。
二〇〇六年工作回顧
2006年是“十一五”規劃的開局之年，也是全縣經濟和社會各項事業取得豐碩成果的一年。一年來，我們堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，樹立和落實科學發展觀，全力實施“五大戰略”，積極穩妥地解決經濟社會發展中的突出矛盾和問題，圓滿完成了縣十五屆人大四次會議確定的各項任務，經濟建設呈現出令人振奮的好勢頭，社會事業呈現出全面發展的新局面，多項重點工作實現了歷史性新突破。全縣生產總值預計完成53億元，增長51.4%，創近年來最高增幅。其中一二三產業增加值完成14億元、30.3億元和8.7億元，分別增長14.6%、98%和16%，三次產業結構比例達到26：57：17。全社會固定資產投資額完成26.5億元，增長55.4%。社會消費品零售額完成10億元，增長25%。地區財政總收入完成66895萬元，增長118.5%，其中財政一般預算收入突破2億元大關，達到20600萬元，增長62.6%。農民人均純收入實現4500元，增長12.2%。在全省首屆縣（市）生活質量十強評比中，我縣成為全市唯一進入十強的縣（市）。
現在，我代表縣人民政府向大會報告工作，請予審議，並請各位政協委員和其他列席同志提出意見。
二〇〇六年工作回顧
2006年是“十一五”規劃的開局之年，也是全縣經濟和社會各項事業取得豐碩成果的一年。一年來，我們堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，樹立和落實科學發展觀，全力實施“五大戰略”，積極穩妥地解決經濟社會發展中的突出矛盾和問題，圓滿完成了縣十五屆人大四次會議確定的各項任務，經濟建設呈現出令人振奮的好勢頭，社會事業呈現出全面發展的新局面，多項重點工作實現了歷史性新突破。全縣生產總值預計完成53億元，增長51.4%，創近年來最高增幅。其中一二三產業增加值完成14億元、30.3億元和8.7億元，分別增長14.6%、98%和16%，三次產業結構比例達到26：57：17。全社會固定資產投資額完成26.5億元，增長55.4%。社會消費品零售額完成10億元，增長25%。地區財政總收入完成66895萬元，增長118.5%，其中財政一般預算收入突破2億元大關，達到20600萬元，增長62.6%。農民人均純收入實現4500元，增長12.2%。在全省首屆縣（市）生活質量十強評比中，我縣成為全市唯一進入十強的縣（市）。
內容主體
（一）招商引資強勢推進，對外開放再攀新高
全年引進500萬元以上投資項目248個，到位資金28.8億元，其中超億元項目38個，5000萬—1億元項目36個，3000—5000萬元項目49個，1000—3000萬元項目94個。經緯數控、重型機械等176個項目開工建設，雷鳴鋼管、紅印鐵礦等35個項目建成投產，項目引進質量和數量均創歷年之最。鐵新、嘉鑫、奧昌、人天、大河等一批大項目紛紛增資擴產，成為全市企業“二次創業”的典範。對外開放取得新進展。實際利用外資376.8萬美元，增長76.9%；外派勞務196人，增長24%；出口創匯1048萬美元，增長31%，新增自營進出口權企業10家，總數達到24家，企業參與國際市場競爭的能力不斷增強。
（二）工業主導地位日益突出，園區建設取得重大突破
工業經濟成為拉動全縣經濟成長的強大動力。全縣工業總產值實現96億元，增長68.2%，拉動GDP增長41.3個百分點。規模工業增勢強勁。新增規模企業71戶，總數達到201戶，實現產值75億元，增加值25億元，上繳稅金2.6億元，分別增長176.8%、181.3%和167.4%，絕對值和增幅繼續位居全市前列。骨幹龍頭企業支撐作用明顯。湧現出銷售收入超10億元的企業1戶，超億元企業9戶，實現產值40億元，占規模企業產值的“半壁江山”。產業集群效應不斷增強。有色金屬加工、裝備製造配套、橡膠製品、機械鑄造等產業集群規模進一步壯大。工業園區建設實現了歷史性跨越。投入基礎設施建設資金3.8億元，實現了“七通一平”，入園企業總數達到311戶，產值和稅金分別占全縣工業產值和稅收收入的92%和53.1%。企業技術創新能力明顯增強。投入技改資金10.4億元，開發新產品25項，新增產值12億元。品牌建設不斷加強。申報省級名牌產品1個、著名商標2個，市級名牌產品6個、著名商標3個。
（三）新農村建設紮實推進，農業和農村經濟形勢喜人
糧食生產躍上新台階。總產量突破10億斤，被評為全國糧食生產先進縣。“一牧一菜”兩大主導產業規模和效益強勢攀升。畜牧業實現產值15.4億元，單項人均收入實現1900元，奶牛飼養量達到2.5萬頭，繼續位居全省縣（市）前列。蔬菜產量達到71萬噸，總收入實現7億元，單項人均收入實現1700元。農事龍頭企業牽動作用進一步增強。新依露乳業運轉良好，瀛大肉禽進入規模企業行列，得勝畜禽成為全市十大農業產業化龍頭企業之一。農業標準化建設取得新突破。新增綠色食品3個，無公害農產品11個，綠色食品和無公害農產品基地面積達到111萬畝。農業基礎設施建設明顯加強。完成農建骨幹工程64項，土石方1081.5萬立方米，有望奪得省農建“大禹杯”。林業生態建設取得新成果。完成植樹造林3.05萬畝，封山育林2.2萬畝，野生榛林墾復達到17萬畝，林下參園突破1萬畝。農機裝備水平不斷提高，糧食生產全程機械化進程明顯加快。氣象防災減災能力進一步增強。社會主義新農村建設實現良好開局。縣鄉兩級試點村和示範村建設取得初步成效。高標準完成了賀家屯村、當鋪屯村和三家子村秸稈氣化工程。新增自來水受益人口2612戶9534人，累計完成改廁499個，農民生產生活條件得到明顯改善。
（四）各項改革縱深推進，經濟發展活力進一步增強
國有企業改製取得新進展。縣釀酒廠和農機三廠改制工作順利完成，供銷系統留守企業改革不斷深入。行政審批制度改革繼續深化，削減行政審批項目比例達到81%。農村稅費改革成果進一步鞏固。動物衛生管理體制改革、公安警務體制改革全面完成，依法治縣和維護社會穩定能力進一步提高。集體林產權制度改革取得階段性成果，整村完成林改面積67.8萬畝。商業、工商、物價、技術監督、食品和藥品監督等部門積極開展市場經濟秩序整頓，經濟環境明顯好轉。
（五）稅收收入實現大幅增長，財政支撐作用明顯提高
國稅收入完成23000萬元，增長263%；地稅收入完成15796萬元，增長61.6%。國、地兩稅工作在全市稅務系統保持領先。在財政一般預算收入中，稅收收入的貢獻份額達到75.7%。公共財政體系建設穩步推進，綜合預算、集中收付、收支兩條線管理和政府採購工作不斷加強。財政支出結構進一步最佳化，在確保工資按時發放和機關正常運轉的情況下，切實提高了企業離退休人員工資標準，加大了社會保障、農業和社會事業的投入，最大限度地提高了資金使用效益。銀信部門不斷加大信貸投放力度，有力地支持了全縣經濟發展。
（六）新縣城建設全面啟動，城鄉建設邁出堅實步伐
新縣城基礎性工作緊鑼密鼓進行。起步區基礎設施建設全面鋪開，連線新老城區的鐵三線竣工通車，凡河新村62棟住宅樓交付使用，新區“一環三縱三橫”路網建設，凡河防護工程全面展開。村屯規劃修編進展較快，完成了23個村屯的規劃修編。小城鎮基礎設施建設強勢推進，投資6727萬元完成重點工程623項。賀家屯村實現了整體搬遷，39戶農民喜遷新居。交通建設持續發展。完成102線改擴建、鐵長線等重點工程112.9公里。村鎮環境標準化建設取得新進展。安裝路燈771盞，新建標準化院牆2.3萬延長米，植樹48萬株。環保部門不斷強化重點污染源的監控和治理，“一控雙達標”成果進一步鞏固。
（七）社會事業蓬勃發展，人民生活水平顯著提高
科教興縣戰略深入實施。全年落實市級以上科技項目19項，實現高新技術產品產值7億元，科技進步對經濟發展的貢獻份額達到50%。以縣為主的教育管理體制全面加強。撤併國小19所，改造危房8812平方米，新建了雞冠山和催陣堡兩所九年一貫制寄宿式學校；“兩免一補”政策得到全面落實，國中學生輟學率明顯下降。公共衛生體系建設得到進一步加強。新型農村合作醫療籌資、報銷標準全面提高，新建、改建了12所鄉鎮衛生院。計生服務水平有了新提高。有線電視網路不斷擴展。通過市場化運作實現了系統升級，完成了平頂堡鎮與中心的聯網。精神文明建設不斷深入。新建文化廣場15個，圖書室30個。體育“三下鄉”活動紮實推進，民眾健身意識不斷增強。旅遊業實現快速發展。初步完成了全縣旅遊發展總體規劃，成功地舉辦了大甸子羊湯餐飲文化旅遊節，大台山、花豹沖等旅遊資源得到有效開發，榛子嶺水庫被評定為國家AA級景區。“萬村千鄉”市場工程取得新成效。改造和新建農家連鎖超市120個，農村新型流通網路日益完善。檔案工作進入全省先進行列。郵政、網通和移動通信業務不斷拓展，服務質量明顯提高。雙擁共建活動深入開展，軍政軍民關係進一步鞏固，縣人武部被省軍區評為先進人武部，我縣連續五年被省政府評為“雙擁模範縣”。
（八）社保體系日趨健全，社會大局保持穩定
就業和再就業工作成果顯著。實現實名制就業11250人，培訓下崗失業人員2632人，安置大齡就業困難對象500人，安排零就業家庭就業43人，扶持創業帶頭人50人，發放小額貸款30人60萬元。基本養老保險覆蓋面不斷擴大。全縣參保人數達到16016人，征繳養老保險費5230萬元，發放養老保險金5200萬元，職工個人賬戶做實率達到100%。基本醫療保險、機關事業社會保險和失業保險同步推進。城鄉居民最低生活保障制度更加完善。進入城鄉低保線12302人，實現了應保盡保和低保金社會化發放。扶貧幫困活動紮實開展。發放救助款358萬元，為低保困難戶建房140所，弱勢群體生活得到基本保障。安全生產監督管理力度明顯加大，杜絕了重特大安全生產事故的發生。高度重視民眾來信來訪，事關民眾切身利益的熱點、難點問題得到妥善解決。強化社會治安綜合治理，依法打擊各類犯罪活動，加大公安系統“三基”工程建設力度，改造基層派出所14所，新建警務室34個，“平安縣”創建活動取得了明顯成效。
（九）依法行政明顯加強，民主法制建設取得新成果
自覺接受縣人大的依法監督和縣政協的民主監督，高度重視縣人大、縣政協的工作評議和視察。認真辦理人大代表建議52件，政協委員提案59件，辦復率100%，滿意率達到98%以上。積極支持民主黨派和工商聯履行參政議政職能，進一步密切了與工會、婦聯、共青團等群團組織的聯繫。政府法制建設不斷加強。深入實施《行政許可法》，積極開展依法行政基層年活動，政府依法行政水平有了較大提高。“五五”普法全面啟動，全民法制意識進一步增強。政務公開不斷深化，逐步實現了規範化和制度化。國土、審計、統計、外事、僑務、宗教、投訴和督查等方面工作也取得了新成績。
各位代表，過去一年全縣經濟和社會事業發展取得了令人鼓舞的成績，這是全縣人民在縣委的正確領導下克難攻堅、奮力拚搏的結果，是縣人大、縣政協有效監督、鼎力支持和社會各方面密切配合、通力協作的結果。在此，我代表縣人民政府向奮鬥在全縣各條戰線上的廣大幹部民眾，向縣人大代表、政協委員和所有關心、幫助、支持鐵嶺縣發展的同志們、朋友們表示衷心地感謝，並致以崇高的敬意！
在充分肯定成績的同時，我們也必須清醒地看到，全縣經濟和社會運行中還存在一些不容忽視的矛盾和問題。綜合經濟實力有待進一步增強；利用外資水平亟待提高；工業主導地位仍需提升；農業產業化整體帶動能力還不強；三產發展緩慢；城鎮化水平較低；社會穩定的壓力仍然較大；政府機關建設還需進一步加強。對這些問題，我們將在今後的工作中，採取有效措施，認真加以解決。
二〇〇七年工作任務
2007年是本屆政府任期的最後一年，也是我縣承接2006年快速發展態勢，為當好全市排頭兵，在“十一五”末期躋身全省十強縣奠定堅實基礎的關鍵之年。今年政府工作的指導思想是：堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，認真貫徹黨的十六大和十六屆三中、四中、五中、六中全會精神，以科學發展觀統領全局，以調整最佳化經濟結構、轉變經濟成長方式為主線，緊抓戰略機遇期，全面實施“五大戰略”，突出“擴大對外開放、打造工業強縣、建設新縣城、建設社會主義新農村和構建和諧社會”五大工作重點，加快推進工業化、城鎮化和農業產業化進程，全面提升縣域經濟競爭力，切實加強社會事業和民主法制建設，推動全縣經濟新一輪跨越和社會各項事業全面進步。
2007年全縣經濟和社會發展的主要預期目標是：
──全縣生產總值75億元，增長41.5%；
──規模工業產值130億元，增長73.3%；
──農業總產值32億元，增長4.2%；
──全社會固定資產投資40億元，增長50.9%；
──社會消費品零售額16億元，增長60%；
──實際利用外資490萬美元，增長30%，出口創匯1260萬美元，增長20%；
──地區財政總收入9億元，增長34.5%，一般預算收入3億元，增長45.6%；
──農民人均純收入5200元，增長15.6%。
為實現上述目標，我們將著力抓好以下九項工作。
一、深入開展“項目年”活動，推動對外開放再上新台階
全力引進大項目。重點引進投資規模大、科技含量高、產業關聯度強的項目，促進項目提檔升級。嚴格落實大項目責任制，為大項目提供全方位保姆式服務，全面提高項目的成功率、開工率和投產率。全年實際到位資金40億元，引進超5億元項目3個、超億元項目20個。
進一步創新招商方式。堅持領導招商、以企招商和小團組外出招商，突出抓好專業招商和產業招商，組建專業招商隊伍，加強業務培訓，切實提高項目的引進水平和對接速度，提高招商的針對性和實效性。
不斷拓展招商空間。在主攻瀋陽招商的同時，進一步加強與撫順、營口、遼陽等地的聯繫，面向遼寧中部城市群搞好產業對接和錯位發展，加快融入瀋陽經濟區。積極組織好北京、上海、寧波、深圳、哈爾濱等地的招商活動，圍繞優勢產業搞好項目銜接，進一步擴大我縣的招商影響力。
切實加強外經貿工作。鞏固和擴大與韓國、日本的經貿往來，加強與上海、東莞等地台商和港商協會的接觸，以協會為橋樑和紐帶，推動與港台地區經貿關係的發展，爭取在利用外資的總量和水平上有更大的突破。積極培育多元化出口主體，鼓勵推動企業申報進出口經營權，大力引進出口型投資項目，努力改善出口產品結構，擴大外貿出口規模。
二、著力打造沈鐵工業走廊先導區，加速推進新型工業化進程
著力提升載體建設水平。抓住省委、省政府支持沈鐵工業走廊建設、加快縣域工業園區發展的有利時機，加速推進以工業園區為主體的沈鐵工業走廊先導區建設，把園區建設的著力點放在完善功能、提升檔次、增加投資密度和投資強度上來。進一步完善園區規劃，加大園區配套設施建設力度，懿路、腰堡、凡河工業園達到“九通一平”標準，平頂堡、鎮西堡工業園達到“六通一平”標準，全面提高園區承載能力。舉全縣之力向工業走廊先導區內擺放項目，全年入駐3000萬元以上項目100個。
擇優扶強規模企業。集中篩選一批發展意識強、增長速度快、帶動能力突出的骨幹企業作為重點扶持對象，採取更直接、更有力、更有效的措施，促進企業“二次創業”。突出抓好嘉鑫、奧昌、人天、鐵新等企業二期、三期工程建設，全力打造一批產值超10億、20億乃至50億元的“重量級”企業。全年產值超10億元的企業達到2戶，超億元的企業達到10戶。著力抓好規模企業梯隊建設，強化對在建項目的跟蹤服務，促進規模企業量的擴張。全年新增規模企業60戶，總數達到261戶。
全力推進產業集群。充分發揮產業優勢，以龍頭企業為軸心，著力整合資源，引進一批關聯度大、互補性強的項目，參與產業圈的分工合作與配套生產，不斷延伸、壯大、提升有色金屬加工、橡膠製品、新型建材、機械加工、鈣鹽等產業鏈條，最大限度地釋放產業集聚能量。
加大企業科技創新力度。把科技進步作為工業發展的突破口，鼓勵企業加大技術改造和技術創新投入，研究、開發、生產富有市場競爭力的產品，增強企業競爭實力和發展後勁。全年完成60戶企業技術改造，開發新產品30項，新增產值15億元。繼續強化企業質量意識和品牌意識，加大品牌創建力度，全年新增省級名牌5個、著名商標2個，市級名牌10個、著名商標3個。
三、加快發展農業和農村經濟，積極推進社會主義新農村建設
提高農業產業化水平。著力扶持新依露乳業、瀛大肉禽和丹鐵種業等重點龍頭企業發展壯大，帶動畜牧、蔬菜、林果等主導產業的特色化、規模化發展。突出抓好優質奶源基地擴張。新建畜牧小區15個，奶牛飼養量達到3萬頭。切實抓好蔬菜加工龍頭建設，完善種苗繁育、生產、加工、銷售為一體的產業鏈條，實現蔬菜產業提質增效。依託林業優勢，加快林業產業發展，新墾復野生榛林4萬畝，提升“中國榛子之鄉”知名度。
加快發展優質農產品。全面推行農業標準化生產，鼓勵和引導農民和專業合作經濟組織註冊農產品商標、申報無公害農產品和綠色食品認證，不斷擴大有機食品、綠色食品和無公害農產品面積。全年新增綠色食品2個、無公害農產品8個，綠色食品和無公害農產品基地面積達到112萬畝。扶持發展農民專業合作經濟組織，努力提高農民的組織化程度。高度重視禽流感等重大動物疫情防控工作，確保無重大疫病發生。
增強農業綜合保障能力。加大政府投入，動員社會力量，大力開展以抗旱排澇為主要內容的農田基本建設。全年完成骨幹工程60項、土石方1000萬立方米，力奪2007年度“大禹杯”。切實抓好以林業為主的生態建設，完成造林3萬畝，封山育林1萬畝，高標準綠化村屯30個。積極推廣新機具和新技術，提高農業機械化程度。完善氣象預警系統，提高為農服務水平。加強電力基礎設施建設，爭取建成鎮西堡變電所。
加快推進新農村試點村建設。堅持產業發展與設施建設同步推進，不斷完善市、縣、鄉三級試點村規劃。採取多元化籌資方式，進一步加大對試點村的基礎設施投入，重點抓好新型能源、人畜飲水、道路綠化、改水改廁等工程建設，提高示範村基礎設施建設水平，集中人力、物力和財力打造一批功能完善、產業突出、環境優美的樣板村屯。
促進農村富餘勞動力轉移。把促進農村勞動力轉移作為增加農民收入的重要手段，通過發展二、三產業消化一批、向外勞務輸出解決一批等措施，拓寬農民增收渠道，增加農民工資性收入。全年轉移農村勞動力6萬人，實現勞務收入6億元。繼續實施農村勞動力轉移培訓陽光工程。加強對農村勞動力專業技能培訓和法律、法規教育，提高農民工的綜合素質，全年培訓農民5000人。
四、強力推進新縣城建設，促進第三產業快速發展
加快新縣城起步區建設。依託新縣城總體規劃，繼續做好起步區的動遷、征地和安置工作，打牢新縣城開發建設基礎。進一步強化經營城鎮理念，搞好政府資產整合，吸引各類資金參與新縣城基礎設施和公共事業項目建設。年內完成縣行政中心、教育園區等工程建設，加速形成新縣城形象。抓緊組建綜合執法隊伍，落實長效管理機制。全面加強社區管理，提高物業管理水平。
提升小城鎮規劃建設水平。整合盤活小城鎮土地資源，以道路、給水、綠化為重點，加快推進新台子、腰堡、平頂堡等7箇中心鎮建設，提高中心鎮整體功能，全年完成重點建設工程30項。進一步完善中心鎮和村屯的規劃修編，突出區域特色，抓好規劃實施。深入開展城鄉共建，加速推進村鎮標準化建設，進一步提升示範區的規模和檔次。
突出發展旅遊業。以鐵嶺市被評為中國優秀旅遊城市為契機，進一步完善全縣旅遊發展總體規劃，加大花豹沖、大台山等旅遊景區的開發建設力度，積極參與區域旅遊合作，全力打造旅遊經濟，培育新的經濟成長點。
大力發展商貿流通業和現代服務業。充分把握加快工業化和城鎮化的契機，積極營造有利於商貿流通發展的政策和輿論環境，大力發展特色市場和專業市場，扶持和發展物流配送、連鎖經營等現代流通組織形式。積極發展房地產、交通運輸及酒店餐飲等傳統服務業，鼓勵發展金融、信息諮詢、法律中介等新興服務業，確保第三產業增加值與國內生產總值同步增長。
五、繼續深化各項改革，激發經濟發展活力
穩妥推進事業單位機構改革。按照合理分類、按類實施和先易後難、先試點後鋪開的原則，穩步推進事業單位機構分類改革，年內重點完成生產經營類事業單位機構改革。
著力深化農村改革。積極推進土地適度規模經營，提高土地經營效益。加快集體林產權制度改革步伐，全面完成林改任務。認真落實各項惠農政策，鞏固和擴大農村稅費改革成果，切實減輕農民負擔。
認真抓好其他各項配套改革。繼續深化行政審批制度改革，提高政府工作效率和依法服務水平。進一步做好國有企業改制掃尾工作，妥善解決好改制中的遺留問題。建立和完善國有資產運營、監督體系，確保國有資產保值增值。加快農村信用社改革，有效增強信貸投入，提高農村信用社服務“三農”水平。強化對農資、成品油、糧食及食品、藥品等重要商品市場的監管，全面整頓和規範市場經濟秩序。
六、大力組織財稅收入，進一步增強財政調控能力
加強財源建設。扶持現有優勢產業和骨幹企業，穩定工業主體財源；加大項目建設和招商引資力度，培育新的增長點，加快跟進後續財源；大力發展房地產、物流配送等第三產業，積極培育新興財源，全面壯大財政綜合實力。
嚴格收支管理。依法加強稅收征管，加強稅收征管的基礎性工作，進一步提高稅收征管水平，打擊偷稅、抗稅行為，做到應收盡收。調整最佳化財政支出結構，在保工資、保運行、保重點支出的前提下，繼續增加對基礎設施建設和社會事業的資金投入，一般性支出實行零增長。
推進公共財政體系建設。加強收支兩條線管理，積極推行收支分類改革和部門綜合預算制度，完善集中收付制度，拓展集中收付範圍。嚴格執行《政府採購法》，規範政府採購行為，切實提高財政資金的使用效益。加大財政監督檢查力度，查處各種違法違紀行為，嚴肅財經紀律。
七、高度重視社保和就業工作，妥善安排困難群體基本生活
千方百計擴大就業和再就業。認真落實各項就業和再就業優惠政策，多渠道開發就業崗位。開展多層次、多形式的職業技能培訓，積極引導全社會轉變就業觀念，廣開就業門路，逐步形成以市場就業為導向、自主就業為主體、政府扶助為手段的就業和再就業工作機制。全年實現實名制就業6000人。進一步規範和監督用工行為，依法保護勞動者的合法權益。
繼續完善社會保障體系建設。鞏固和擴大社會保險覆蓋面，完善社會養老保險、基本醫療保險、失業保險和工傷保險制度，加強社會保險費的征管，提高基金支付能力。進一步完善城鄉低保制度，加強動態管理，切實把符合條件的困難民眾全部納入低保範圍。逐步建立失地農民的基本生活保障機制和養老保險制度，認真抓好水庫移民安置工作，解除農民後顧之憂。
全力抓好扶貧幫困工作。高度關注社會弱勢群體，動員全社會力量開展各種形式的扶貧幫困活動。逐步建立政府救助與社會救助相結合，集中救助與經常性救助相結合，生活性救助與開發性扶持相結合的扶貧幫困長效機制，切實保障困難群體的基本生活。
八、繁榮各項社會事業，促進經濟社會協調發展
積極開展創建全國科技進步工作先進縣活動。全年落實市級以上科技計畫項目20項，爭創省級高新技術企業2戶，高新技術產品產值達到10億元。優先發展教育事業。繼續加大教育投入，全年改造危房11620平方米，新建兩所九年一貫制寄宿式學校；深入開展“春曉工程”，強化職業教育，推進素質教育和新課程改革，資助特困學生4650名，中學輟學率控制在3%以內。牢固樹立人才是第一資源的理念，大力實施人才強縣戰略，積極營造培養、吸引、留住和用好人才的社會環境。鞏固完善新型農村合作醫療制度，進一步擴大民眾受益面。強化公共衛生應急機制和設施建設，不斷提高城鄉醫療服務質量和突發性公共衛生事件處置的應急能力。繼續穩定低生育水平，人口自然增長率控制在2‰以內。積極推進農村公路網建設，進一步加強公路養護管理，全年完成油路工程72公里，繼續保持省級公路建設文明縣稱號。強化環境監督管理，提高環境監測水平，鞏固和擴大“一控雙達標”成果。加強基層文化設施和文化隊伍建設，鼓勵文化精品創作，豐富民眾精神生活。廣泛開展全民健身運動，積極組織參加市第六屆全民運動會，提高競技體育水平。加快廣播電視傳輸中心建設，擴大有線電視覆蓋面。做好擁軍優撫安置工作，進一步提高雙擁共建水平。認真抓好統計、審計、老齡、檔案、民族宗教等工作，促進社會各項事業全面發展。
九、加強政治文明和精神文明建設，創造和諧穩定的社會環境
進一步推進社會主義民主。自覺接受人大及其常委會的監督，支持人民政協履行職責，認真辦理人大代表建議和政協委員提案，努力在解決問題上下功夫。主動聽取各民主黨派、工商聯和無黨派人士的意見，加強與工會、婦聯、共青團等人民團體的聯繫，實現決策的科學化和民主化。
提高精神文明建設水平。認真貫徹《公民道德建設實施綱要》，加強社會公德、職業道德、家庭美德教育。深入開展文明行業、文明村鎮等民眾性精神文明創建活動，鞏固和深化創建成果。加強和改進未成年人思想道德建設，營造有利於青少年健康成長的良好環境。堅決反對封建迷信，移風易俗，倡導文明健康、崇尚科學的社會風尚。
全力維護社會穩定。進一步落實安全生產目標責任制，加強安全生產監管，開展安全生產專項整治，努力消除各類事故隱患，杜絕重特大安全生產事故的發生。高度重視信訪工作，完善領導公開接訪、包案調處制度，及時化解矛盾糾紛和群體性事件，把問題解決在基層和萌芽狀態。深入開展平安創建活動，全面落實社會治安綜合治理措施，嚴厲打擊各類刑事犯罪，加強治安專項整治，切實保護投資者和廣大民眾的合法權益。
全面加強政府自身建設
解放思想，幹事創業。以“站在新起點，實現新跨越”思想解放活動為契機，推動全縣幹部民眾進一步創新思維，強化發展意識、機遇意識、大局意識和中心意識，把思想統一到實現超常規、跨越式發展上來，統一到全面實施“五大戰略”，加快工業化、城鎮化、產業化發展思路上來，以工作思路、工作方法的不斷創新，促進各項工作再上新台階。
轉變作風，狠抓落實。堅決反對官僚主義和形式主義，大力精簡會議、檔案和各類應酬活動，堅持深入基層，加強調查研究，多開現場會、調度會、專題會，及時發現並解決實際問題。狠抓各項工作落實，明確工作責任、具體標準和完成時限，加強督促檢查，確保各項工作落到實處。
依法行政，從嚴治政。進一步完善行政執法責任制和評議考核制，依法受理行政複議申請，認真審理行政複議案件，糾正不當行政行為。深入開展“五五”普法教育，重點加強對領導幹部和執法人員的法律知識培訓，提高政府工作人員的依法行政能力和水平。加強黨風廉政建設。認真落實黨風廉政建設責任制和領導幹部廉潔自律的各項規定，強化項目招投標和領導幹部任期經濟責任審計等制度，依法嚴厲查處各種違紀違法行為。深入開展糾風工作，重點解決以權謀私、吃拿卡要等問題，樹立政府機關廉潔奉公、勤政為民的良好形象。
各位代表，新的目標鼓舞人心，新的事業任重道遠，新的形勢催人奮進，讓我們在中共鐵嶺縣委的堅強領導下，團結帶領全縣人民，解放思想，振奮精神，同心同德，負重拼搏，為實現富民強縣的宏偉目標而努力奮鬥！
全年引進500萬元以上投資項目248個，到位資金28.8億元，其中超億元項目38個，5000萬—1億元項目36個，3000—5000萬元項目49個，1000—3000萬元項目94個。經緯數控、重型機械等176個項目開工建設，雷鳴鋼管、紅印鐵礦等35個項目建成投產，項目引進質量和數量均創歷年之最。鐵新、嘉鑫、奧昌、人天、大河等一批大項目紛紛增資擴產，成為全市企業“二次創業”的典範。對外開放取得新進展。實際利用外資376.8萬美元，增長76.9%；外派勞務196人，增長24%；出口創匯1048萬美元，增長31%，新增自營進出口權企業10家，總數達到24家，企業參與國際市場競爭的能力不斷增強。
（二）工業主導地位日益突出，園區建設取得重大突破
工業經濟成為拉動全縣經濟成長的強大動力。全縣工業總產值實現96億元，增長68.2%，拉動GDP增長41.3個百分點。規模工業增勢強勁。新增規模企業71戶，總數達到201戶，實現產值75億元，增加值25億元，上繳稅金2.6億元，分別增長176.8%、181.3%和167.4%，絕對值和增幅繼續位居全市前列。骨幹龍頭企業支撐作用明顯。湧現出銷售收入超10億元的企業1戶，超億元企業9戶，實現產值40億元，占規模企業產值的“半壁江山”。產業集群效應不斷增強。有色金屬加工、裝備製造配套、橡膠製品、機械鑄造等產業集群規模進一步壯大。工業園區建設實現了歷史性跨越。投入基礎設施建設資金3.8億元，實現了“七通一平”，入園企業總數達到311戶，產值和稅金分別占全縣工業產值和稅收收入的92%和53.1%。企業技術創新能力明顯增強。投入技改資金10.4億元，開發新產品25項，新增產值12億元。品牌建設不斷加強。申報省級名牌產品1個、著名商標2個，市級名牌產品6個、著名商標3個。
（三）新農村建設紮實推進，農業和農村經濟形勢喜人
糧食生產躍上新台階。總產量突破10億斤，被評為全國糧食生產先進縣。“一牧一菜”兩大主導產業規模和效益強勢攀升。畜牧業實現產值15.4億元，單項人均收入實現1900元，奶牛飼養量達到2.5萬頭，繼續位居全省縣（市）前列。蔬菜產量達到71萬噸，總收入實現7億元，單項人均收入實現1700元。農事龍頭企業牽動作用進一步增強。新依露乳業運轉良好，瀛大肉禽進入規模企業行列，得勝畜禽成為全市十大農業產業化龍頭企業之一。農業標準化建設取得新突破。新增綠色食品3個，無公害農產品11個，綠色食品和無公害農產品基地面積達到111萬畝。農業基礎設施建設明顯加強。完成農建骨幹工程64項，土石方1081.5萬立方米，有望奪得省農建“大禹杯”。林業生態建設取得新成果。完成植樹造林3.05萬畝，封山育林2.2萬畝，野生榛林墾復達到17萬畝，林下參園突破1萬畝。農機裝備水平不斷提高，糧食生產全程機械化進程明顯加快。氣象防災減災能力進一步增強。社會主義新農村建設實現良好開局。縣鄉兩級試點村和示範村建設取得初步成效。高標準完成了賀家屯村、當鋪屯村和三家子村秸稈氣化工程。新增自來水受益人口2612戶9534人，累計完成改廁499個，農民生產生活條件得到明顯改善。
（四）各項改革縱深推進，經濟發展活力進一步增強
國有企業改製取得新進展。縣釀酒廠和農機三廠改制工作順利完成，供銷系統留守企業改革不斷深入。行政審批制度改革繼續深化，削減行政審批項目比例達到81%。農村稅費改革成果進一步鞏固。動物衛生管理體制改革、公安警務體制改革全面完成，依法治縣和維護社會穩定能力進一步提高。集體林產權制度改革取得階段性成果，整村完成林改面積67.8萬畝。商業、工商、物價、技術監督、食品和藥品監督等部門積極開展市場經濟秩序整頓，經濟環境明顯好轉。
（五）稅收收入實現大幅增長，財政支撐作用明顯提高
國稅收入完成23000萬元，增長263%；地稅收入完成15796萬元，增長61.6%。國、地兩稅工作在全市稅務系統保持領先。在財政一般預算收入中，稅收收入的貢獻份額達到75.7%。公共財政體系建設穩步推進，綜合預算、集中收付、收支兩條線管理和政府採購工作不斷加強。財政支出結構進一步最佳化，在確保工資按時發放和機關正常運轉的情況下，切實提高了企業離退休人員工資標準，加大了社會保障、農業和社會事業的投入，最大限度地提高了資金使用效益。銀信部門不斷加大信貸投放力度，有力地支持了全縣經濟發展。
（六）新縣城建設全面啟動，城鄉建設邁出堅實步伐
新縣城基礎性工作緊鑼密鼓進行。起步區基礎設施建設全面鋪開，連線新老城區的鐵三線竣工通車，凡河新村62棟住宅樓交付使用，新區“一環三縱三橫”路網建設，凡河防護工程全面展開。村屯規劃修編進展較快，完成了23個村屯的規劃修編。小城鎮基礎設施建設強勢推進，投資6727萬元完成重點工程623項。賀家屯村實現了整體搬遷，39戶農民喜遷新居。交通建設持續發展。完成102線改擴建、鐵長線等重點工程112.9公里。村鎮環境標準化建設取得新進展。安裝路燈771盞，新建標準化院牆2.3萬延長米，植樹48萬株。環保部門不斷強化重點污染源的監控和治理，“一控雙達標”成果進一步鞏固。
（七）社會事業蓬勃發展，人民生活水平顯著提高
科教興縣戰略深入實施。全年落實市級以上科技項目19項，實現高新技術產品產值7億元，科技進步對經濟發展的貢獻份額達到50%。以縣為主的教育管理體制全面加強。撤併國小19所，改造危房8812平方米，新建了雞冠山和催陣堡兩所九年一貫制寄宿式學校；“兩免一補”政策得到全面落實，國中學生輟學率明顯下降。公共衛生體系建設得到進一步加強。新型農村合作醫療籌資、報銷標準全面提高，新建、改建了12所鄉鎮衛生院。計生服務水平有了新提高。有線電視網路不斷擴展。通過市場化運作實現了系統升級，完成了平頂堡鎮與中心的聯網。精神文明建設不斷深入。新建文化廣場15個，圖書室30個。體育“三下鄉”活動紮實推進，民眾健身意識不斷增強。旅遊業實現快速發展。初步完成了全縣旅遊發展總體規劃，成功地舉辦了大甸子羊湯餐飲文化旅遊節，大台山、花豹沖等旅遊資源得到有效開發，榛子嶺水庫被評定為國家AA級景區。“萬村千鄉”市場工程取得新成效。改造和新建農家連鎖超市120個，農村新型流通網路日益完善。檔案工作進入全省先進行列。郵政、網通和移動通信業務不斷拓展，服務質量明顯提高。雙擁共建活動深入開展，軍政軍民關係進一步鞏固，縣人武部被省軍區評為先進人武部，我縣連續五年被省政府評為“雙擁模範縣”。
（八）社保體系日趨健全，社會大局保持穩定
就業和再就業工作成果顯著。實現實名制就業11250人，培訓下崗失業人員2632人，安置大齡就業困難對象500人，安排零就業家庭就業43人，扶持創業帶頭人50人，發放小額貸款30人60萬元。基本養老保險覆蓋面不斷擴大。全縣參保人數達到16016人，征繳養老保險費5230萬元，發放養老保險金5200萬元，職工個人賬戶做實率達到100%。基本醫療保險、機關事業社會保險和失業保險同步推進。城鄉居民最低生活保障制度更加完善。進入城鄉低保線12302人，實現了應保盡保和低保金社會化發放。扶貧幫困活動紮實開展。發放救助款358萬元，為低保困難戶建房140所，弱勢群體生活得到基本保障。安全生產監督管理力度明顯加大，杜絕了重特大安全生產事故的發生。高度重視民眾來信來訪，事關民眾切身利益的熱點、難點問題得到妥善解決。強化社會治安綜合治理，依法打擊各類犯罪活動，加大公安系統“三基”工程建設力度，改造基層派出所14所，新建警務室34個，“平安縣”創建活動取得了明顯成效。
（九）依法行政明顯加強，民主法制建設取得新成果
自覺接受縣人大的依法監督和縣政協的民主監督，高度重視縣人大、縣政協的工作評議和視察。認真辦理人大代表建議52件，政協委員提案59件，辦復率100%，滿意率達到98%以上。積極支持民主黨派和工商聯履行參政議政職能，進一步密切了與工會、婦聯、共青團等群團組織的聯繫。政府法制建設不斷加強。深入實施《行政許可法》，積極開展依法行政基層年活動，政府依法行政水平有了較大提高。“五五”普法全面啟動，全民法制意識進一步增強。政務公開不斷深化，逐步實現了規範化和制度化。國土、審計、統計、外事、僑務、宗教、投訴和督查等方面工作也取得了新成績。
各位代表，過去一年全縣經濟和社會事業發展取得了令人鼓舞的成績，這是全縣人民在縣委的正確領導下克難攻堅、奮力拚搏的結果，是縣人大、縣政協有效監督、鼎力支持和社會各方面密切配合、通力協作的結果。在此，我代表縣人民政府向奮鬥在全縣各條戰線上的廣大幹部民眾，向縣人大代表、政協委員和所有關心、幫助、支持鐵嶺縣發展的同志們、朋友們表示衷心地感謝，並致以崇高的敬意！
在充分肯定成績的同時，我們也必須清醒地看到，全縣經濟和社會運行中還存在一些不容忽視的矛盾和問題。綜合經濟實力有待進一步增強；利用外資水平亟待提高；工業主導地位仍需提升；農業產業化整體帶動能力還不強；三產發展緩慢；城鎮化水平較低；社會穩定的壓力仍然較大；政府機關建設還需進一步加強。對這些問題，我們將在今後的工作中，採取有效措施，認真加以解決。
二〇〇七年工作任務
2007年是本屆政府任期的最後一年，也是我縣承接2006年快速發展態勢，為當好全市排頭兵，在“十一五”末期躋身全省十強縣奠定堅實基礎的關鍵之年。今年政府工作的指導思想是：堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，認真貫徹黨的十六大和十六屆三中、四中、五中、六中全會精神，以科學發展觀統領全局，以調整最佳化經濟結構、轉變經濟成長方式為主線，緊抓戰略機遇期，全面實施“五大戰略”，突出“擴大對外開放、打造工業強縣、建設新縣城、建設社會主義新農村和構建和諧社會”五大工作重點，加快推進工業化、城鎮化和農業產業化進程，全面提升縣域經濟競爭力，切實加強社會事業和民主法制建設，推動全縣經濟新一輪跨越和社會各項事業全面進步。
2007年全縣經濟和社會發展的主要預期目標是：
──全縣生產總值75億元，增長41.5%；
──規模工業產值130億元，增長73.3%；
──農業總產值32億元，增長4.2%；
──全社會固定資產投資40億元，增長50.9%；
──社會消費品零售額16億元，增長60%；
──實際利用外資490萬美元，增長30%，出口創匯1260萬美元，增長20%；
──地區財政總收入9億元，增長34.5%，一般預算收入3億元，增長45.6%；
──農民人均純收入5200元，增長15.6%。
為實現上述目標，我們將著力抓好以下九項工作。
一、深入開展“項目年”活動，推動對外開放再上新台階
全力引進大項目。重點引進投資規模大、科技含量高、產業關聯度強的項目，促進項目提檔升級。嚴格落實大項目責任制，為大項目提供全方位保姆式服務，全面提高項目的成功率、開工率和投產率。全年實際到位資金40億元，引進超5億元項目3個、超億元項目20個。
進一步創新招商方式。堅持領導招商、以企招商和小團組外出招商，突出抓好專業招商和產業招商，組建專業招商隊伍，加強業務培訓，切實提高項目的引進水平和對接速度，提高招商的針對性和實效性。
不斷拓展招商空間。在主攻瀋陽招商的同時，進一步加強與撫順、營口、遼陽等地的聯繫，面向遼寧中部城市群搞好產業對接和錯位發展，加快融入瀋陽經濟區。積極組織好北京、上海、寧波、深圳、哈爾濱等地的招商活動，圍繞優勢產業搞好項目銜接，進一步擴大我縣的招商影響力。
切實加強外經貿工作。鞏固和擴大與韓國、日本的經貿往來，加強與上海、東莞等地台商和港商協會的接觸，以協會為橋樑和紐帶，推動與港台地區經貿關係的發展，爭取在利用外資的總量和水平上有更大的突破。積極培育多元化出口主體，鼓勵推動企業申報進出口經營權，大力引進出口型投資項目，努力改善出口產品結構，擴大外貿出口規模。
二、著力打造沈鐵工業走廊先導區，加速推進新型工業化進程
著力提升載體建設水平。抓住省委、省政府支持沈鐵工業走廊建設、加快縣域工業園區發展的有利時機，加速推進以工業園區為主體的沈鐵工業走廊先導區建設，把園區建設的著力點放在完善功能、提升檔次、增加投資密度和投資強度上來。進一步完善園區規劃，加大園區配套設施建設力度，懿路、腰堡、凡河工業園達到“九通一平”標準，平頂堡、鎮西堡工業園達到“六通一平”標準，全面提高園區承載能力。舉全縣之力向工業走廊先導區內擺放項目，全年入駐3000萬元以上項目100個。
擇優扶強規模企業。集中篩選一批發展意識強、增長速度快、帶動能力突出的骨幹企業作為重點扶持對象，採取更直接、更有力、更有效的措施，促進企業“二次創業”。突出抓好嘉鑫、奧昌、人天、鐵新等企業二期、三期工程建設，全力打造一批產值超10億、20億乃至50億元的“重量級”企業。全年產值超10億元的企業達到2戶，超億元的企業達到10戶。著力抓好規模企業梯隊建設，強化對在建項目的跟蹤服務，促進規模企業量的擴張。全年新增規模企業60戶，總數達到261戶。
全力推進產業集群。充分發揮產業優勢，以龍頭企業為軸心，著力整合資源，引進一批關聯度大、互補性強的項目，參與產業圈的分工合作與配套生產，不斷延伸、壯大、提升有色金屬加工、橡膠製品、新型建材、機械加工、鈣鹽等產業鏈條，最大限度地釋放產業集聚能量。
加大企業科技創新力度。把科技進步作為工業發展的突破口，鼓勵企業加大技術改造和技術創新投入，研究、開發、生產富有市場競爭力的產品，增強企業競爭實力和發展後勁。全年完成60戶企業技術改造，開發新產品30項，新增產值15億元。繼續強化企業質量意識和品牌意識，加大品牌創建力度，全年新增省級名牌5個、著名商標2個，市級名牌10個、著名商標3個。
三、加快發展農業和農村經濟，積極推進社會主義新農村建設
提高農業產業化水平。著力扶持新依露乳業、瀛大肉禽和丹鐵種業等重點龍頭企業發展壯大，帶動畜牧、蔬菜、林果等主導產業的特色化、規模化發展。突出抓好優質奶源基地擴張。新建畜牧小區15個，奶牛飼養量達到3萬頭。切實抓好蔬菜加工龍頭建設，完善種苗繁育、生產、加工、銷售為一體的產業鏈條，實現蔬菜產業提質增效。依託林業優勢，加快林業產業發展，新墾復野生榛林4萬畝，提升“中國榛子之鄉”知名度。
加快發展優質農產品。全面推行農業標準化生產，鼓勵和引導農民和專業合作經濟組織註冊農產品商標、申報無公害農產品和綠色食品認證，不斷擴大有機食品、綠色食品和無公害農產品面積。全年新增綠色食品2個、無公害農產品8個，綠色食品和無公害農產品基地面積達到112萬畝。扶持發展農民專業合作經濟組織，努力提高農民的組織化程度。高度重視禽流感等重大動物疫情防控工作，確保無重大疫病發生。
增強農業綜合保障能力。加大政府投入，動員社會力量，大力開展以抗旱排澇為主要內容的農田基本建設。全年完成骨幹工程60項、土石方1000萬立方米，力奪2007年度“大禹杯”。切實抓好以林業為主的生態建設，完成造林3萬畝，封山育林1萬畝，高標準綠化村屯30個。積極推廣新機具和新技術，提高農業機械化程度。完善氣象預警系統，提高為農服務水平。加強電力基礎設施建設，爭取建成鎮西堡變電所。
加快推進新農村試點村建設。堅持產業發展與設施建設同步推進，不斷完善市、縣、鄉三級試點村規劃。採取多元化籌資方式，進一步加大對試點村的基礎設施投入，重點抓好新型能源、人畜飲水、道路綠化、改水改廁等工程建設，提高示範村基礎設施建設水平，集中人力、物力和財力打造一批功能完善、產業突出、環境優美的樣板村屯。
促進農村富餘勞動力轉移。把促進農村勞動力轉移作為增加農民收入的重要手段，通過發展二、三產業消化一批、向外勞務輸出解決一批等措施，拓寬農民增收渠道，增加農民工資性收入。全年轉移農村勞動力6萬人，實現勞務收入6億元。繼續實施農村勞動力轉移培訓陽光工程。加強對農村勞動力專業技能培訓和法律、法規教育，提高農民工的綜合素質，全年培訓農民5000人。
四、強力推進新縣城建設，促進第三產業快速發展
加快新縣城起步區建設。依託新縣城總體規劃，繼續做好起步區的動遷、征地和安置工作，打牢新縣城開發建設基礎。進一步強化經營城鎮理念，搞好政府資產整合，吸引各類資金參與新縣城基礎設施和公共事業項目建設。年內完成縣行政中心、教育園區等工程建設，加速形成新縣城形象。抓緊組建綜合執法隊伍，落實長效管理機制。全面加強社區管理，提高物業管理水平。
提升小城鎮規劃建設水平。整合盤活小城鎮土地資源，以道路、給水、綠化為重點，加快推進新台子、腰堡、平頂堡等7箇中心鎮建設，提高中心鎮整體功能，全年完成重點建設工程30項。進一步完善中心鎮和村屯的規劃修編，突出區域特色，抓好規劃實施。深入開展城鄉共建，加速推進村鎮標準化建設，進一步提升示範區的規模和檔次。
突出發展旅遊業。以鐵嶺市被評為中國優秀旅遊城市為契機，進一步完善全縣旅遊發展總體規劃，加大花豹沖、大台山等旅遊景區的開發建設力度，積極參與區域旅遊合作，全力打造旅遊經濟，培育新的經濟成長點。
大力發展商貿流通業和現代服務業。充分把握加快工業化和城鎮化的契機，積極營造有利於商貿流通發展的政策和輿論環境，大力發展特色市場和專業市場，扶持和發展物流配送、連鎖經營等現代流通組織形式。積極發展房地產、交通運輸及酒店餐飲等傳統服務業，鼓勵發展金融、信息諮詢、法律中介等新興服務業，確保第三產業增加值與國內生產總值同步增長。
五、繼續深化各項改革，激發經濟發展活力
穩妥推進事業單位機構改革。按照合理分類、按類實施和先易後難、先試點後鋪開的原則，穩步推進事業單位機構分類改革，年內重點完成生產經營類事業單位機構改革。
著力深化農村改革。積極推進土地適度規模經營，提高土地經營效益。加快集體林產權制度改革步伐，全面完成林改任務。認真落實各項惠農政策，鞏固和擴大農村稅費改革成果，切實減輕農民負擔。
認真抓好其他各項配套改革。繼續深化行政審批制度改革，提高政府工作效率和依法服務水平。進一步做好國有企業改制掃尾工作，妥善解決好改制中的遺留問題。建立和完善國有資產運營、監督體系，確保國有資產保值增值。加快農村信用社改革，有效增強信貸投入，提高農村信用社服務“三農”水平。強化對農資、成品油、糧食及食品、藥品等重要商品市場的監管，全面整頓和規範市場經濟秩序。
六、大力組織財稅收入，進一步增強財政調控能力
加強財源建設。扶持現有優勢產業和骨幹企業，穩定工業主體財源；加大項目建設和招商引資力度，培育新的增長點，加快跟進後續財源；大力發展房地產、物流配送等第三產業，積極培育新興財源，全面壯大財政綜合實力。
嚴格收支管理。依法加強稅收征管，加強稅收征管的基礎性工作，進一步提高稅收征管水平，打擊偷稅、抗稅行為，做到應收盡收。調整最佳化財政支出結構，在保工資、保運行、保重點支出的前提下，繼續增加對基礎設施建設和社會事業的資金投入，一般性支出實行零增長。
推進公共財政體系建設。加強收支兩條線管理，積極推行收支分類改革和部門綜合預算制度，完善集中收付制度，拓展集中收付範圍。嚴格執行《政府採購法》，規範政府採購行為，切實提高財政資金的使用效益。加大財政監督檢查力度，查處各種違法違紀行為，嚴肅財經紀律。
七、高度重視社保和就業工作，妥善安排困難群體基本生活
千方百計擴大就業和再就業。認真落實各項就業和再就業優惠政策，多渠道開發就業崗位。開展多層次、多形式的職業技能培訓，積極引導全社會轉變就業觀念，廣開就業門路，逐步形成以市場就業為導向、自主就業為主體、政府扶助為手段的就業和再就業工作機制。全年實現實名制就業6000人。進一步規範和監督用工行為，依法保護勞動者的合法權益。
繼續完善社會保障體系建設。鞏固和擴大社會保險覆蓋面，完善社會養老保險、基本醫療保險、失業保險和工傷保險制度，加強社會保險費的征管，提高基金支付能力。進一步完善城鄉低保制度，加強動態管理，切實把符合條件的困難民眾全部納入低保範圍。逐步建立失地農民的基本生活保障機制和養老保險制度，認真抓好水庫移民安置工作，解除農民後顧之憂。
全力抓好扶貧幫困工作。高度關注社會弱勢群體，動員全社會力量開展各種形式的扶貧幫困活動。逐步建立政府救助與社會救助相結合，集中救助與經常性救助相結合，生活性救助與開發性扶持相結合的扶貧幫困長效機制，切實保障困難群體的基本生活。
八、繁榮各項社會事業，促進經濟社會協調發展
積極開展創建全國科技進步工作先進縣活動。全年落實市級以上科技計畫項目20項，爭創省級高新技術企業2戶，高新技術產品產值達到10億元。優先發展教育事業。繼續加大教育投入，全年改造危房11620平方米，新建兩所九年一貫制寄宿式學校；深入開展“春曉工程”，強化職業教育，推進素質教育和新課程改革，資助特困學生4650名，中學輟學率控制在3%以內。牢固樹立人才是第一資源的理念，大力實施人才強縣戰略，積極營造培養、吸引、留住和用好人才的社會環境。鞏固完善新型農村合作醫療制度，進一步擴大民眾受益面。強化公共衛生應急機制和設施建設，不斷提高城鄉醫療服務質量和突發性公共衛生事件處置的應急能力。繼續穩定低生育水平，人口自然增長率控制在2‰以內。積極推進農村公路網建設，進一步加強公路養護管理，全年完成油路工程72公里，繼續保持省級公路建設文明縣稱號。強化環境監督管理，提高環境監測水平，鞏固和擴大“一控雙達標”成果。加強基層文化設施和文化隊伍建設，鼓勵文化精品創作，豐富民眾精神生活。廣泛開展全民健身運動，積極組織參加市第六屆全民運動會，提高競技體育水平。加快廣播電視傳輸中心建設，擴大有線電視覆蓋面。做好擁軍優撫安置工作，進一步提高雙擁共建水平。認真抓好統計、審計、老齡、檔案、民族宗教等工作，促進社會各項事業全面發展。
九、加強政治文明和精神文明建設，創造和諧穩定的社會環境
進一步推進社會主義民主。自覺接受人大及其常委會的監督，支持人民政協履行職責，認真辦理人大代表建議和政協委員提案，努力在解決問題上下功夫。主動聽取各民主黨派、工商聯和無黨派人士的意見，加強與工會、婦聯、共青團等人民團體的聯繫，實現決策的科學化和民主化。
提高精神文明建設水平。認真貫徹《公民道德建設實施綱要》，加強社會公德、職業道德、家庭美德教育。深入開展文明行業、文明村鎮等民眾性精神文明創建活動，鞏固和深化創建成果。加強和改進未成年人思想道德建設，營造有利於青少年健康成長的良好環境。堅決反對封建迷信，移風易俗，倡導文明健康、崇尚科學的社會風尚。
全力維護社會穩定。進一步落實安全生產目標責任制，加強安全生產監管，開展安全生產專項整治，努力消除各類事故隱患，杜絕重特大安全生產事故的發生。高度重視信訪工作，完善領導公開接訪、包案調處制度，及時化解矛盾糾紛和群體性事件，把問題解決在基層和萌芽狀態。深入開展平安創建活動，全面落實社會治安綜合治理措施，嚴厲打擊各類刑事犯罪，加強治安專項整治，切實保護投資者和廣大民眾的合法權益。
全面加強政府自身建設
解放思想，幹事創業。以“站在新起點，實現新跨越”思想解放活動為契機，推動全縣幹部民眾進一步創新思維，強化發展意識、機遇意識、大局意識和中心意識，把思想統一到實現超常規、跨越式發展上來，統一到全面實施“五大戰略”，加快工業化、城鎮化、產業化發展思路上來，以工作思路、工作方法的不斷創新，促進各項工作再上新台階。
轉變作風，狠抓落實。堅決反對官僚主義和形式主義，大力精簡會議、檔案和各類應酬活動，堅持深入基層，加強調查研究，多開現場會、調度會、專題會，及時發現並解決實際問題。狠抓各項工作落實，明確工作責任、具體標準和完成時限，加強督促檢查，確保各項工作落到實處。
依法行政，從嚴治政。進一步完善行政執法責任制和評議考核制，依法受理行政複議申請，認真審理行政複議案件，糾正不當行政行為。深入開展“五五”普法教育，重點加強對領導幹部和執法人員的法律知識培訓，提高政府工作人員的依法行政能力和水平。加強黨風廉政建設。認真落實黨風廉政建設責任制和領導幹部廉潔自律的各項規定，強化項目招投標和領導幹部任期經濟責任審計等制度，依法嚴厲查處各種違紀違法行為。深入開展糾風工作，重點解決以權謀私、吃拿卡要等問題，樹立政府機關廉潔奉公、勤政為民的良好形象。
各位代表，新的目標鼓舞人心，新的事業任重道遠，新的形勢催人奮進，讓我們在中共鐵嶺縣委的堅強領導下，團結帶領全縣人民，解放思想，振奮精神，同心同德，負重拼搏，為實現富民強縣的宏偉目標而努力奮鬥！
