貴州省進一步加強新時期愛國衛生工作實施方案
為貫徹落實《國務院關於進一步加強新時期愛國衛生工作的意見》(國發〔2014〕66號)，加強我省新時期愛國衛生工作，不斷改善城鄉環境，提高人民健康水平，打造健康貴州，推動經濟社會協調發展，特制定以下實施方案。
一、進一步加強新時期愛國衛生工作
到2020年，城市(縣城)污泥無害化處置率達到80%;城市(縣城)主幹道機械化清掃保潔率達到90%以上;全省建制鎮生活污水處理率和行政村生活污水處理水平達到“十三五”規劃相關目標要求;農村衛生廁所普及率達到85%;國家衛生城市及縣城比例達到53%,國家衛生鄉鎮比例達到34%。通過廣泛開展愛國衛生運動，城鄉環境衛生條件明顯改善，影響健康的主要環境危害因素得到有效治理;人民民眾文明衛生素質顯著提升，健康生活方式廣泛普及;有利於健康的社會環境和政策環境進一步改善，重點傳染病、慢性病、地方病和精神疾病等公共衛生問題防控干預取得明顯成效，城鄉居民健康水平明顯提高。(牽頭單位：各市、自治州人民政府，貴安新區管委會，各縣〔市、區、特區〕人民政府，省愛衛會各成員單位)
二、創造健康良好環境
(一)認真落實衛生保潔制度。以“整髒治亂”專項行動為抓手，建立並執行定期清掃保潔制度，組織轄區內行政機關、事業單位、社會團體等，每月開展1次消滅衛生死角大掃除，改善轄區環境衛生。督促學校、市場、旅遊景點、車站等重點單位落實保潔制度，確保區域內衛生達標。建立評比考核制度，定期檢查評比，對轄區環境衛生不達標、執行不力的督促整改並進行通報。(牽頭單位：各市、自治州人民政府，貴安新區管委會，各縣〔市、區、特區〕人民政府)
(二)加強環境衛生基礎設施建設。通過保障政府投入和吸引社會資金，加快推進城市環境衛生基礎設施建設，重點建強城市垃圾、污水處理廠和污水收集管網、河道截污乾管、醫療廢物處置、餐廚垃圾處理、停車場、機動車環保檢測等設施。確保城市公共廁所、垃圾收集站點和停車位數量充足、布局合理。加強老舊基礎設施改造，保障城市生活垃圾和污水處理設施正常運行。改進城市環境衛生保潔方式，擴大機械化清掃保潔作業範圍，推廣降塵、低塵清掃作業方式，提高道路機械化清掃率。逐步推廣縣域城鄉生活垃圾和污水統籌治理模式，實行統一規劃、統一建設、統一管理、統一運行，支持有條件的地方推進城鎮垃圾污水處理設施和服務向農村延伸，不斷提高對生活垃圾和污水進行處理的行政村比例。加大對村鎮垃圾清運設備和中轉設施建設投入，有步驟、有重點規範建設村鎮垃圾收集處理設施。到2020年，城市(縣城)污泥無害化處置率達到80%，城市(縣城)主幹道機械化清掃保潔率達到90%以上。(牽頭單位：省住房城鄉建設廳;責任單位：省愛衛會成員單位，各市、自治州人民政府，貴安新區管委會，各縣〔市、區、特區〕人民政府)
(三)集中開展城鄉環境衛生治理。以改善城鄉環境衛生為突破口，持續深入開展整潔行動，統籌治理城鄉環境衛生問題。城市建成區加強車站、港口、景區、建築工地等重點場所衛生管理，加強人員密集地區公共廁所的建設和維護，提高城鄉社區物業管理水平，實施“門前三包”制度，保持市容和社區衛生整潔美觀。重點清理城市環境衛生死角，加大對農貿集市、城中村、城鄉結合部等重點地區市容頑症的整治力度，建立長效管理機制，解決馬路市場、廢品收購站、露天燒烤、路邊洗車、占道經營、夜市攤區等民眾反映強烈的熱點問題。堅持源頭管控，狠抓細顆粒物和可吸入顆粒物綜合治理。結合社會主義新農村、“四在農家·美麗鄉村”、“5個100工程”建設和衛生城鎮創建，重點推進“道路硬化、垃圾處理、污水治理、衛生改廁和村莊綠化”五大項目，開展連線成片村莊整治，實現農村環境衛生水平全面提升。(牽頭單位：各市、自治州人民政府，貴安新區管委會，各縣〔市、區、特區〕人民政府，省住房城鄉建設廳;責任單位：省愛衛會成員單位)
(四)推廣普及農村無害化衛生廁所。堅持因地制宜、集中連片、整村推進，加快實施農村改廁。將配套建設無害化衛生廁所納入農房新改建房屋規劃和審批。加強鄉鎮政府所在地、中國小、鄉鎮衛生院、農村社區綜合服務中心(站)、公共場所、集貿市場、旅遊景區(點)、鐵路公路沿線、高速公路服務區等區域無害化衛生公廁建設。加大健康教育力度，引導農民使用衛生廁所，建立衛生廁所建、管、用並重的長效管理機制。力爭到2020年，全省農村衛生廁所普及率提高到85%。(牽頭單位：省住房城鄉建設廳;責任單位：省發展改革委、省教育廳、省財政廳、省交通運輸廳、省農委、省商務廳、省衛生計生委、省旅遊局，各市、自治州人民政府，貴安新區管委會，各縣〔市、區、特區〕人民政府)
三、切實保障飲用水安全
加強飲用水水源保護和管理，建立從水源地保護、自來水生產到安全供水的全程監管體系，強化水質監測、檢測，確保飲用水安全。根據城市水源特點、供水設施狀況和城市發展需求，重點加強自來水廠和供水廠改造與建設、供水水質檢測能力建設、應急供水能力建設等。加強農村飲水安全工程建設和現有工程提質增效，進一步提高農村集中式供水人口比例和供水保證率。在有條件的地方，優先採取城鎮供水管網延伸或建設跨村、跨鄉鎮連片集中供水工程等方式，大力發展規模化集中供水，統籌解決農村學校的飲水安全問題。加強飲用水衛生監測能力建設，到2020年，縣級以上城市建設具備42項以上指標檢測能力，全面提升全省供水水質安全監管水平。(牽頭單位：省水利廳;責任單位：省發展改革委、省環境保護廳、省住房城鄉建設廳、省林業廳、省衛生計生委，各市、自治州人民政府，貴安新區管委會，各縣〔市、區、特區〕人民政府)
四、科學預防控制病媒生物
建立政府負責、部門管理、愛衛辦牽頭，街道、社區、單位、家庭共同參與的防制網路。建立定期開展病媒生物防制活動制度，各縣級政府每年至少組織開展1次覆蓋建成區範圍的“除四害”活動。加強病媒生物防控藥物、器械和技術研究。完善管理規範和技術標準，規範行業管理和服務行為，逐步實現病媒生物防制服務市場化、專業化。到2020年，各市縣級疾控機構具備蚊、蠅、鼠、蟑密度監測能力，城區病媒生物密度控制在國家標準之內。(牽頭單位：各市、自治州人民政府，貴安新區管委會，各縣〔市、區、特區〕人民政府;責任單位：省衛生計生委、省食品藥品監管局)
五、加強健康教育和健康促進
建立政府主導、部門合作、全社會參與的全民健康素養促進長效機制和工作體系，科學、規範、有效開展健康促進工作，全面提升城鄉居民健康素養、健康水平和生活質量。積極開展“講文明、講衛生、除陋習、樹新風”活動，摒棄亂扔、亂吐、亂貼、亂行等不文明行為，有效提高民眾文明衛生意識。將健康教育納入國民教育體系，結合各類健康主題日，組織開展經常性宣傳教育活動。醫療衛生機構在提供診療服務時積極開展健康教育，推動重點人群改變不良生活習慣，形成健康生活方式。創新健康教育的方式和載體，充分利用網際網路、移動客戶端等新媒體傳播健康知識，加大新聞媒體開展衛生防病知識公益宣傳力度。(牽頭單位：省衛生計生委;責任單位：省委宣傳部、省新聞出版廣電局)
六、推進全民健身活動
建設一批與城鎮化發展相適應的全民健身設施，逐步提高公共體育設施覆蓋率和社會開放率，改善城鄉居民運動健身條件。拓展健身渠道，實現資源共享，提高公共體育資源的利用率。將健康教育納入國民教育體系，學生在校期間每天不少於1小時的體育活動。加強職工體育，推動機關、企事業單位落實工間操制度。廣泛開展形式多樣的社區健身活動，建立激勵機制，引導和鼓勵民眾經常、持久參加健身活動。加強全民健身科學研究，推廣體質監測和科學健身方法，指導個人根據體質和健康狀況開展適合的健身活動，提高民眾科學健身水平。積極發揮中醫治未病優勢，大力推廣和規範傳統養生健身活動。(牽頭單位：省體育局;責任單位：省教育廳、省財政廳、省住房城鄉建設廳、省衛生計生委)
七、落實控煙各項措施
認真履行世界衛生組織《菸草控制框架公約》，落實各項社會控煙政策措施，穩步推進公共場所和工作場所禁菸工作。領導幹部主動發揮帶頭表率作用，嚴格遵守中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發的《關於領導幹部帶頭在公共場所禁菸有關事項的通知》(廳字〔2013〕19號)規定。積極開展無煙醫療衛生機構、無煙學校、無煙單位創建活動，營造無菸環境。到2020年，全省黨政機關、醫療衛生機構、學校率先建設無煙單位。(牽頭單位：省衛生計生委;責任單位：省愛衛會成員單位)
八、深入推進衛生城鎮創建
將衛生城鎮創建作為提高城鎮衛生管理水平的有效載體，推動形成部門齊抓共管、全社會廣泛參與的工作格局，加大衛生基礎設施建設，健全衛生管理長效機制，提升城鄉人居環境質量。制定科學合理的衛生城鎮創建目標和實施方案，改進評價標準和辦法，完善退出機制，進一步加強對衛生城鎮創建的技術指導和動態管理。爭取到2020年，我省創建國家衛生城市及縣城到達47個，占我省城市及縣城總數的53%;國家衛生鄉鎮數達到500個，占我省鄉鎮總數的鄉鎮34%。(牽頭單位：各市、自治州人民政府，貴安新區管委會，省衛生計生委;責任單位：省愛衛會成員單位)
九、探索開展健康城市建設
結合推進新型城鎮化建設，鼓勵和支持開展健康城市建設試點，促進城市建設與人的健康協調發展。逐步建立並完善符合省情的健康城市指標評價體系，試點城市要圍繞營造健康環境、構建健康社會、培育健康人群等重點，將健康城市指標評價體系有關內容納入城鄉規劃、道路交通、社會保障等各項公共政策並保障落實，對達到評價體系的試點城市給予獎勵。(牽頭單位：各市、自治州人民政府，貴安新區管委會，各縣〔市、區、特區〕人民政府，省衛生計生委;責任單位：省愛衛會成員單位)
十、提高愛國衛生工作水平
(一)加強組織領導。各市、自治州人民政府，貴安新區管委會，各縣(市、區、特區)人民政府要認真落實愛國衛生工作主體責任，將愛國衛生工作納入經濟社會發展規劃，列入政府重要議事日程，定期研究解決工作中的重大問題。各級愛衛會要充分發揮組織統籌作用，研究制定規劃和年度計畫，定期召開會議研究部署工作。愛衛會各成員單位要按照職責分工，加強部門聯動，形成推進工作的整體合力。各級愛衛辦要積極發揮牽頭協調作用，加強與相關部門的溝通銜接，加強督查考核，推動責任落實。(牽頭單位：各市、自治州人民政府，貴安新區管委會，各縣〔市、區、特區〕人民政府，省愛衛會各成員單位)
(二)加強能力建設。健全愛國衛生組織體系，加強愛衛會辦事機構建設，特彆強化基層工作能力建設，切實保障機構、人員和經費，確保各級愛衛辦宣傳動員、組織協調、引導規範、監督檢查等職能作用發揮。各級各類行政、企事業單位、街道辦、社區配備愛國衛生專(兼)職人員，確保事有人乾、責有人負。(牽頭單位：各市、自治州人民政府，貴安新區管委會，各縣〔市、區、特區〕人民政府，各級愛衛辦)
(三)提高依法科學治理水平。深入開展政策研究，將實踐證明行之有效的經驗和好的做法及時上升為規章制度，進一步完善規章制度和標準體系，不斷提高依法行政、依法治理的水平。加強愛國衛生相關法律法規普法教育，推動領導幹部、工作人員和廣大民眾自覺守法。加強信息化建設，推進愛國衛生相關基礎數據在部門間信息共享，強化信息資源開發利用。(牽頭單位：各市、自治州人民政府，貴安新區管委會，各縣〔市、區、特區〕人民政府，省愛衛會成員單位)
(四)創新愛國衛生工作機制和方式。積極探索建立政府和市場有機結合的機制，鼓勵和吸引社會力量參與環境整治、改水改廁、健康教育、病媒生物防制等工作。改進愛國衛生活動形式和內容，廣泛動員社會力量通過捐贈、創辦服務機構、提供志願服務等方式參與愛國衛生公益活動，發揮民眾組織在自我教育、自我管理、自我服務等方面的積極作用，為廣大民眾開展自我健康管理搭建平台、提供便利。堅持開展“愛國衛生月”活動，努力解決社會關注、民眾關心的突出衛生問題。(牽頭單位：各市、自治州人民政府，貴安新區管委會，各縣〔市、區、特區〕人民政府，省愛衛會成員單位)
