《關於進一步穩就業、保居民就業的若干政策措施》經鹹陽市政府同意，鹹陽市人民政府辦公室於2021年9月6日印發.
基本介紹
- 中文名：鹹陽市關於進一步穩就業保居民就業的若干政策措施
- 頒布時間：2021年9月6日
- 發布單位：鹹陽市人民政府辦公室
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為深入貫徹習近平總書記關於穩就業保就業的重要指示，全面落實中省援企減負穩崗擴就業重要精神，紮實推進市委“增量提質、高點開局”決策部署，促進全體勞動者更加充分、更高質量就業，現梳理制定如下進一步穩就業、保居民就業的政策措施。
一、堅持減負穩崗擴就業多措並舉
1. 援助企業穩定就業崗位。階段性降低失業保險、工傷保險費率政策2021年6月30日到期後，延續實施1年至2022年6月30日。對未裁員或少裁員的參保市場主體，按大型企業30% 、中小微企業60%，分類實施失業保險穩崗返還，將社會團體、基金會、社會服務機構、律師和會計師事務所、以單位形式參保的個體經濟組織等納入返還範圍。（市人社局、市財政局、市稅務局等按職責分工負責）
2. 積極落實減稅優惠政策。企業與脫貧勞動力和失業人員簽訂1年以上勞動契約並依法繳納社會保險費,按照每人每年7800元定額標準，給予3年減稅優惠，執行期限至2025年12月31日。企業與退役士兵簽訂1年以上勞動契約並依法繳納社會保險費,按照每人每年9000元定額標準給予減稅優惠，執行期限至2021年12月31日。享受自主創業稅收政策的個體經營戶，3年內按每戶每年14400元限額給予稅收減免，執行期限至2025年12月31日。（市退役軍人事務局、市人社局、市財政局、市稅務局、市鄉村振興局等按職責分工負責）
3. 強化項目拉動促進就業。新上政府支持的投資項目重點考量就業因素，實施項目用工反饋和保障，確保全年市場主體總量增長6%以上，“五上”企業淨增300個以上，科技型中小企業突破200家，高新技術企業淨增20戶，中小微企業和個體工商戶數量穩增不減，提供市場化就業崗位2.5萬個以上。（市發改委、市財政局、市工信局、市住建局、市商務局等按職責分工負責）
4. 深挖新業態吸納就業潛力。支持鼓勵新行業、新業態、新模式靈活就業。加快改造提升傳統產業，培育發展服務業新動能，推動數字經濟、物流配送、康養產業深度融合，增加新產業崗位1萬個。督促引導平台降低過高收費、抽成及新商戶佣金和推介費比例，規範平台用工管理。加大稅收優惠力度，探索開展新業態技能提升培訓，允許新就業形態從業人員以個人身份按靈活就業人員參加城鎮企業職工基本養老保險，幫助5000名勞動者新業態就業。發揮“共享員工”模式作用，鼓勵季節性用工，職業介紹補貼勞動契約簽訂期限放寬至2個月，為企業多渠道靈活用工提供便利。（市發改委、市財政局、市人社局、市工信局、市商務局、市市場監管局、市稅務局等按職責分工負責）
5. 支持創新創業帶動就業。推進“證照分離”改革全覆蓋，激發市場主體活力。支持秦創原創新驅動平台建設新型綜合創業孵化載體和資源聚集平台，加快“產學研用”協同創新，為創業者提供低成本和便利化創業空間。支持“專精特新”和中小微市場主體發展壯大，允許勞動者在創業地申請個人20萬元、合夥創業100萬元創業擔保貸款，實施創業孵化基地反擔保政策，落實降低工商業電價政策。發揮政府引導基金作用，促進社會投資機構和平台與“雙創”企業開展常態化對接合作。舉辦承辦各類創新創業大賽，營造濃厚創業氛圍。（市發改委、市財政局、市退役軍人事務局、市人社局、市教育局、市科技局、市工信局、市鄉村振興局、市市場監管局、市稅務局、市金融辦、人民銀行鹹陽中支等按職責分工負責）
二、精準幫扶重點群體充分就業
6. 擴大高校畢業生就業規模。繼續執行“事業單位空缺崗位按不低於70%的比例，用於招聘應屆高校畢業生和擇業期內未落實工作單位的高校畢業生”的政策。落實高定工資檔次和學費補償代償政策，穩定“三支一扶”招募規模，“農村義務教育階段學校教師特設崗位計畫”招聘畢業生到崗率達95%以上，公開招聘城鎮社區專職工作人員。組織就業見習1550人，提前簽訂1年以上勞動契約並繳納社會保險，給予全見習期生活補貼。做好大學生徵兵和繼續升學工作。中小微企業招用應屆高校畢業生一次性吸納就業補貼提高至2000元、期限延長至2021年底。引導國有企業按需擴大畢業生招聘規模，鼓勵高校和科研院所以服務協定方式開發科研助理崗位。允許高校畢業生以個人身份按靈活就業人員參加城鎮企業職工基本養老保險，可按規定自主選擇繳費基數和繳費方式。（市財政局、市人社局、市教育局、市民政局、市稅務局、市科技局、市國資委、市徵兵辦、各市區縣人民政府按職責分工負責）
7. 促進農村勞動力高質量就業。加大農村基礎建設以工代賑實施力度，做實“千村萬戶”增收計畫，提高鄉村就業承載能力，推動農村勞動力市域內就業提高2個百分點。支持農村帶頭人返鄉入鄉開辦企業、家庭農場和集體經濟組織，擴大返鄉創業免除反擔保覆蓋範圍。挖掘鄉村傳統手工藝人和能工巧匠，推選域內非遺工坊，按社區工廠標準給予最高2萬元補貼。打造鹹陽“勞務品牌”，按用工時長靈活調整職業介紹補貼標準，每人最高不超過500元，促進農村勞動力就業規模穩定在105萬人以上。建立脫貧人口防返貧監測機制，穩定脫貧人口就業不低於上年末。選拔帶領致富本領多、推動鄉村振興能力強的農村青年才俊到村（社區）“兩委”任職，助力縣域經濟發展。（市委組織部、市發改委、市財政局、市人社局、市農業農村局、市鄉村振興局、市商務局、市文旅局、市行政審批局等按職責分工負責）
8. 積極推進退役軍人再就業。促進退役軍人更高質量、更充分就業，提供就業崗位3200個，引導退役軍人和其他優撫對象到重點行業、支柱產業就業。可安排一定基層機關事業單位崗位面向退役大學畢業生招錄招聘，自主就業退役士兵應聘職員招聘崗位，符合加分條件的，給予筆試成績個人各類加分累計不超過20分。發揮退役軍人農創平台和農創學院作用，引導社會資本設立退役軍人創業基金，推動優秀退役軍人在城鄉創業，更好實現個人價值。完善退役軍人教育培訓聯盟管理運行機制，落實退役軍人免費職業教育培訓，組織退役士兵參加高職擴招復學400人以上、技能培訓500人以上，提高退役軍人就業競爭力。（市委組織部、市退役軍人事務局、市教育局、市人社局、市農業農村局等按職責分工負責）
9. 切實加強困難人員援助力度。將農民工和失地農民納入失業登記範圍，暢通線上失業保險待遇申領渠道，對2021年新發生的參保失業人員，發放最長6個月失業補助金或2個月臨時生活補助。鼓勵大型勞動密集型企業設立就業援助基地，按吸納困難人員數量，每年最高給予30萬元獎補。落實按比例就業制度，通過公益性崗位安置、扶持殘疾人自主創業、招錄招聘等多種形式安置殘疾人就業560人以上。積極開展在崗基層特困職工就業援助和困難救助。統籌以工代賑和公益性崗位政策，兜底安置通過市場渠道難以就業的困難人員。積極回響社會救助與物價上漲掛鈎聯運機制，向困難民眾及時發放價格臨時補貼。對已實現就業但尚不穩定的低保家庭，給予6－18個月漸退期。（市發改委、市財政局、市人社局、市民政局、市殘聯、市總工會等按職責分工負責）
三、強化服務保障促進就業提質增效
10. 擴大職業培訓規模。實施職業技能提升行動質量年活動，全年培訓各類勞動者5萬人，延長以工代訓政策至2021年12月底，通過以工代訓，取得2021年職業證書的職工，相應職業（工種）培訓補貼高於以工代訓補貼的，按較高標準落實培訓補貼；將技能提升補貼申請條件放寬至在職職工，累計繳納失業保險費 1 年以上，在國家聯網系統可查詢到相應證書的可按規定申請技能提升補貼。參訓職工未取得職業證書的，按現行以工代訓補貼標準的70%落實培訓補貼。擴大技能提升專賬資金補貼範圍，對各類參加職業培訓的困難人員給予交通生活費補貼。（市人社局、市財政局等按職責分工負責）
11. 壯大人力資源服務產業。推動人力資源服務業高質量發展，提高服務專業化水平，運用就業創業服務補助購買基本就業創業服務成果，促進人力資源機構和勞務派遣機構年內新增8%以上，市場化配置、流轉、招引人力資源10萬人。積極融入線上新招聘元素，落實網路招聘服務管理規定，從嚴規範招聘行為，加大歧視性招聘聯合懲戒力度，合理降低或取消部分準入類職業資格和考試工作年限要求。深化蘇陝勞務協作，拓展“泰陽行動”範圍和層次，促進兩地人才交流和培養，積極招引南方優質企業在鹹陽城鄉辦廠興業，保障脫貧勞動力轉移輸出和就近就地就業400人。（市委組織部、市發改委、市人社局、市行政審批局等按職責分工負責）
12. 提高就業創業綜合服務水平。實施穩就業精準幫扶行動，建設橫向互通、縱向共享的“數字人社”服務系統，整合簡化辦事流程材料，實施快辦幫辦行動，推進“一門一次一網”，提升便民服務水平。加大穩就業政策宣傳力度，全媒體、高頻次向市場主體和勞動者推送政策信息和經驗成果，引導具有本地特色和經營優勢的電商平台、直播帶貨、網路銷售等新興產業鏈吸納就業。建立健全企業家、成功人士、專技人員等組成的專家團，開展專家服務基層活動，培育創業導師50人，創業項目庫資源穩定在3000個以上，鼓勵多樣化就業創業模式，營造濃厚就業創業社會氛圍。（市委宣傳部、市人社局、市大數據局、市農業農村局等按職責分工負責）
13. 全面構建和諧勞動關係。健全最低工資調整機制，完善協調勞動關係三方機制，深入推進勞動關係“和諧同行”能力提升行動計畫，依法依規健全勞動契約制度。引導網際網路平台企業、關聯企業與勞動者就勞動報酬、休息休假、職業健康等事項開展協商，預防化解勞動關係風險和矛盾。維護新就業形態勞動者和婦女兒童等勞動保障權益，強化勞動監察和仲裁，全面貫徹落實《保障農民工工資支付條例》，及時糾正拖欠勞動者報酬等違法違規行為。（市人社局、市衛健委、市婦聯、市總工會等按職責分工負責）
