各縣（區）人民政府、撫州高新區管委會，市政府有關部門：
《撫州市進一步加強新時期愛國衛生工作實施意見》已經市政府同意，現印發給你們，請認真貫徹執行。
2016年1月4日
撫州市進一步加強新時期愛國衛生工作實施意見
愛國衛生運動是黨和政府把民眾路線運用於衛生防病工作的偉大創舉和成功實踐。市委、市政府歷來高度重視愛國衛工作，始終以解決人民民眾生產生活中的突出衛生問題為重點，將政治優勢、文化優勢轉化為增進人民民眾健康福祉的具體行動，不斷滿足人民民眾日益增長的衛生健康需求。隨著經濟社會快速發展，影響健康的因素日益增多，愛國衛生工作面臨一些新情況、新問題。為全面貫徹落實《國務院關於進一步加強新時期愛國衛生工作的意見》（國發〔2014〕66號）精神和《江西省人民政府關於進一步加強新時期愛國衛生工作的實施意見》（贛府發〔2015〕31號）精神，推進我市新時期愛國衛生工作，現結合我市實際，提出以下實施意見：
一、總體目標
圍繞建設“漂漂亮亮、乾乾淨淨，井然有序、和諧宜居”的生活環境，以改革創新的精神全面推進新時期愛國衛生運動，使全市城鄉環境衛生條件明顯改善，影響健康的主要環境危害因素得到有效治理，人民民眾文明衛生素質、自我保健意識顯著提升，健康生活方式廣泛普及；有利於健康的社會環境和公共政策進一步完善，重點傳染病、慢性病、地方病等公共衛生問題防控干預取得明顯成效，城鄉居民健康水平與同步實現小康生活水平相適應。
二、主要任務
（一）深入開展城鄉環境衛生整潔行動。制定《2015——2020年撫州市城鄉環境衛生整潔行動實施方案》，明確目標任務和責任分工，落實各項措施，進一步消除影響人民民眾健康水平的主要因素，努力建設適應小康水平的城鄉生產生活環境。
1.加強地方與駐撫部隊、武警的協調，發揮部隊和武警先鋒模範作用，駐地有關部門應加大對部隊和武警的幫扶、指導力度，搞好營區周邊環境衛生。（責任單位：撫州軍分區、武警撫州支隊、撫州消防支隊）
2.推進農村生活垃圾專項治理。按照今年全面鋪開、三年提前驗收、五年完善鞏固的總體要求，對農村生活垃圾進行無害化、減量化、資源化處理。縣級政府作為縣域內農村生活垃圾處理的責任主體，要加快建設鎮、村生活垃圾收集、轉運設施，健全農村環衛隊伍，完善城鄉生活垃圾一體化的環衛收運處理體系，完成農村存量垃圾集中治理，使農村人居環境全面改善。（責任單位：市新村辦、市城管局、市建設局）
3.開展城市市容環境專項治理。圍繞乾乾淨淨、漂漂亮亮，井然有序、和諧宜居的城市管理目標，重點解決影響市容環境的亂搭亂建、亂停亂放等問題，使全市城市衛生環境、人居環境質量明顯提升，市容環境管理的長效機制基本建立。（責任單位：市城管局、市規劃局、市交警支隊）
（二）切實保障飲用水安全。
1.加強水源地保護。按照城市飲用水水源地環境保護有關規定，建立健全飲用水水源地保護監管長效機制，構建全市城市飲用水水源地環境保護安全格局，不斷提高飲用水水源地環境安全保障水平。到2020年，建立起比較完善的飲用水水源地環境監管體系，基本具備應對飲用水水源地突發環境污染事件的應急處置能力，飲用水水源地水質穩定達標。（責任單位：市水利局、市環保局、市建設局）
2.加強飲用水安全監管。加快建立覆蓋全市城鄉的飲用水衛生監督監測網路，開展供水單位衛生現狀、飲用水水質基線調查，排查安全隱患。充實飲用水衛生監督監測機構人員、裝備，提升監管能力水平。建立飲用水污染突發事件應急處置工作機制，有效控制由飲用水引起的重大傳染病、中毒疾病的發生。加強飲用水水質檢測監測。根據《生活飲用水衛生標準》（GB 5749-2006）規定，發揮疾病預防控制機構技術支撐作用，科學監測和控制飲用水衛生安全風險。加強飲用水監測能力建設，逐步實現設區市具備《生活飲用水衛生標準》（GB 5749-2006）規定的全部106項指標檢測能力，縣級地區具備水質常規指標的檢測能力。（責任單位：市衛計委、市發改委）
3.加強農村飲用水安全工作。加快農村飲水安全工程建設工作進度，推進規模化集中供水和城鎮供水管網往農村延伸，重點建設血防疫區、地方病病區及學校、幼稚園的飲用水工程。強化已建設工程的運營管理，落實農村飲用水安全工程責任人制度。水質監測儘快覆蓋全市農村地區。建設水質監測結果報告制度。（責任單位：市水利局、市衛計委、市農業局、市教育局）
（三）抓好農村改廁、旅遊景區廁所建設和管理工作。
1.因地制宜、集中連片，加快推進農村改廁工作。發揮財政資金引導作用，拓寬資金渠道，優先解決中國小校、幼稚園和鄉鎮衛生院、村衛生室廁所問題。抓好新農村示範村、國道及主要公路沿線村莊改廁工作。有條件的農村地區推廣糞便統一收集、集中處理的“四格式生態廁所”等新技術。及時開展改廁後續服務和管理工作。（責任單位：市衛計委、市農業局、市新村辦）
2.加強旅遊景區廁所建設和管理。按照數量充足、乾淨無味、實用免費、管理有效的要求，用3年時間，新建、改擴建300座旅遊廁所，實現旅遊景區、旅遊線路沿線、交通集散點、旅遊餐館旅館、旅遊娛樂場所、休閒步行區等區域的廁所達到1A以上標準，使旅遊廁所成為旅遊公共服務環境最佳化的重要標誌，成為旅遊文明形象提升的重要視窗。（責任單位：市旅發委、市交通運輸局、市國土資源局）
（四）科學預防控制傳染病和病媒生物。堅持預防為主的衛生工作方針，全面落實傳染源管理、危險因素控制、防病知識普及、社會心理支持等綜合防控措施。完善病媒生物監測網路，開展全市病媒生物防制狀況普查，掌握病媒生物種類、分布狀況及防制技術力量等，制定全市病媒生物防制策略、規劃及病媒生物防制應急預案。加強對蚊蠅鼠蟑等病媒生物監測，定期開展“除四害”活動。完善病媒生物防制工作考核評價機制，規範行業服務行為，推進病媒生物防制市場化健康有序發展。加強病媒生物防制工作能力建設，市疾控中心必須有1名專職專業人員，縣（區）疾控中心至少有1名專職或兼職專業人員。加強專業人員培訓，在重大自然災害應對中組織開展環境衛生、食品安全保障、病媒生物預防控制和垃圾糞便收集處理等工作，確保大災之後無大疫。（責任單位：市衛計委、市財政局、市商務局、市農業局、市食品藥品監管局）
（五）加強健康教育和健康促進工作。大力推進全民健康素養促進行動。實施《全民健康素養促進行動規劃（2014——2020年）》，從民眾最關心的焦點、熱點問題入手，廣泛傳播健康知識，倡導樹立科學健康理念，養成健康行為。大力倡導“講衛生、樹新風、除陋習”的社會新風尚。加大新聞媒體無償開展衛生防病知識公益宣傳力度。將健康教育納入國民教育體系，創新健康教育的方式和載體，充分利用網際網路、移動客戶端等新媒體，傳播健康知識。引導市民保護環境、愛護衛生，自覺養成良好的文明衛生習慣。積極組織開展健康知識“進農村、進社區、進企業、進學校、進機關”活動，全面提高市民整體素質。（責任單位：市委宣傳部、市衛計委、撫州日報社、撫州廣播電視台、市總工會、市新村辦、市教育局）
（六）廣泛開展全民健身活動。貫徹落實《江西省全民健身條例》，因地制宜建設一批健康步道、健康主題公園，改善城鄉居民運動健身條件，提高公共體育設施的開放率和利用率，形成覆蓋城鄉比較健全的全民健身公共服務體系。廣泛開展全民健身活動。推動機關、企事業單位落實工作場所工間操制度，加大對青少年體質健康的政策、措施支持力度，學生在校期間每天至少參加1小時的鍛鍊活動。鼓勵社區民眾參加體育鍛鍊，提供公益性的專業指導，讓體育健身成為更多人的生活方式。（責任單位：市體育局、市建設局、市園林局、市國土資源局、市總工會、市教育局）
（七）嚴格落實禁菸控煙各項措施。認真履行世界衛生組織《菸草控制框架公約》，落實各項社會控煙政策措施，穩步推進公共場所和工作場所的禁菸工作。各級領導幹部要率先垂範，認真執行省委辦公廳、省政府辦公廳關於領導幹部帶頭在公共場所禁菸的要求。嚴格遵守不向未成年人售煙的有關法律規定，把青少年作為吸菸干預的重點人群，努力減少新增吸菸人數。加大控煙宣傳教育力度，提高公眾對菸草危害的正確認識，形成不吸菸、不敬煙、不勸煙的良好氛圍。積極開展無煙醫院、無煙學校、無煙商場等無煙單位創建活動，開展戒菸諮詢熱線和戒菸辯論等服務，提高戒菸干預能力。（責任單位：市愛衛會各成員單位）
（八）深入推進衛生城鎮創建。把衛生創建作為提高城鎮建設和管理水平的有力抓手，發揮衛生城鎮創建的典型示範作用，帶動城鄉人居環境質量的整體提升。完善衛生城鎮創建實施方案，改進評價標準方法，實行動態管理，嚴格把握標準，健全長效管理機制。支持和鼓勵有條件的縣城和鄉鎮創建國家（省）衛生縣城和國家（省）衛生鄉鎮。力爭到2020年，國家衛生城市比例提高到100%，國家衛生縣城比例提高到10%，省級衛生縣城比例提高到90%，省級衛生鄉鎮比例提高到20%。做好省級衛生村的評審工作及衛生單位、衛生小區、衛生社區、衛生街道、衛生村和衛生城區創建工作，加強對已命名單位的日常管理。（責任單位：市衛計委、市建設局、市發改委、市財政局、市環保局、市城管局、市房管局、市新村辦）
（九）開展健康城市建設。根據全國、省愛衛會健康城市發展規劃、健康城市的建設指標和評價體系，制定適合市情的實施辦法。在條件成熟的地區，可先進行健康社區、健康單位等試點建設，積累經驗，探索方法。結合新型城鎮化建設，圍繞營造健康環境、構建健康社會、培育健康人群等重點，將健康政策相關內容納入城市規劃、市政建設、道路交通、社會保障等各項公共政策，推動健康城市理念進社區、進學校、進企業、進營院，提高社會參與程度。（責任單位：市愛衛會各成員單位）
（十）提高新時期愛國衛生工作水平。積極發揮各級愛衛會作用，協助做好突發公共衛生事件、重大疫情防控等工作。認真實施《江西省愛國衛生工作條例》、《撫州市愛國衛生工作管理辦法》，提高全市愛國衛生工作法制化、規範化水平。改革創新動員民眾的方式方法。通過政府轉移職能和購買服務等方式，鼓勵和吸引社會力量參與環境整治、改水改廁、病媒生物預防控制、健康教育等工作。動員單位、社會組織和個人通過捐贈、創辦服務機構、提供志願服務、參加義務勞動等方式，參與愛國衛生公益活動。探索推廣居民健康自我管理小組、病友互動小組、健身小組、社區健康講堂等形式，發揮民眾組織在自我教育、自我管理、自我服務等方面的積極作用。大力宣傳典型事跡和先進經驗，按照國家、省里有關規定，對作出突出貢獻的單位和個人予以表彰獎勵，營造良好社會氛圍。（責任單位：市愛衛會各成員單位）
三、組織保障
（一）各級政府要將愛國衛生工作作為一項重要民生工程，納入經濟社會發展規劃，列入政府重要議事日程，研究解決愛國衛生工作中的重大問題。各地和各級愛衛會要研究制訂工作規劃和年度計畫，定期召開會議，研究部署重要工作任務。各成員單位要進一步明確職責分工，加強部門聯動，落實年度工作計畫和重點工作任務，形成推進工作的整體合力。
（二）各地要進一步加強愛國衛生工作能力建設，健全愛國衛生組織體系，特別要加強基層工作能力建設，確保事有人乾、責有人擔。要加大經費支持力度，加強信息化建設，推進愛國衛生相關基礎數據在部門間的信息共享，強化信息資源開發利用，開展市際、省際、國際間的交流與合作，加強人員培訓和隊伍建設，不斷提高工作水平。
（三）著力推進目標管理和責任制考核。各級愛衛會要制定目標管理和責任制考核標準、辦法，考核結果通報當地黨政有關部門，作為綜合考核評價領導班子和有關領導幹部的重要依據；愛衛辦要會同有關部門加強監導檢查，掌握工作進展，定期交流信息，督促各項工作落到實處。對工作突出、成效明顯的，要給予表揚，對工作不力的，要及時督促整改；同時要暢通監督渠道，主動接受社會和公眾監督，認真梳理、整改民眾反映的問題，不斷提高民眾對愛國衛生工作的滿意度。
