《安陽市人民政府關於印發穩就業三十條政策措施的通知》是安陽市人民政府發布的通知。
基本介紹
- 中文名：安陽市人民政府關於印發穩就業三十條政策措施的通知
- 發布單位：安陽市人民政府
通知詳情,政策解讀,
通知詳情
安陽市人民政府關於印發穩就業三十條政策措施的通知
標 題 | 安陽市人民政府關於印發穩就業三十條政策措施的通知 | ||
索 引 號 | E0001-01-2022-00022 | 失效時間 | - |
發文機關 | 安陽市人民政府辦公室 | 成文日期 | 2022年06月10日 |
發文字號 | 安政〔2022〕8號 | 發布時間 | 2022年06月27日 |
有 效 性 | 有效 | - | - |
各縣（市、區）人民政府，市人民政府各部門及有關單位：
現將《穩就業三十條政策措施》印發給你們，請認真貫徹落實。
2022年6月10日
穩就業三十條政策措施
為貫徹落實黨中央、國務院和省委、省政府關於穩就業的決策部署，推動實現更加充分更高質量就業，確保全市就業形勢穩定，結合我市實際，制定如下政策措施。
一、加強就業服務最佳化營商環境
（一）強化就業政策宣傳。依託基層職能部門多渠道全方位做好政策解讀，加大減稅降費、培訓政策、經辦流程等公開力度。
（二）強化企業開辦便捷服務。推進企業開辦標準化建設，構建線上“一網通辦”、線下“一窗通辦”的服務模式，全面實行“一網辦、一窗辦、一次辦、一日辦”。推進企業登記註冊便利化。全面實行企業名稱自主申報、經營範圍自主勾選、住所信息自主承諾“三個自主”，降低市場準入門檻。
（三）強化創業擔保貸款流程創新。開展創業擔保貸款信用評價，提升創業擔保貸款可獲得性。廣泛發動宣傳，提高網上辦理量，縮短發放時間。
（四）強化就業信息精準對接。提升就業服務質量，實施“10+N”公共就業服務系列專項行動。加強職業指導的針對性。最佳化“直播帶崗”品牌，依託網路招聘、“兩微一抖”等線上平台開展形式多樣、內容豐富的專題活動，搭建求職招聘平台。把靈活就業崗位供求信息納入公共就業服務範圍。
（五）強化人力資源品牌打造。發揮經營性人力資源服務機構作用，成功介紹就業的按規定給予300元/人的一次性職業介紹補貼。在全市範圍內開展“一縣一品”特色人力資源品牌創建活動，打造品牌經濟核心競爭力。
二、加強市場主體紓困解難
（六）加大重點項目建設力度。深入實施“萬人助萬企”“三個一批”活動，落實白名單企業（項目）“四保”制度，加快推進省、市重點項目和災後重建項目建設，強化調度，最佳化服務，堅持“有限資源保重點，要素跟著項目走”的原則，積極協調調度資金、土地、用能等，力爭重點項目要素應保盡保；鼓勵重點項目單位拓展就業崗位，強化就業保障。
（七）加大稅費減免力度。頂格執行“六稅兩費”減免政策，將範圍擴大至增值稅小規模納稅人、小微企業和個體工商戶，期限至2024年12月31日。加快增值稅留抵退稅工作進度，確保2022年6月底前符合條件的中小微企業存量留抵稅額全部退還到位。
（八）加大“降、返、緩”政策支持力度。按規定延續階段性降低失業保險、工傷保險費率政策至2023年4月30日，免申即享。待滿足發放條件後及時實施穩崗返還政策，即不裁員、少裁員的參保企業享受失業保險穩崗返還政策，大型企業返還比例不超過30%，中小微企業返還比例從60%最高提至90%，期限至2022年12月31日。緩繳適用於餐飲、零售、旅遊、民航和公路水路鐵路運輸等困難行業企業的養老保險、工傷保險、失業保險社保費的單位應繳納部分。企業職工基本養老保險費緩繳費款所屬期為2022年4月至6月，失業保險費、工傷保險費緩繳費款所屬期為2022年4月至2023年3月，在此期間，企業可申請不同期限的繳費。已繳納所屬期為2022年4月和5月費款的企業，可從6月起申請緩繳，緩繳月份相應順延。緩繳期間免收滯納金。
三、加強資金要素保障
（九）對受疫情影響企業貸款延期還本付息。對受疫情影響、信用記錄良好、有發展前景、暫時困難的小微企業和個體工商戶，各銀行業金融機構要按市場化、法治化原則合理給予貸款展期和續貸安排，支持受困企業抵禦疫情影響，不得盲目限貸、抽貸、斷貸。對到期的小微企業和個體工商戶貸款本息，鼓勵銀行業金融機構根據企業延期還本付息申請，結合企業受疫情影響情況和經營狀況，通過貸款展期、續貸、調整還款安排等方式，給予企業一定期限的臨時性延期還本付息安排，本息最長可延6個月。對於少數受疫情影響嚴重、恢復周期較長且發展前景良好的企業，銀行業金融機構可根據實際情況與企業協商確定另外的延期安排。上述貸款涉及擔保的，銀行業金融機構可與企業、擔保人等協商處理。對延期還本付息的企業，維護企業正常徵信記錄，不按照逾期報送信息，不下調貸款分類。（有效期至2022年年底）
（十）突出對社會民生的金融支持。對因感染新冠肺炎住院治療或隔離人員、疫情防控需要隔離觀察人員以及受疫情影響暫時失去收入來源的人群，各銀行業金融機構要在信貸政策上予以適當傾斜，靈活調整住房按揭、信用卡等個人信貸還款安排，合理延後還款期限，最長可延6個月，依調整後的還款安排報送徵信記錄，免收罰息。對貨車司機、計程車司機等靈活就業主體，比照個體工商戶和小微企業，加大經營性貸款支持，並納入普惠小微貸款管理。（有效期至2022年年底）
（十一）降低企業融資成本。對受疫情影響嚴重的企業，各銀行業金融機構要主動採取下調利率、減免服務收費、調整還本付息安排、擴大中長期貸款和信用貸款等方式，降低綜合融資成本。對市場前景良好、創新實力強的工業企業、農業產業化龍頭企業和科技企業，以及受疫情影響較大的批發零售、住宿餐飲、物流運輸、文化旅遊等行業，由市確定重點企業名單，組織與金融機構對接，予以重點支持。（有效期至2022年年底）
（十二）加大創業擔保貸款支持力度。2022年發放創業擔保貸款10億元以上，對個人創業擔保貸款全額貼息，除中央補助外，由省與市、縣級按照1：1的比例負擔。其中，個人創業擔保貸款包括個人創業最高額度20萬元、合夥創業和組織創業最高額度150萬元，符合條件的創業人員可享受3次貼息政策。
（十三）擴大創業擔保貸款人員及創業項目扶持範圍。所有合法取得營業執照或合法創業項目、各類經濟實體，申請創業擔保貸款不受創業項目限制。申請個人創業擔保貸款時已創辦實體並未在其他單位就業參保的城鎮常住人員視同城鎮登記失業人員。實施創業擔保貸款“百千萬億”惠民工程，支持村“兩委”班子成員帶動村民創業。
（十四）加大創業擔保貸款資金保障力度。對於創業擔保貸款工作成效突出的經辦銀行、創業擔保貸款擔保基金運營管理機構等單位，安排一定獎勵補助資金，統籌用於創業擔保貸款擔保基金資金補充、擔保基金運營管理機構工作經費、人員經費補充等。
（十五）加大就業補助資金投入。各級政府、各有關部門要切實履行穩就業主體責任，推動各項政策落實。市、縣兩級要加大本級資金投入，充分保障就業創業政策落實。對當年上級分配下達各地的資金，截至當年10月底實際支出低於90%的要作出專題說明；對年底沒有形成實際支出的結餘資金，在下年度分配時予以扣減。
四、加強重點群體就業扶持
（十六）促進高校畢業生就業創業。抓好基層項目招募工作，組織實施“三支一扶”、特崗教師、醫學院校畢業生特招、大學生志願服務西部、大學生志願服務鄉村振興等基層項目招募工作。加大事業單位招聘力度，教育、衛生崗位在2021年招聘計畫的基礎上增加30%。對當年新招用畢業年度或離校1年內未就業高校畢業生且簽訂1年以上勞動契約並為其繳納社會保險費的中小微企業，按規定給予社會保險補貼和1000元/人的一次性吸納就業補貼。穩定大學生應徵入伍規模。支持高校畢業生自主創業、靈活就業。確保2022年高校畢業生總體就業率90%以上。
（十七）加大組織就業見習力度。開發街道（鄉鎮）、社區（村）等基層公共服務平台就業見習崗位，引導高校畢業生基層就業。按規定對完成組織就業見習的單位發放見習補貼。全年組織就業見習1000人以上，提升高校畢業生等青年群體崗位適應性。
（十八）促進農民工轉移就業。發揮市本級零工市場輻射帶動作用，加強縣（市、區）零工市場建設。加大轉移就業工作力度，舉辦“穩就業”線上線下招聘活動。鼓勵各類培訓機構開展針對農民工的技能培訓，提高農民工技能素質，促進其穩定就業，全年培訓農民工2.7萬人。全年新增農村勞動力轉移就業2.2萬人。
（十九）加大返鄉下鄉創業扶持力度。持續推進返鄉創業。對農民工等人員自主創業的，按規定給予開業補貼、稅收減免、創業擔保貸款及貼息、社會保險補貼、職業培訓補貼、創業培訓補貼等。入駐創業孵化園區創業的按規定享受水電補貼、房租補貼。通過示範創建活動，打造一批農民工返鄉創業示範鄉鎮、示範項目和示範園區。每年認定一批市級農民工返鄉創業示範園區，給予最高20萬元獎勵。每年認定一批市級返鄉創業示範項目，按規定分別給予1萬元至5萬元的扶持資金。每年認定一批市級返鄉創業示範鄉鎮，按規定給予10萬元獎勵，促進農民工返鄉創業工作開展。
（二十）加大困難人員就業幫扶力度。對當年新招用登記失業半年以上人員的中小微企業，按規定給予社保補貼和1000元/人的一次性吸納就業補貼；招用就業困難人員的用人單位，按規定給予社會保險補貼。採取有效措施，加大街道社區基層就業援助力度。適度開發公益性崗位，將防疫宣傳、防疫消殺、疫情監測、醫護輔助崗位納入臨時性城鄉公益性崗位開發安置範圍，臨時性崗位設定時限不超過3個月。
五、加強技能培訓提升就業能力
（二十一）加大就業創業培訓力度。高質量推進“人人持證、技能河南”建設，大力開展職業技能培訓。重點組織停工待崗職工參加在崗轉崗技能培訓，加大對離校未就業高校畢業生和其他城鎮失業人員的技能培訓力度。全市全年完成開展職業技能培訓17萬人次、新培養高技能人才4.8萬人、新增技能人才14萬人。
（二十二）加大企業職工培訓力度。2022年支持規上企業或者吸納就業人數較多的企業新設立職工培訓中心60家，大力開展崗前培訓、在崗培訓，提升職工技能水平。針對企業新招用和轉崗人員，以及套用新技術、新設備、新工藝的從業人員開展企業新型學徒制培訓1650人，按照中級工每人每年5000元，高級工每人每年6000元的標準給予補貼。
（二十三）加大重點群體培訓力度。面向脫貧人口、農民工、退役軍人、社區矯正人員等群體開展普惠性技能培訓，堅持以持證就業為目的的選單式、項目制技能培訓和創業培訓，實現“技能就業、技能增收、技能成才”。
（二十四）加大職業技能等級評價認定推進力度。指導企業成立自主評價機構，全年新增企業評價機構69家，推動300人以上企業實現應備盡備，逐步實現技能崗位人員全員定級、晉級評價。推進中等、高等職業學校和本科院校在校生“學歷證書+若干職業技能等級證書”考核評價。符合條件的勞動者均可在清單內的機構免費參加評價，按專項職業能力證書100元，職業資格或職業技能等級初級工證書200元、中級工240元、高級工280元、技師350元、高級技師380元的標準，給予機構評價補貼。
六、加強“洹泉涌流·一崗一房”人才支撐
（二十五）建立引才長效機制。進一步加強崗位開發，持續完善崗位庫建設，同時堅持“走出去”“請進來”，創新採用線上渠道常態化開展招聘活動,統籌優惠政策推介與崗位推送同步。全年挖掘、開發崗位不少於4.7萬個，其中大專學歷（含中級職稱專技人員、高級工技能人才）以上不少於2.8萬個。
（二十六）持續完善人才政策體系。不斷深化“洹泉涌流”人才集聚計畫，精心構築完善“3+N”人才政策體系，落地落實系列留才用才務實舉措。2022年再引進急需緊缺人才2000人以上，新建人才周轉房600套以上。
（二十七）打造惠企人才服務平台。進一步豐富服務方式，提升服務水平，用好服務平台，當好用人單位和引進人才的“店小二”，將人才綜合服務平台打造成真正的“人才之家”，用心營造“來了不想走”的人才發展環境。
七、加強和諧勞動關係構建
（二十八）強化勞動權益保護。以貫徹落實《保障農民工工資支付條例》為重點，大力推廣套用河南省農民工工資監管系統，持續建立健全根治欠薪長效機制，嚴密組織實施根治欠薪工作考核，不斷強化權益保護。
（二十九）強化勞動爭議糾紛調處。堅決防止和糾正各類就業歧視和限制性規定，維護公平的就業秩序。加強輿情監測，有效健全勞動關係群體性事件預防和處置機制。
（三十）強化就業形勢監測與研判。完善穩就業工作預案，加強企業用工監測服務，對全市不少於1000家企業用工情況進行監測，及時研判我市就業形勢。
主辦：市人力資源社會保障局
政策解讀
為貫徹落實黨中央、國務院和省委、省政府關於穩就業的決策部署，推動實現更加充分更高質量就業，確保全市就業形勢穩定，結合我市實際，市政府制定出台了《安陽市人民政府關於印發穩就業三十條政策措施的通知》。
一、起草背景
2022年5月28日，全省穩就業工作電視電話會議召開。會議深入貫徹落實全國穩就業工作電視電話會議、全國普通高等學校畢業生就業創業工作電視電話會議、全國穩住經濟大盤電視電話會議精神，傳達省委書記樓陽生、省長王凱對穩就業工作作出的批示，分析當前就業形勢，安排部署我省穩就業工作。會議強調，一要進一步增強做好穩就業工作的責任感和緊迫感。二要強化就業優先導向，加快推動穩就業政策落實落地。三要堅持多措並舉，著力抓好重點群體就業。四要突出精準高效，持續做好就業服務保障，確保就業局勢穩定。
袁家健書記就貫徹落實省穩就業工作會議精神作出重要批示：認真學習領會樓書記、王省長的批示要求和會議精神，逐條逐項拿出具體辦法和措施，包括推出一系列崗位、加大創業小額貸款力度等，務求實效，確保就業穩定。
按照省市穩就業工作會議要求和市領導批示指示精神，市人社局牽頭起草了安陽市穩就業的一系列政策措施和具體辦法。
二、起草依據
《河南省人民政府關於印發穩就業若干政策措施的通知》（豫政〔2022〕18號）。
三、主要特點
（一）進一步明確我市穩就業相關工作目標任務。如：創業擔保貸款、農村勞動力轉移就業、“洹泉涌流·一崗一房”“人人持證、技能河南”建設等。
（二）進一步細化落實全省政策的具體措施。如社保費“降、返、緩”及穩崗返還政策、加大事業單位招聘力度、技能培訓具體措施等。
（三）進一步突出我市穩就業特色工作。如：實施創業貸款“百千萬億”惠民工程、“ 一崗一房”人才支撐、“一縣一品”特色品牌創建、最佳化“直播帶崗”品牌等。
四、主要內容
《穩就業三十條政策措施》共7個方面、30條具體措施。
（一）加強就業服務最佳化營商環境方面5條措施。分別是強化就業政策宣傳、強化企業開辦便捷服務、強化創業擔保貸款流程創新、強化就業信息精準對接、強化人力資源品牌打造。
（二）加強市場主體紓困解難方面3條措施。分別是加大重點項目建設力度、加大稅費減免力度、加大“降、返、緩”政策支持力度。
（三）加強資金要素保障方面7條措施。分別是對受疫情影響企業貸款延期還本付息、突出對社會民生的金融支持、降低企業融資成本、加大創業擔保貸款支持力度、擴大創業擔保貸款人員及創業項目扶持範圍、加大創業擔保貸款資金保障力度、加大就業補助資金投入。
（四）加強重點群體就業扶持方面5條措施。分別是促進高校畢業生就業創業、加大組織就業見習力度、促進農民工轉移就業、加大返鄉下鄉創業扶持力度、加大困難人員就業幫扶力度。
（五）加強技能培訓提升就業能力方面4條措施。分別是加大就業創業培訓力度、加大企業職工培訓力度、加大重點群體培訓力度、加大職業技能等級評價認定推進力度。
（六）加強“洹泉涌流 • 一崗一房”人才支撐方面3條措施。分別是建立引才長效機制、持續完善人才政策體系、打造惠企人才服務平台。
（七）加強和諧勞動關係構建方面3條措施。分別是強化勞動權益保護、強化勞動爭議糾紛調處、強化就業形勢監測與研判。
