2022年7月，鄭州市人民政府發布《鄭州市穩就業若干政策措施》，推動實現更加充分更高質量就業，確保全市就業形勢穩定。
基本介紹
- 中文名：鄭州市穩就業若干政策措施
- 發布單位：鄭州市人民政府
- 印發日期：2022年6月27日
- 文號：鄭政〔2022〕17號
印發通知,政策措施,政策解讀,
印發通知
鄭政〔2022〕17號
各開發區管委會，各區縣（市）人民政府，市人民政府各部門，各有關單位：
現將《鄭州市穩就業若干政策措施》印發給你們，請結合工作實際，認真貫徹落實。
鄭州市人民政府
2022年6月27日
政策措施
1．加大政策支持力度。最佳化失業保險穩崗返還政策，進一步提高返還比例，將大型企業穩崗返還比例由30％提至50％，中小微企業返還比例由60％最高提至90％，執行期限至2022年12月31日。中小微企業、個體工商戶和特困行業緩繳養老、失業、工傷三項社保費期間，免收滯納金，不影響社會保險待遇發放。社會團體、基金會、社會服務機構、律師事務所、會計師事務所、以單位形式參保的個體工商戶參照實施。
2．強化創業擔保貸款支持力度。2022年全市新增發放創業擔保貸款10億元以上。符合條件的創業個人，可同時申請國家支持和地方支持合計最高不超過40萬元的創業擔保貸款，合夥經營或組織起來創業的，可申請最高不超過220萬元的創業擔保貸款。對新發放的個人創業擔保貸款和國家支持的小微企業創業擔保貸款實行財政全額貼息，除中央、省財政補助外，貼息資金由市、縣級財政分擔，其中國家貼息政策按照中央、省政策執行，地方貼息政策執行期限至2022年底。將符合條件的貨車司機、計程車司機等靈活就業人員和新市民納入創業擔保貸款扶持範圍。
3．大力開發就業崗位。實施鄭州市青年創新創業行動，每年在鄭州各類用人單位中推出20萬個就業崗位。加快推進市級重點項目和災後重建項目建設，開發5萬個以上就業崗位。做好事業單位公開招聘，全年事業單位計畫招聘1萬人左右。規範編外人員招聘使用程式，年內招聘周轉教師、衛生醫護人員、基層服務人員等8000人以上。持續實施“三支一扶”招募計畫，年度計畫招募150人左右。
4．鼓勵用人單位招用高校畢業生。對招用應屆高校畢業生，簽訂1年以上勞動契約並按規定繳納社會保險費的企業，由市財政給予一定補貼，其中招用30人（含）以上50人（含）以下的，按照每人2000元補貼；招用超過50人的，補貼標準提高到每人3000元，最高補貼100萬元。對招用畢業年度或離校1年內未就業高校畢業生且簽訂1年以上勞動契約並為其繳納社會保險費的中小微企業，按規定給予社保補貼，並按照每人不超過1500元的標準給予一次性吸納就業補貼。對招用畢業年度高校畢業生的企業，簽訂勞動契約並參加失業保險的，按照每人不超過1500元的標準發放一次性擴崗補助，政策執行至2022年年底（與一次性吸納就業補貼政策不能同時享受）。
5．加大轉移就業力度。在促進本地農村勞動力穩定就業的基礎上，加強與省內人力資源集中地市的勞務協助，為企業提供精準服務。發揮典型帶動作用，選樹一批優秀農民工、農民工工作先進集體，力爭將“登封少林武術生”“新鄭紅棗產業工”等勞務品牌培育成省級以上人力資源品牌。
6．精準開展就業幫扶。適度開發公益性崗位，強化脫貧人口就業幫扶，脫貧人口務工規模不低於2萬人，各類企業、農民專業合作社等市場經營主體吸納脫貧勞動力穩定就業6個月以上的，可按每吸納1人給予3000元的標準發放一次性吸納就業補貼，其中1000元由就業補助資金列支，另外2000元由企業所在地的區縣（市）財政承擔，執行期截至2022年12月31日。對2022年度新發生的參保失業人員發放失業補助金或臨時生活補助。拓寬農村勞動力就地就近就業渠道，通過以工代賑等方式多渠道增加就業崗位，完善政策維護大齡農民工就業權益。
7．提升就業服務質量。鼓勵經營性人力資源服務機構開展人力資源供求信息的收集和發布、就業和創業指導等工作，每年評選60家優秀經營性人力資源服務機構，由市財政給予一定獎勵。
8．支持零工市場建設。2022年內完成市內五區規範化零工市場建設，開發運用手機APP小程式和線下平台系統，形成線上線下服務相結合的市場格局，為勞動者和用工主體提供更全面更便捷有效的綜合服務。
9．支持返鄉下鄉創業。組織開展好“鳳歸中原”創業大賽（鄉村振興專項、勞務品牌專項）。持續開展返鄉創業示範園區、示範項目、助力鄉村振興優秀項目創建評選工作，並按規定給予獎補。選樹30個市級農民工返鄉創業之星，每人獎勵1萬元。2022年新增返鄉下鄉創業人員8000人以上。
10．最佳化創業服務模式。做好創業培訓工作，切實提高創業培訓質量，全年完成創業培訓4萬人左右。充分發揮鄭州市大眾創業導師服務團和“東西南北中”5個創業工作站作用，深入創業一線，及時了解創業者需求，提供創業諮詢、創業孵化、企業診斷等便捷高效的創業服務。
11．高質量推進“人人持證、技能河南”建設。加大對離校未就業高校畢業生和其他城鎮失業人員的技能培訓力度，按規定發放技能培訓補貼。全年完成職業技能培訓40.5萬人次，新增技能人才39萬人。
政策解讀
根據《河南省人民政府關於印發穩就業若干政策措施的通知》（豫政〔2022〕18號）檔案精神，鄭州市人民政府制定了《鄭州市人民政府關於印發鄭州市穩就業若干政策措施的通知》（鄭政〔2022〕17號），現就有關內容解讀如下：
一、出台背景
自2021年7月以來，我市受特大暴雨災害和多輪新冠肺炎疫情影響，全市就業壓力增加。為更好貫徹落實省委、省政府關於穩就業的決策部署，結合鄭州實際情況，特制定了本政策措施。
二、總體要求
根據今年以來我市總體就業形勢，按照聚焦重點群體和提供優質服務的思路，通過加大政策支持力度、強化創業擔保貸款支持力度、大力開發就業崗位、鼓勵用人單位招用高校畢業生、加大轉移就業力度、精準開展就業幫扶、提升就業服務質量、支持零工市場建設、支持返鄉下鄉創業、最佳化創業服務模式、高質量推進“人人持證、技能河南”建設等政策措施，最大程度減少災情疫情對經濟社會發展的影響，努力穩定全市就業總體形勢，確保全年就業創業目標任務高質量完成。
三、主要內容
第一條：加大政策支持力度，進一步最佳化了養老、失業、工傷三項社會保險的“降、緩、返”政策，切實減輕參保單位資金壓力。
第二條：強化創業擔保貸款支持力度，2022年全市新增發放創業擔保貸款10億元以上，明確了申請貸款的最新條件和貼息政策，為廣大創業者提供有力資金支持。
第三條：大力開發就業崗位，實施鄭州市青年創新創業行動，多渠道開發就業崗位，每年在鄭州各類用人單位中推出20萬個就業崗位。
第四條：鼓勵用人單位招用高校畢業生，對符合要求的用人單位給予補貼，提高招用高校畢業生的積極性。
第五條：加大轉移就業力度，為企業提供精準服務。選樹一批優秀農民工、農民工工作先進集體，發揮典型帶動作用。
第六條：精準開展就業幫扶，適度開發公益性崗位，強化脫貧人口就業幫扶，拓寬農村勞動力就地就近就業渠道，充分發揮政策兜底保障作用。
第七條：通過評選優秀經營性人力資源服務機構，促進就業服務質量提升。
第八條：著力建設零工市場，為勞動者和用工主體提供更全面更便捷有效的綜合服務。
第九條：持續開展返鄉創業示範園區、示範項目、助力鄉村振興優秀項目創建評選工作，組織開展好“鳳歸中原”創業大賽，支持返鄉下鄉創業。
第十條：切實提高創業培訓質量，為勞動者提供更加便捷高效的創業服務。
第十一條：高質量推進“人人持證、技能河南”建設，切實提升勞動者職業技能水平，促進更好就業。
四、涉及範圍
（一）涉及部門：鄭州市人社、財政、金融、教育、衛生、農業農村等領域部門。
（二）涉及對象：全市各類用人單位和勞動者。
五、較上級政策突破點
1.提出對新發放的個人創業擔保貸款和國家支持的小微企業創業擔保貸款實行財政全額貼息，除中央、省財政補助外，貼息資金由市、縣級財政分擔，其中國家貼息政策按照中央、省政策執行，地方貼息政策執行，期限至2022年12月31日。
2.鼓勵用人單位更多招用高校畢業生，對招用應屆高校畢業生的用人單位，可按照《中共鄭州市委辦公廳 鄭州市人民政府辦公廳印發關於實施青年創新創業行動的工作方案的通知》（鄭辦〔2022〕18號）及其實施細則，享受資金補貼。
六、保障措施
為保障各項措施順利實施，將加大“穩就業”工作資金投入力度，統籌使用好就業補助資金、失業保險基金、職業技能提升行動專賬資金，充分發揮各級就業創業工作領導小組各成員單位職能職責，細化分解目標任務，統籌協同推進工作落實。
七、其他說明
本政策自公布之日起執行。國家、省出台相關新的支持政策，按上級政策執行。
八、解讀機關及解讀人
解讀機關：鄭州市人力資源和社會保障局
