《吉林省人民政府辦公廳關於進一步加強新時期愛國衛生工作的實施意見》是一系列的政府檔案。
吉政辦發〔2016〕12號
各市（州）人民政府，長白山管委會，各縣（市）人民政府，省政府各廳委辦、各直屬機構：
為貫徹落實《國務院關於進一步加強新時期愛國衛生工作的意見》（國發〔2014〕66號），進一步改善城鄉生產生活環境，提高人民民眾健康水平，促進經濟社會全面發展，經省政府同意，現提出如下實施意見：
一、指導思想
貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會精神，深入落實習近平總書記系列重要講話精神，遵循全面建成小康社會的總體目標和要求，堅持政府領導、部門協作、民眾動手、社會參與、依法治理、科學指導，全面推進改革創新，充分發揮民眾運動的優勢，廣泛開展愛國衛生運動，使城鄉環境衛生條件明顯改善，影響健康的主要環境危害因素得到有效治理，人民民眾文明衛生素質顯著提升，健康生活方式廣泛普及，有利於健康的社會環境和政策環境進一步改善，重點公共衛生問題防控干預取得明顯成效，城鄉居民健康水平得到明顯提高。
二、主要任務和工作目標
到2020年，全面建立覆蓋全省城鄉的愛國衛生工作體系及長效工作機制，全面落實愛國衛生工作任務，實現愛國衛生工作的經常化、規範化、科學化。
深入開展城鄉環境衛生整潔行動。以農村垃圾污水處理和城市環境衛生薄弱地段整治為重點，持續深入開展整潔行動，統籌治理城鄉環境衛生問題。
提高民眾文明衛生素質。加強健康教育和健康促進，推進全民健身活動。認真履行《世界衛生組織菸草控制框架公約》，全面推行公共場所禁菸。到2020年，我省居民健康素養水平提高到20%。
深入推進衛生城鎮創建，打造衛生城市 “升級版 ”。到2020年，國家衛生城市數量提高到全省城市總數的40%，國家衛生鄉鎮（縣城）數量提高到全省鄉鎮（縣城）總數的5%；省級衛生城市（縣城）數量提高到全省城市（縣城）總數的85%，省級衛生鄉鎮數量提高到全省鄉鎮總數的50%；90%的國家衛生城市（縣城）、20%的省級衛生城市（縣城）要達到健康城市標準。
加快農村改廁步伐。農村衛生廁所普及率達到83%以上。城鎮公共場所、集貿市場、鄉鎮政府所在地機關單位、鄉鎮衛生院及中國小、旅遊景區（點）、公路沿線加油站等場所無害化衛生公廁達到80%。
保障飲用水安全。逐步實現村莊集中供水，供水到戶，省級生活飲用水衛生監測縣（市）覆蓋率達到100%。
科學預防控制病媒生物。定期開展監測調查，有效阻止病媒生物疾病的發生流行。各類病媒生物密度控制在國家規定的範圍內，病媒傳播傳染病得到有效控制。
三、主要措施
（一）加強健康教育，開展健康城市創建。提高民眾的自我保健意識。在城市街道、社區居委會、醫院、社區衛生服務中心（站）和鄉村文化站、科技站、衛生院等公共服務機構和各類公共場所，通過設立電子宣傳螢幕、板報櫥窗，以及藉助文化、科技、衛生計生 “三下鄉 ”活動等多種形式，充分利用網際網路、移動電子客戶端等新媒體廣泛宣傳衛生知識，傳遞健康信息，弘揚健康文化。各主要媒體要開闢專欄，定期宣傳愛國衛生工作。通過大力宣傳講衛生、講文明、樹新風、改陋習活動，引導民眾改變不衛生的行為，告別隨地吐痰、便溺以及亂扔垃圾、在公共場所吸菸等不良習慣，養成文明健康的生活方式。建設健康步道、健康主題公園等健身設施，改善城鄉居民運動健身條件，形成覆蓋城鄉功能健全的全民健身公共服務體系，以社區健身活動為依託，引導和鼓勵民眾持久、經常地參加健身活動。全面推進創建健康城市工作，努力打造衛生城鎮的升級版。與深化醫改成果、推進基本公共衛生服務均等化緊密結合，不斷最佳化健康服務，促進衛生服務模式從疾病管理向健康管理的轉變。
（二）組織實施 “農村清潔工程 ”。各地政府要加強農村環境衛生基礎設施建設，建立專業保潔隊伍，建立健全相關機制，推進環境衛生城鄉一體化進程。要組織民眾疏通溝渠，開展庭院衛生、家禽畜圈、柴草糞坑、水塘坑塘、閒置空地的整治和道路硬化、供排水設施、垃圾處理設施建設，改善農村人居環境。按規劃建設垃圾處理設施，新建垃圾處理場要嚴格遵循衛生標準要求，避免出現二次污染。加快縣級污水處理廠及配套設施建設進度。
（三）深入推進衛生城鎮建設。結合新型城鎮化建設，搞好規劃布局，發揮衛生城鎮創建的典型示範作用，提高社會衛生管理水平。積極組織落實衛生創建規劃，通過衛生創建這一載體，促進城區背街小巷、城中村、農貿市場、公共場所和城鄉結合部環境衛生的綜合管理。加快建立農村地區各項衛生管理機制和衛生基礎設施建設，實現城鄉環境的美化和淨化，改善人居環境。
（四）切實保障飲水安全。加快農村飲水安全工程建設，提高農村自來水普及率。保護飲用水水源，改善鎮村河渠環境。衛生計生部門要全面建立農村飲水安全工程衛生學評價制度和農村水質衛生監測體系，對集中供水工程要加強水源、出廠水和管網末梢水的水質監測和檢驗，對分散供水點要分區域定期進行水質監測。
（五）加快農村改廁步伐。整合現有資源，利用相關項目，做好農村改廁工作。把改廁與污水處理、面源污染治理、外環境整治等結合起來，一併推進。多渠道扶持衛生廁所建造，推廣糞尿分集、沼氣池、糞便污水集中處理等技術。農村新建住房和保障性安居工程等項目要將建設無害化衛生廁所和污水無害化處理設施作為配套工程，同步設計、同步建設、同步施工、同步驗收。老舊住宅要加快無害化衛生戶廁和生活污水處理改造。公共場所、旅遊景區（點）、集貿市場、鄉鎮政府所在地機關單位、鄉鎮衛生院及中國小、公路沿線加油站等要配套建造無害化衛生公廁。
（六）廣泛開展除 “四害 ”活動。每年春、夏、秋季都要組織開展以滅鼠為重點的除 “四害 ”活動。根據 “四害 ”的孳生、消長規律，實行生物防治與環境治理相結合、專業隊伍與民眾運動相結合的防制機制。依法落實病媒生物防制工作責任制，切實把防制措施落實到位。加強病媒生物密度監測、效果評價和技術指導等工作。
（七）加大環境保護工作力度。採取處理工藝簡易、成本低、管理方便的方法，大力推廣自然生態系統就地處理生活污水。加強飲用水源保護，組織開展集中式飲用水源保護區劃分工作，加大對飲用水源地保護區周邊環境監督管理。加強對城鄉污水處理廠及配套設施的監督管理，提高運行負荷和出水達標率。
四、保障機制
（一）加強組織領導。各地政府要高度重視愛國衛生工作，切實加強領導，落實責任，加大投入。要把愛國衛生工作列入當地經濟社會發展總體規劃和政府年度目標任務，實行領導負責制和責任追究制。要繼續堅持政府組織、屬地管理、部門協同、單位負責、全民參與的工作原則和方法，建立愛國衛生長效機制。要不斷拓寬愛國衛生工作籌資渠道，在堅持政府主導的同時，通過整合部門資源、鼓勵企業和社會參與等途徑，不斷增加愛國衛生工作的投入。
（二）加強隊伍建設。要切實解決愛國衛生機構網路不全、人員不到位等問題，確保愛國衛生各項任務更好地落到基層、落到實處。各級愛衛會作為同級政府的議事協調機構，要統籌協調各種社會力量共同推動愛國衛生工作。要充分發揮愛衛會辦事機構作用，配齊配強工作人員。各地政府要將愛國衛生工作經費和各專項經費納入財政預算。街道、社區及鄉鎮政府所在地機關和企事業單位等要有專、兼職領導負責愛國衛生工作，並確定人員負責日常工作。
（三）落實部門職責。各地政府要進一步明確有關部門在愛國衛生工作中的責任和分工，由愛衛會牽頭，建立健全部門協調聯繫、定期報告通報、工作責任追究等工作制度，按照職責分工把愛國衛生工作列入部門工作計畫，全面加以落實。宣傳部門要組織協調新聞媒體及相關單位做好愛國衛生工作的社會宣傳工作；發展改革部門要將愛國衛生工作納入國民經濟與社會發展中長期規劃；財政部門要為落實各項愛國衛生工作目標提供經費支持和保障；衛生計生部門要提供衛生技術支持和業務指導；教育部門要開展對學生的健康教育，培養學生從小養成愛清潔、講衛生的良好習慣；住房城鄉建設部門要加強規劃指導，結合改善農村人居環境行動計畫，建立健全相關機制，統籌做好農村改廁、環境衛生基礎設施建設；農業部門要結合新農村建設和農村經濟發展規劃，組織做好農村人、畜、禽糞便和養殖業廢棄物及其他農業廢棄物的無害化處理和綜合安全利用，配合做好人畜共患疾病防治，結合改善農村人居環境行動計畫配套開展農村改廁工作；水利部門要配合有關部門劃定飲用水水源保護區，加快農村飲水安全工程建設；環保部門要研究擬訂並組織實施大氣、水體、噪聲、固體廢棄物、有毒化學品等污染防治政策和規定；旅遊部門要協助相關部門做好旅遊飯店、旅遊景區（點）的衛生管理、廢棄物收集處理以及衛生基礎設施建設和環境治理。
（四）加強考核評估。省愛衛會要會同有關部門加強監督檢查，掌握工作進展，督促各項工作落實，及時發現和解決工作中存在的問題，確保政策措施落到實處。對工作成效突出的要給予表揚，對措施不力、工作消極應付的要責令限期整改。整改無明顯成效的，要按規定追究相關責任人的責任。要加強對愛國衛生工作的考核，考核結果作為綜合考核評價領導班子和有關領導幹部的重要依據。各地要建立愛國衛生評價體系，每年對本地區工作落實情況和工作成效進行評估。要暢通監督渠道，主動接受社會和公眾監督，認真梳理、整改民眾反映的問題，不斷提高人民民眾對愛國衛生工作的滿意度。
吉林省人民政府辦公廳
2016年2月19日
