《莆田市人民政府關於印發進一步加強新時期愛國衛生工作實施方案的通知》是莆田市人民政府2015年12月15日頒布施行的地方法規。
基本介紹
- 中文名：莆田市人民政府關於印發進一步加強新時期愛國衛生工作實施方案的通知
- 發布單位：莆田市人民政府
各縣（區）人民政府（管委會）、市直有關單位：
《關於進一步加強新時期愛國衛生工作的實施方案》已經市政府第83次常務會議研究通過，現印發給你們，請認真貫徹執行。
莆田市人民政府
2015年12月15日
（此件主動公開）
關於進一步加強新時期愛國衛生
工作的實施方案
為貫徹落實《福建省人民政府關於進一步加強新時期愛國衛生工作的實施意見》（閩政〔2015〕49號）精神，進一步改善我市城鄉環境，保障公共衛生安全和人民民眾健康，推動經濟社會協調可持續發展，現提出以下實施方案：
一、工作目標
廣泛開展愛國衛生運動，強化環境衛生綜合整治，普及健康生活方式，有效整治影響健康的主要危害因素，使全市城鄉衛生基礎條件有顯著提升，環境衛生得到有效改善，重點傳染病、慢性病和精神疾病等公共衛生問題防控干預取得明顯成效，城鄉居民健康水平明顯提高。
二、工作重點
（一）持續深入開展城鄉環境衛生整潔行動
1.統籌城鄉生活垃圾和污水治理。統籌治理城鄉生活垃圾和污水，不斷提高城鎮和農村的生活垃圾無害化處理率和污水處理率。到2020年，城市生活垃圾無害化處理率達到98%，全市所有鄉鎮和90%以上村莊的生活垃圾得到有效處理，城市、鄉鎮生活污水處理率分別達到90%、40%。城市推行生活垃圾分類收集處理和資源回收利用，逐步實現生活垃圾處理減量化、資源化、無害化。
2.強化城鄉環境衛生綜合治理。將城鄉環境衛生綜合治理納入日常工作範疇，鄉鎮、行政村的鄉道、村道逐步實現“田路分家”、“路宅分家”，路面保持整潔、無雜物，邊溝排水通暢，無淤積、堵塞。
3.加強畜禽養殖等產業污染防治。建立健全病死畜禽無害化收集處理機制，建設病死畜禽集中無害化處理設施。到2016年，全市基本實現病死豬無害化處理。規範農藥包裝物、農膜等廢棄物處置，大力推廣秸稈綜合利用，嚴格活禽市場準入，監督規範活禽經營市場秩序，在有條件的中心城市主城區，在國家公布禽類定點屠宰法律、法規或規章後逐步推行“禽類定點屠宰、白條禽上市”制度。
4.推進環境衛生格線化管理機制。按照屬地管理原則，落實“門前三包”制度和門內衛生達標責任制，對各類重點場所建立完善的衛生保潔制度，加強環境衛生的整治和管理。制定鎮、村生活垃圾衛生管理制度或鄉規民約，做到鎮、村內外無暴露生活垃圾堆，生活垃圾定點投放、及時清運、集中處理。
（二）大力推進衛生城鎮創建工作
積極推進創建衛生城鎮步伐。到2017年底，莆田市創成國家衛生城市。到2020年底，仙遊縣、荔城區、城廂區、涵江區各創成一個國家衛生鄉鎮。仙遊縣創成省級衛生縣城，每個縣（區、管委會）30%以上的鄉鎮（街道）達到省級衛生鎮（街）標準，95%以上美麗宜居村莊（美麗鄉村示範村）達到省級衛生村標準。
（三）科學預防控制病媒生物
1.建立病媒生物密度監測工作制度。建立健全全市病媒生物監測網路，定期開展監測調查，加強邊境口岸病媒生物的防控，遏制病媒生物跨境傳播。縣級以上愛衛會辦公室要組織開展病媒生物防制效果評估工作，有針對性地組織開展“除四害”活動。
2.切實落實綜合防制措施。每年5-9月份組織開展以滅鼠、蚊、蠅、蟑螂為主的除“四害”活動，實施以環境治理為主的綜合預防控制策略，清除病媒生物孳生地，有效降低病媒生物密度，防止登革熱、流行性出血熱等病媒生物傳播疾病的發生流行。
3.鼓勵專業消殺服務市場化。加強除“四害”專業隊伍、消殺藥物和器械的管理，規範病媒生物預防控制服務的市場行為，推進通過購買服務等方式引進專業防制服務機構，提升專業防制效果。根據病媒生物防制標準GB/T27770（0——3）——2011要求，加強消殺隊伍的管理和培訓，科學指導消殺人員正確選擇和使用藥械，提高科學除害水平。
（四）切實保障城鄉飲用水安全
1.加快城鄉供水設施改造和建設。全面改造城鎮老舊供水管網和二次供水設施，加強農村重點寄生蟲病流行區和地方病病區飲水安全工程的建設，健全供水設施維護的長效機制。到2020年，農村集中式供水人口比例提高到85%以上，水質符合國家衛生標準。
2.強化城鄉飲用水水質監測。建立從水源地保護、自來水生產到安全供水的全程監管體系，建立覆蓋城鄉的飲用水衛生監測網路。具備42項以上水質指標檢測能力，各縣（區、管委會）要求具備水質常規指標的檢測能力。
（五）提升城鄉衛生廁所普及率
1.加速農村衛生廁所改造步伐。到2020年，各縣（區、管委會）農村衛生廁所普及率提高到98%以上。
2.全面推行無害化衛生公廁建設。到2020年，全市中國小校、鄉鎮（街道）衛生院、社區綜合服務中心、集貿市場、政府機關等公共場所，以及旅遊景點、公路沿線加油站等場所無害化衛生公廁達到100%。
（六）統籌協調做好疾病防控工作
1.部門協調共同落實疾病防控任務。在傳染病、地方病、慢性病、精神疾病等疾病防控工作中，協調相關部門共同落實傳染源管理、危險因素控制、防病知識普及、社會心理支持等綜合防控措施。動員社會各方面力量，發動全民共同參與，推動疾病預防控制工作深入開展，從源頭上控制疾病的發生與傳播。
2.抓住重點，形成群防群控工作格局。加強農村、學校、托幼機構、建設工地、流動人口集居地等重點地區、重點場所和重點人群防控工作，加強食品和飲用水安全監管。發揮鄉鎮（街道）、城鄉社區、機關、企事業單位等基層愛國衛生機構隊伍作用，做好衛生防病宣傳教育，發動民眾參與防控工作，形成群防群控工作格局。
（七）加強全民健康教育和健康促進
1.提高全民健康素養。繼續實施健康中國行、全民健康素養促進行動、全民健康生活方式行動、全民健康科技行動等活動，打造一批健康教育的品牌活動。鼓勵和支持社區居委會、物業管理小區開展“衛生小區”“衛生樓院”和“衛生之家”評選活動，學校開展“衛生班級流動紅旗競賽”“衛生寢室”評比等活動，營造“講衛生、講文明、樹新風、改陋習”的良好氛圍，引導民眾改變不衛生行為，養成文明健康生活方式，不斷提高健康素養。
2.推進全民健身活動。改善城鄉居民運動健身條件，加強各地健康步道、健康主題公園等健身活動場所建設，提高公共體育設施的開放率和利用率，形成覆蓋城鄉比較健全的全民健身公共服務體系。保證學生在校期間每天至少參加1小時的體育鍛鍊活動。在職工體育方面，要推動機關、企事業單位落實工間操制度，建立職工健身團隊，開展符合單位特點的健身和競賽活動。
3.落實控煙各項措施。認真履行《菸草控制框架公約》，全面推行公共場所禁菸，創建無煙醫療衛生機構、無煙學校、無煙單位，努力建設無菸環境。將青少年作為吸菸預防干預的重點人群，努力減少新增吸菸人群。開展戒菸諮詢熱線和戒菸門診等服務，提高戒菸干預能力。
三、保障措施
（一）強化組織領導。各級政府要將愛國衛生工作作為一項重要的民生工程，納入經濟社會發展規劃，列入政府重要議事日程，定期研究解決愛國衛生工作中的重大問題。保障愛國衛生投入，完善經費保障機制，合理安排預算，及時、足額撥付資金，確保不留資金缺口。
（二）密切協作配合。按照愛衛會各委員單位的職責，認真落實年度工作計畫和重點工作任務，充分發揮部門優勢，加強信息交流與資源共享，各司其職，聯動配合，形成整體合力。
（三）健全組織機構。加強愛衛會組織及其辦事機構建設，配強愛衛辦工作人員，添置必要的辦公設施，加強制度建設，確保事有人乾、責有人負，真正發揮應有的職能。
（四）加強考核督查。各縣（區）政府（管委會）要建立愛衛工作督查制度與相應的激勵、約束機制。加強對轄區內愛國衛生工作的督導檢查，掌握工作進展，督促工作落實。建立愛國衛生工作投訴平台，暢通監督渠道，不斷提高民眾對愛國衛生工作的滿意度。
附屬檔案：1.莆田市愛國衛生運動委員會成員單位職責分工
2.莆田市愛國衛生工作聯絡員制度
附屬檔案1
莆田市愛國衛生運動委員會成員單位職責分工
市衛計委：承擔市愛衛會的日常工作，擬訂市愛國衛生有關政策、法規，制定愛國衛生相關標準，組織開展創建衛生城鎮活動。擬定並組織實施全市疾病防治規劃、危害人群健康的公共衛生因素的干預措施，防止和控制傳染性疾病和慢性非傳染性疾病。結合衛生防病工作，指導全市開展病媒生物監測和防制。開展全民健康教育和健康促進，普及衛生科學知識，動員全社會參與衛生防病工作。
市委宣傳部（含市委文明辦）：把愛國衛生工作作為社會主義精神文明建設和提高民眾文明衛生素養的重要內容，把整治城鄉環境衛生等專項活動和建設衛生城鎮作為提高城鎮文明衛生水平的有效載體，納入創建文明城市、文明村鎮、文明單位、文明家庭活動規劃，指導、協調各新聞單位進行廣泛宣傳，形成良好的社會輿論氛圍，動員全社會參與。
市發改委：把愛國衛生工作和疾病預防控制工作的相關內容納入我市國民經濟與社會發展中長期規劃和年度發展計畫，做好愛國衛生工作和疾病預防控制工作能力建設與國民經濟和社會發展的銜接平衡，按規定程式安排用於衛生防病事業發展的投資，保障有關工作的基本條件。
市教育局：指導全市各級、各類學校衛生防病和健康教育工作，將常見傳染病防治、慢性病防治等知識納入中國小健康教育教學內容，普及衛生知識，培養學生愛清潔、講衛生的良好習慣，提高學生自我保健能力和健康水平。會同市衛計委、食藥監局指導學校及學生做好疾病防控和食品安全工作。改善學校教學、生活和衛生設施條件，淨化、綠化、美化學校環境。
市公安局：積極參與支持愛國衛生工作，指導、協調全市公安機關在應對突發公共衛生事件時做好安全保衛工作。
市民政局：將健康教育、除“四害”、慢性病綜合防治等工作納入社區服務體系建設中，支持相關社會組織依法註冊登記，參與愛國衛生運動的管理工作。監督管理社會福利性行業的慢性病防治、健康教育和除“四害”工作。加強對慢性病患者及家庭的救助力度，對符合當地醫療救助條件的，積極納入醫療救助範圍。
市財政局：根據經濟社會發展水平以及疾病負擔等變化，為愛國衛生事業和衛生防病工作提供必要的經費支持。
市人社局：擬定城鎮基本醫療保險、工傷保險、生育保險的基本政策並組織實施和監督檢查。組織制定女工、未成年工的特殊勞動保護政策，保護女職工和未成年工的合法權益。積極完善基本醫療保險政策，逐步提高保障水平。
市環保局：制定我市大氣、水體、土壤、噪聲、固體廢物、有毒化學品以及機動車等污染防治計畫並組織實施，協調重特大環境污染事故和生態破壞事件的調查處理；落實環境保護法，進一步加強污染防治工作，保障生態環境安全和人民民眾身體健康。
市城市管理執法局：指導全市城鄉建立健全生活垃圾治理長效管理機制，加強城鄉生活垃圾、餐廚垃圾的收集、運輸和處理（處置）監督管理。指導協調全市建築垃圾運輸、處置監督管理。
市住建局：推廣農村居民戶用衛生廁所，結合美麗鄉村建設，樹立典型示範，促進城鄉人居環境改善。指導監督全市城市供水、城鎮排水及污水處理工作，保障城市供水生產、供應的質量和城鎮污水處理。
市交通局、駐莆鐵路辦：指導各地做好公共運輸運輸工具及港口、車站的衛生管理、廢棄物收集處理以及衛生基礎設施建設和環境治理。積極開展創建衛生視窗單位活動。按照有關國家管理規定搞好鐵路沿線的清潔衛生工作。加強協作，配合做好發生重大疫情時的管制工作。
市農業局：結合農業和農村經濟發展中長期規劃，做好畜禽養殖業廢棄物及其它農業廢棄物綜合利用的指導與服務。推廣有機肥和化肥結合使用，維護生態平衡。開展農藥質量監督管理，承辦農藥登記、初審工作。與衛生計生等有關部門共同做好血吸蟲病、地方病和人畜共患疾病等的防治工作。
市水利局：加強水資源保護，開展全市飲用水水源地水資源的保護、水利行業供水和鄉鎮供水工作，搞好農村飲水安全工程的建設和管理。在水利工程建設中，要結合衛生防病工作的需要，將預防和控制涉水性地方病、寄生蟲病發生和傳播的措施融入初始設計中，做到同時設計，同時施工，同時驗收。
市商務局：加強城鄉集貿市場標準化建設，鼓勵和支持集貿市場不斷完善污物（水）處置設施。指導和督促轄區商務主管部門在轄區市政府的統一領導下，配合相關監督管理部門，加強各類商品交易市場及商貿服務場所的衛生工作。發生重大疫情、災情時，配合衛生計生等有關部門共同做好藥品供應保障、傳染病防治等工作。
市工商局：依法監督管理市場交易行為和經營秩序，在工商行政管理職責範圍內，配合有關部門做好愛國衛生相關工作。
市體育局：制定城鎮全民健身基本公共體育場地設施建設標準和規劃，指導基層體育部門廣泛組織開展形式多樣的體育健身活動，推動基層體育社會組織發展。加強對全民（特別是青少年）的科學鍛鍊素養教育，開展運動健身知識科普活動，加強科學健身指導服務。促進全民“動食平衡”健康生活習慣的養成。貫徹落實《全民健身條例》，積極推行全民健身計畫，指導並開展民眾性體育活動。
市旅遊局：做好星級飯店、A級旅遊景區的衛生管理、在星級飯店、A級旅遊景區評定過程中，嚴格落實評定標準衛生方面的要求。
市食品藥品監管局：組織開展食品藥品安全宣傳，加強生產經營環節食品安全監管，引導食品生產經營者強化誠信自律，接受社會監督，承擔社會責任。防範區域性、系統性食品安全事故。承擔或指導地方監管部門加強對傳染病、慢性病治療以及消毒等有關藥品、保健食品、醫療器械的監督管理，負責突發公共衛生事件應急處理所需藥品的特別審批。
市機關事務管理處：協助有關職能部門做好市直各單位衛生環境整改工作的指導、協調、督促等工作，保障市直機關高效有序運轉。
莆田軍分區後勤部、武警8710部隊：制訂駐莆部隊愛國衛生工作規劃和計畫，結合部隊建設實際、軍事任務特點和官兵健康需求，自行組織開展愛國衛生工作，提高官兵健康素質和部隊健康水平。積極支援各地愛國衛生工作，參加社會衛生綜合整治活動。
市總工會、團市委、市婦聯：動員組織廣大職工、青少年，積極參與各地各單位愛國衛生活動，遵守各項國家法律和衛生法規，增強自身文明素質和保健能力，開展健康教育宣傳，倡議廣大婦女積極參加兩癌篩查，提高婦女和青少年健康體質，保障婦女和青少年身心健康。
附屬檔案2
莆田市愛國衛生工作聯絡員制度
第一條 為了更好地貫徹落實各項愛國衛生工作任務，加強各成員單位及相關部門之間的聯絡和溝通，提高工作效率，促進我市愛國衛生工作深入開展，依據《我市愛國衛生運動委員會成員單位職責分工》制定本制度。
第二條 市愛衛會聯絡員由各成員單位有關部門的負責人組成，負責聯絡各成員單位與市愛衛會之間的工作，並按照職責分工，組織開展愛國衛生工作。
第三條 各成員單位按照《莆田市愛國衛生運動委員會成員單位職責分工》，向市愛衛會推薦1名工作人員，為本單位愛國衛生工作聯絡員。聯絡員原則上要求由相關科室負責人擔任。
第四條 實行聯絡員例會制度，由市愛衛會辦公室組織召開。聯絡員例會原則上每半年召開一次，特殊情況另行安排。聯絡員應按期參加例會。
第五條 聯絡員應及時了解全市愛國衛生工作的動態，掌握本部門愛國衛生工作進展情況，根據相關要求，做好有關資料的收集與整理；根據職責分工報送本部門工作進展情況和建議，及時與市愛衛辦保持聯繫和信息溝通。
第六條 聯絡員因工作變動需要調整的，應及時確定新的聯絡員，並報市愛衛會辦公室備案。
