《鹹陽市2022年強化穩就業擴就業若干措施》已經鹹陽市政府同意，鹹陽市人民政府辦公室於2022年5月27日印發.
基本介紹
- 中文名：鹹陽市2022年強化穩就業擴就業若干措施
- 頒布時間：2022年5月27日
- 發布單位：鹹陽市人民政府辦公室
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為深入貫徹落實黨中央、國務院和省委、省政府有關穩就業決策部署，推動實現更加充分、更高質量就業，確保城鎮新增就業4.5萬人以上，城鎮調查失業率控制在5.5%以內。現結合我市實際，制定如下措施：
一、助力經濟發展，擴大就業供給
1.援助企業穩定崗位。全力開展減負、穩崗、擴就業政策“入戶行”活動，針對吸納就業能力強的行業企業及餐飲、零售、旅遊、民航、公路鐵路水路運輸等5類特困行業，積極落實階段性緩繳養老、失業、工傷保險費，推廣失業保險穩崗返還“免申即享”，以及階段性降低失業、工傷保險費率政策直達企業，確保各項政策應享盡享、快速兌現。（市人社局，各縣市區政府）
2.充分釋放政策紅利。堅決落實大規模增值稅留抵退稅、減免房租等政策，充分釋放政策福利，最佳化辦理流程、加快審核效率，對小微企業和個體工商戶給予留抵退稅，存量留抵稅額6月底前一次性全額退還；對符合條件的製造業等行業中型企業，6月底前集中退還存量留抵退稅；增量留抵稅額4月1日起按月全額退還。年內擴大“六稅兩費”適用主體，由增值稅小規模納稅人擴展至小型微利企業和個體工商戶。對受疫情影響較大縣市區的中小微企業減免房租，對承租國有資產類經營用房的中小微企業，免收2022年一季度房租，鼓勵有條件的延長免租時間。（市國資委、市工信局、市財政局、市稅務局、人行鹹陽中支，各縣市區政府）
3.強化項目帶動促就業。明確重要產業規劃和重大項目帶動就業目標，積極落實高質量項目建設推進年實施方案，加大重點項目建設力度，新建市級重點項目二季度開工率達到80%，三季度前全部開工。擴大住建、交通、水利等城市基礎設施建設項目和國有投資項目吸納就業規模。項目和行業主管部門建立完善項目急需用工需求清單，重點對已竣工投產的項目，開展“一企一行”服務活動，動態掌握項目提供崗位、吸納就業、人員分布等具體信息，與人社部門對接解決企業用工、調劑用工餘缺，做好用工服務保障，促進重點項目用工崗位吸納就業。（市發改委、市國資委、市工信局、市人社局、市住建局、市水利局、市交通局，各縣市區政府）
4.堅決落實各項補貼政策。對企業招用符合條件的脫貧勞動力、登記失業半年以上且持《就業創業證》人員的，按規定在3年內按實際招用人數予以定額依次扣減增值稅、城市維護建設稅、教育費附加、地方教育附加和企業所得稅優惠。財政、人社部門按規定落實好企業吸納就業社會保險補貼、創業擔保貸款等扶持政策。對中小微企業年內招用畢業年度高校畢業生、簽訂１年以上（含1年）勞動契約並有繳納城鎮企業職工養老保險記錄的，按每人2000元標準給予一次性吸納就業補貼。（市財政局、市人社局、市稅務局、人行鹹陽中支，各縣市區政府）
5.支持創新創業帶動就業。最大限度釋放全社會創新創業潛力，推動秦創原創新驅動平台簽約項目落地，服務秦創原入駐企業開展就業招聘系列活動。加強省級創業孵化示範基地（園區）建設，提升各類孵化載體培育科技型中小企業的效能。舉辦好第五屆“中國創翼”創業創新大賽暨第三屆陝西“絲路創星”創業創新大賽鹹陽市選拔賽，為省賽選拔優秀創業創新人才打好基礎。（市發改委、市工信局、市教育局、市科技局、市財政局、市人社局，各縣市區政府）
6.最佳化普惠金融服務。充分發揮創業擔保貸款作用，鼓勵金融機構創新金融產品和服務水平。加大對普惠小微的金融支持力度，不盲目抽貸、斷貸、壓貸。2022年繼續推動金融系統減費讓利小微企業和個體工商戶，督促指導降低銀行賬戶服務收費、人民幣轉賬匯款手續費、銀行卡刷卡手續費。落實小微企業創業擔保貸款政策，貸款額度不超過1000萬元，財政部門承擔300萬元以內的一定比例貼息。（市工信局、市財政局、市人社局、市市場監管局、市稅務局、人行鹹陽中支，各縣市區政府）
二、緊盯重點群體，促進充分就業
7.力促高校畢業生充分就業。抓緊實施2022年524名公務員和80名選調生考錄、招錄計畫。6月底前完成2329名事業單位公開招聘。為中省駐鹹企業、市屬企業招聘2880人，力爭6月底前完成1145個“教師特設崗位計畫”“大學生志願服務西部計畫”“三支一扶”“縣以下醫療衛生機構定向招聘”“城鎮社區專職工作人員”基層崗位筆試工作。做好300名大學生入伍應徵工作。組織開展“高校書記校長訪企拓崗促就業專項行動”，6月底高校畢業生去向落實率不低於75%。深入開展公共就業服務“六進”校園活動，實施離校未就業高校畢業生就業創業促進計畫，全年組織不少於1550人參加就業見習。年內對見習期未滿與見習人員簽訂1年以上（含1年）勞動契約並有繳納城鎮企業職工養老保險記錄的見習單位，給予剩餘期限見習生活補貼。對見習單位接收畢業生及失業青年見習且留用率不低於50%的，按留用人數對見習單位給予每人2000元的一次性見習留用補貼。（市委組織部、市國資委、市教育局、市民政局、市財政局、市人社局、市衛健委、市金融協調服務中心、市徵兵辦，各縣市區政府）
8.加大困難人員幫扶力度。開展失業人員“集中幫扶行”活動，採取“管家式”服務模式，實施“部門+鎮街”網路化聯動，廣泛開展就業政策、就業崗位、創業指導、職業技能4方面幫扶，及時圍繞幫扶效果進行回訪。對失業人員和就業困難人員及時給予登記、認定，建立定期聯繫制度，為長期失業人員至少提供1次就業指導、1次培訓機會、推送3條崗位信息，保持零就業家庭動態清零。針對性幫扶殘疾人就業300人以上。以就業服務季活動促進退役軍人就業創業300人。及時足額發放失業保險金、失業補助金和臨時生活補助。（市退役軍人事務局、市人社局、市殘聯，各縣市區政府）
9.力保農民工就業穩定。積極推進鄉村建設行動和“千村萬戶”增收計畫，開展鄉村振興“十個一”示範創建，積極爭取中省以工代賑項目，創造更多就地就近就業崗位，勞務報酬發放比例不低於以工代賑資金的15%。重點圍繞鄉村振興、環境保護、公路養護、衛生防疫、基層公共管理服務等領域開發鄉村公益崗位。疫情防控期間支持高、中風險地區所在縣市區開發社區（村）疫情監測、排查、預警、防控和就業服務等臨時性防疫公益性崗位。落實促進脫貧人口穩崗就業“12條”措施，不斷加強蘇陝協作，支持社區工廠、各類園區、就業幫扶車間和勞務品牌創建帶動就業。持續抓好“赴重點區域務工人員”大摸底，對返鄉且符合疫情防控要求的，及時幫扶對接上崗。加大各類貸款發放、相關項目安排、協作資金使用、補貼政策扶持向帶動就業好的企業、新型經營主體、社會化服務組織傾斜力度。（市發改委、市工信局、市民政局、市財政局、市人社局、市農業農村局、市林業局、市水利局、市交通局、市鄉村振興局、人行鹹陽中支，各縣市區政府）
10.鼓勵靈活就業共享用工。大力發展電子商務，加快培育經濟新動力，二季度新增網商商戶50家以上，帶動就業100人以上。引導網際網路平台企業進一步下調困難商戶、網路主播等服務費標準。加強與“絲路星光”“抖易點”等平台合作，提供至少300個直播就業崗位。支持零工市場建設，推動建立政企常態化合作機制，共享人力資源、崗位信息，調劑用工餘缺、共享用工。指導建築企業、餐飲企業、電商零售平台共享用工，指導開展共享用工的企業簽訂合作協定，明確雙方的權利義務關係，防範開展共享用工中的矛盾風險。鼓勵季節性用工，對職業中介機構向登記失業人員和農民工提供免費職業介紹服務，且簽訂2個月以上勞動契約（就業協定）的，按每人不超過500元的標準給予職業介紹補貼。維護新就業形態勞動者勞動保障權益，組織推進基層快遞網點優先參加工傷保險。（市財政局、市人社局、市商務局，各縣市區政府）
三、強化服務保障，提升就業質量
11.強化就業服務保障。依託動態精準就業服務系統，設立“共享員工”服務專區，強化數據共享，推動更多崗位信息歸集。實施人力資源服務行業促就業行動，依託全市120餘家人力資源服務機構配置就業7000人以上。通過中小微企業“百日招聘”活動提供3000個就業崗位吸納就業。用好“重點企業用工常態化服務調度系統”，完善“一對一”聯繫服務機制，為疫情防控相關企業和重點產業鏈、秦創原入駐企業、重大投資項目提供高質量用工服務。（市發改委、市國資委、市工信局、市科技局、市人社局、市住建局，各縣市區政府）
12.持續開展技能培訓。發揮企業、職業院校和社會培訓機構主體作用，圍繞智慧型製造、汽車製造、新能源、信息技術等專業（工種），開展訂單、定崗、定向式培訓，大力推廣企業新型學徒制培訓，擴大青年技能培訓規模，加快建設知識型、技能型、創新型勞動者大軍。組織開展青年農場主、農業經理人、技能型高素質農民培訓，全年培育高素質農民2000人。（市發改委、市教育局、市退役軍人事務局、市人社局、市農業農村局，各縣市區政府）
13.堅決維護勞動者權益。實施勞動關係“和諧同行”能力提升計畫，保持疫情防控期間勞動關係穩定，指導企業規範用工管理，保障職工合法權益。建立勞務公司“紅黑榜”，加大力度清理勞動力中介，規範職介行為。對因疫情影響未能及時申領就業補貼的服務對象，適當延長補貼申領期限。加大勞動保障監察力度，鞏固根治欠薪工作成果，切實維護農民工勞動保障權益。（市國資委、市人社局，各縣市區政府）
四、加強督導考核，推動工作落實
14.嚴格督查督導。建立穩就業督查督導工作機制，穩就業各專班按月分解考核任務，周調度、月通報，實行台賬管理。專班成員單位和有關單位落實好穩就業主體責任，主要領導是第一責任人，其他領導分縣市區包抓全系統工作落實。發改部門牽頭省級重點項目、以工代賑項目帶動就業工作。教育部門指導高校嚴格審查就業材料，確保畢業生去向落實率真實可靠。統計調查部門推進各縣市區最佳化調查失業率統計辦法，加大業務人員培訓，強化就業形勢分析，為政府決策提供科學依據。各行業主管部門強化形勢分析研判，加強行業企業用工、裁員等變化監測，提早做好政策工具儲備，建立防範化解失業風險預案，防止發生規模性失業和群體性事件，重大情況及時向市政府報告。（市級有關單位、各縣市區政府）
