本報告根據《中華人民共和國政府信息公開條例》（以下簡稱《條例》）和本市政府信息公開有關工作制度，以及2015年鄭州市各縣（市、區）、委（局、辦）等政府信息公開工作年度報告編制，報告全文由概述、主動公開情況、依申請公開情況、政府信息公開的收費及減免情況、行政複議和行政訴訟情況、存在的問題及改進措施、附表等七部分組成。本報告中所列數據的統計期限為2015年1月1日至2015年12月31日。
一、概述
2015年，全市各級政府部門認真貫徹落實《條例》規定，進一步加強領導，健全制度，規範管理，深化主動公開內容，最佳化依申請公開辦理流程，堅持把信息公開作為政府施政的基本準則和自身建設的重要抓手，持續推進政府信息公開工作深入、有效開展，依法保障了人民民眾的知情權、參與權和監督權。
（一）推進重點領域信息公開，切實增強公開實效。
在去年推進重點領域信息公開工作的基礎上，國務院辦公廳下發了《2015年政府信息公開工作要點》（國辦發[2015]22號），提出了要推進行政權力清單信息、財政資金信息、公共資源配置信息、重大建設項目信息、公共服務信息、國有企業信息、環境保護信息、食品藥品安全信息、社會組織、中介機構信息等九個方面的政府信息公開工作。按照國務院辦公廳和省政府的要求，我市下發了《關於推進重點領域政府信息公開工作的通知》，明確了各重點領域的牽頭責任單位，規範了重點領域欄目建設的程式和內容，對各縣（市、區）政府、市政府各部門重點領域政府信息公開工作提出了明確的要求和程式，有力地推動了重點領域政府信息的公開。為更好推動政府信息公開工作，編印了《政府信息公開檔案彙編》，發放到各縣（市、區）、市政府各部門學習。
（二）堅持保密審查，積極穩妥回應社會關切。
根據“先審查、後公開”的原則，遵照《保密法》、《檔案法》和《政府信息公開條例》等相關法律法規的規定，準確把握、審慎協調保密與公開之間的關係。對涉及政務活動的重要輿情和公眾關注的社會熱點問題，以積極穩妥的態度慎重對待。對擬公開的重大事項進行分析和研判，在確保公開信息非涉密的基礎上，將能予公開的信息及時進行告知，要求答覆內容依法依規，回應到位，不斷增強公開實效，提升政府公信力。
（三）規範申請辦理，提升信息公開服務水平。
規範申請辦理，提升信息服務水平。進一步規範完善依申請公開受理、審查、處理、答覆程式，保證各類申請能夠依法受理、按期辦結。暢通信息公開申請受理渠道，除網上系統、電子郵件、書面信函、傳真等方式外，還在國家檔案館、公共圖書館、行政辦事大廳等處設立政府信息查閱中心和集中申請受理點。各級行政機關在辦理依申請公開工作中更加注重與申請人溝通聯繫，提供協助和指引，做好解疑釋惑工作，減少因申請指向不明、表述不清等引發的矛盾糾紛，引導公眾正確行使申請權和救濟權。對於申請量較大，經審核認定可以讓社會廣泛知曉的政府信息，及時納入主動公開渠道。
（四）開展實務培訓，提高信息公開業務技能。
面向全市各行政機關的政府信息公開工作人員，開展政府信息公開工作實務培訓，重點從受理程式、應訴技巧、法律風險等方面開展研討，剖析典型案例，交流實踐經驗，梳理答覆難點。通過深入講解和答疑，要求各部門深化對信息公開工作重要性、規律性、差異性和複雜性的認識，抓緊健全領導體制、明確工作機構、落實人員責任，推動全市各級行政機關深入調查研究，積累典型案例，總結實踐經驗，進一步增強公開工作科學性。通過培訓，逐步規範全市政府信息公開工作的應對方式和處理流程，推動各公開義務人轉變固有觀念，套用法治思維，增強風險意識，有效提升了我市政府信息公開的整體水平。
二、主動公開情況
（一）主動公開內容
2015年，全市各級政府及部門累計主動公開政府信息287254條，全部實現電子化。其中，主動公開規範性檔案數10956條，占總數的3.8%。
（二） 主動公開方式
在全市各級政府及部門2015年主動公開的287254條政府信息中，通過公報公開1869條，占總數的0.7%；通過網站公開246857條，占總數的85.9%；通過微博公開11785條，占總數的4.1%；通過微信公開13118條，占總數的4.6%；通過其他方式公開13625條，占總數的4.7%。
三、依申請公開政府信息情況
（一）申請情況。2015年，全市共受理政府信息公開申請3066件，其中當面申請527件，傳真申請12件，網路申請479件，信函申請2048件。
（二）申請處理情況。在受理的3066條有效申請中，屬於已主動公開範圍的468件，同意公開答覆的958件，同意部分公開答覆的64件，不同意公開答覆的620件，不屬於本行政機關公開的491件，申請信息不存在的237件，告知作出更改補充的196件，告知通過其他途徑辦理的32件。
四、政府信息公開的收費及減免情況
截至2015年底，鄭州市未出台依申請公開政府信息的相關收費標準，因此2015年全市政府信息依申請公開未收費。
五、行政複議和行政訴訟情況
鄭州市2015年度受理政府信息公開舉報6件，辦結6件。
全市有關政府信息公開事務被提起行政複議232件，被提起行政訴訟126件。
六、存在的問題及改進措施
全市政府信息公開工作雖然取得了一定成效，但在公開的內容、服務能力和規範性方面還有待提高。一是個別部門和領域主動公開不夠深入和全面。基層政府信息公開工作還需進一步規範，與企業和民眾生產、生活密切相關的辦事服務信息公開得不夠細緻。二是對新媒體的利用有待加強。現階段，各部門政務外網和微博、微信等網路發布平台，仍以政策規定、業務指南以及工作動態等對外發布為主，對政府信息的挖掘、利用程度不夠，雙向性的實時互動程度不足。三是政府信息公開工作開展得還不平衡。少數部門公開意識不強，工作力度不夠，依申請公開辦理水平還有待提高。
2016年，鄭州市政府信息公開工作將繼續堅持“以公開為常態、不公開為例外”，深入貫徹落實《中華人民共和國政府信息公開條例》，進一步加強領導，健全制度，豐富內容，創新方式，強化督查，著力推動重點領域信息公開取得新成效。
一是進一步加大主動公開力度。不斷擴大公開範圍，對於社會公眾高度關注的事項、關係到社會公眾切身利益以及涉及公共利益的政府信息，都要及時發布權威信息。圍繞行政機關決策、執行的依據、程式、結果等，拓展信息公開內容，增進社會公眾對政府工作的了解和理解。加強政策解讀，提高政策解讀的針對性、權威性和有效性。
二是進一步加強基礎保障工作。健全政府信息公開工作機制和制度規範，認真貫徹落實我市政府信息公開工作相關配套制度。建立培訓工作常態化機制，加強政府信息公開工作人員的學習培訓。加強調查研究，及時總結開展政府信息公開工作的經驗。
三是進一步強化督查指導。定期對各縣（市、區）、市政府各部門主動公開政府信息情況進行檢查，強化政府信息公開工作績效考核，發揮激勵和推動作用，發現問題及時通報，確保每項工作落實到位，不斷提高政府信息公開工作水平。
七、附表
2015年鄭州市政府信息公開工作情況統計表
統 計 指 標 | 單位 | 統計數 |
一、主動公開情況 | —— | |
（一）主動公開政府信息數 （不同渠道和方式公開相同信息計1條） | 條 | 287254 |
其中：主動公開規範性檔案數 | 條 | 10956 |
制發規範性檔案總數 | 件 | 10956 |
（二）通過不同渠道和方式公開政府信息的情況 | —— | 287254 |
1.政府公報公開政府信息數 | 條 | 1869 |
2.政府網站公開政府信息數 | 條 | 246857 |
3.政務微博公開政府信息數 | 條 | 11785 |
4.政務微信公開政府信息數 | 條 | 13118 |
5.其他方式公開政府信息數 | 條 | 13625 |
二、回應解讀情況 | —— | |
（一）回應公眾關注熱點或重大輿情數 （不同方式回應同一熱點或輿情計1次） | 次 | 5826 |
（二）通過不同渠道和方式回應解讀的情況 | —— | |
1.參加或舉辦新聞發布會總次數 | 次 | 312 |
其中：主要負責同志參加新聞發布會次數 | 次 | 192 |
2.政府網站線上訪談次數 | 次 | 70 |
其中：主要負責同志參加政府網站線上訪談次數 | 次 | 42 |
3.政策解讀稿件發布數 | 篇 | 1577 |
4.微博微信回應事件數 | 次 | 3426 |
5.其他方式回應事件數 | 次 | 441 |
三、依申請公開情況 | —— | |
（一）收到申請數 | 件 | 3066 |
1.當面申請數 | 件 | 527 |
2.傳真申請數 | 件 | 12 |
3.網路申請數 | 件 | 479 |
4.信函申請數 | 件 | 2048 |
（二）申請辦結數 | 件 | 3066 |
1.按時辦結數 | 件 | 1872 |
2.延期辦結數 | 件 | 1194 |
（三）申請答覆數 | 件 | 3066 |
1.屬於已主動公開範圍數 | 件 | 468 |
2.同意公開答覆數 | 件 | 958 |
3.同意部分公開答覆數 | 件 | 64 |
4.不同意公開答覆數 | 件 | 620 |
其中：涉及國家秘密 | 件 | 1 |
涉及商業秘密 | 件 | 7 |
涉及個人隱私 | 件 | 20 |
危及國家安全、公共安全、經濟安全和社會穩定 | 件 | 0 |
不是《條例》所指政府信息 | 件 | 514 |
法律法規規定的其他情形 | 件 | 78 |
5.不屬於本行政機關公開數 | 件 | 491 |
6.申請信息不存在數 | 件 | 237 |
7.告知作出更改補充數 | 件 | 196 |
8.告知通過其他途徑辦理數 | 件 | 32 |
四、行政複議數量 | 件 | 232 |
（一）維持具體行政行為數 | 件 | 155 |
（二）被依法糾錯數 | 件 | 42 |
（三）其他情形數 | 件 | 35 |
五、行政訴訟數量 | 件 | 126 |
（一）維持具體行政行為或者駁回原告訴訟請求數 | 件 | 79 |
（二）被依法糾錯數 | 件 | 23 |
（三）其他情形數 | 件 | 24 |
六、舉報投訴數量 | 件 | 6 |
七、依申請公開信息收取的費用 | 萬元 | 0 |
八、機構建設和保障經費情況 | —— | |
（一）政府信息公開工作專門機構數 | 個 | 272 |
（二）設定政府信息公開查閱點數 | 個 | 123 |
（三）從事政府信息公開工作人員數 | 人 | 855 |
1.專職人員數（不包括政府公報及政府網站工作人員數） | 人 | 73 |
2.兼職人員數 | 人 | 782 |
（四）政府信息公開專項經費（不包括用於政府公報編輯管理及政府網站建設維護等方面的經費） | 萬元 | 89.1 |
九、政府信息公開會議和培訓情況 | —— | |
（一）召開政府信息公開工作會議或專題會議數 | 次 | 136 |
（二）舉辦各類培訓班數 | 次 | 139 |
（三）接受培訓人員數 | 人次 | 17901 |
