為進一步貫徹落實《四川省人民政府關於進一步加強新時期愛國衛生工作的實施意見》(川府發〔2016〕5號)精神，不斷改善城鄉環境，提高人民民眾健康水平，推動經濟社會協調發展，現就進一步加強新時期愛國衛生工作提出以下實施意見。
基本介紹
- 中文名：巴中市人民政府關於進一步加強新時期愛國衛生工作的實施意見
- 發布單位：巴中市人民政府
一、總體要求,二、工作目標,三、重點任務,四、工作保障,
一、總體要求
實施健康優先發展戰略，以建設“五彩巴中，健康巴中”為目標，堅持政府領導、部門協作、民眾動手、社會參與、依法治理、科學指導的原則，結合城鎮建設、新村建設、脫貧攻堅等重大決策部署的落實，紮實開展新時期愛國衛生工作，有序推進全市經濟社會全面協調健康發展。
二、工作目標
通過廣泛、深入開展愛國衛生運動，營造良好的健康環境，社會衛生問題得到有效治理，民眾文明衛生素質顯著提升，人民健康水平明顯提高。到2020年底，主要工作指標為：
(一)城市建成區(含市轄區)、縣城和建制鄉(鎮)污水處理率分別達到90%、80%和50%，生活垃圾無害化處理率分別達到97%、85%和80%，鄉鎮污水處理站覆蓋率80%。
(二)城市(縣城)建成區機械化清掃保潔率達90%以上。
(三)國家衛生城市、縣城(鄉鎮)覆蓋率分別達100%和10%以上，省級衛生城市(縣城)、鄉鎮、村覆蓋率分別達100%、65%、55%以上。
(四)農村衛生廁所無害化建設改造基本完成。
(五)鄉鎮、行政村逐步實現公共體育健身設施全覆蓋，學校、企事業單位體育場館逐步、有序對公眾開放，城市社區建設15分鐘健身圈，社區體育設施覆蓋率達100%。各級黨政機關、企事業單位等要率先建成無煙單位(場所)。
(六)市、縣(區)疾控機構具備蚊、蠅、鼠、蟑密度監測能力，城鄉病媒生物密度控制在國家標準之內。
(七)標準化農貿市場數量基本滿足城鎮需要，城市建成區、縣城達到《標準化菜市場設定與管理規範》要求的農副產品市場比例≥70%。市級具備《生活飲用水衛生標準》(GB5749 - 2006)106項水質指標檢測能力，縣(區)具備常規指標檢驗能力。
三、重點任務
（一）深入開展城鄉環境衛生整潔行動。結合城鄉環境綜合治理、特色集鎮建設和巴山新居建設，大力開展以農村垃圾污水治理和城市環境衛生薄弱地段整治為重點的城鄉環境衛生整潔行動。強化“兩管五改”(即管水、管糞、改水井、改廁所、改畜圈、改爐灶、改造環境)，大力推進縣域城鄉生活垃圾和污水統籌治理，實施統一規劃、統一建設、統一管理、統一運行。建立健全農村垃圾“戶分類、村收集、鎮轉運、縣處理”運行機制。堅持源頭管控，大力加強揚塵治理和細顆粒物及可吸入顆粒物綜合治理。全面實施“潔淨水”行動，強力推進鄉鎮污水處理站建設，開展生態清潔型小流域治理，改善農村河道水環境。〔責任單位：市住房城鄉建設局、市委農工委、市農業局、市環境保護局、市水務局、市衛生計生委、市經濟和信息化委，各縣(區)人民政府，巴中經濟開發區管委會。列首位單位的為牽頭單位，下同〕
（二）切實加強環境設施建設和城鎮綜合管理。在城鎮規劃、建設、管理中貫徹健康理念，推動綠色、循環、低碳發展。加強城鄉垃圾、污水、醫療廢物、餐廚垃圾處理、垃圾中轉站、污水處理站、建築垃圾消納場以及停車場等基礎設施建設，確保數量充足、布局合理。堅持全面治理與重點治理相結合、日常治理與重要節點治理相結合的管理措施，強化城鎮網路化、精細化的長效綜合管理，健全背街小巷、城中村、城鄉結合部等薄弱區域和學校、市場、餐飲、居民小區、車站、景點等重點環節、重點部位的環境衛生管理制度，落實以塊為主、條塊結合的環境衛生責任制度。加強城鄉環境衛生保潔工作，積極推進城市(縣城)建成區機械化清掃保潔。〔責任單位：市住房城鄉建設局、市水務局、市交通運輸局、市環境保護局、市城管執法局、市規劃局、市旅遊局，各縣(區)人民政府，巴中經濟開發區管委會〕
（三）紮實推進衛生城鎮創建活動。結合“四好村創建”(過上好日子、住上好房子、養成好習慣、形成好風氣)活動，建立住房城鄉建設、城管、食品藥品監管、公安、交通運輸、環境保護、衛生計生等部門協作聯動機制，完善評估考核辦法，紮實開展衛生城市(縣城)、衛生鄉鎮(街道)、衛生村(社區)、衛生單位創建活動。積極圍繞營造健康環境、構建健康社會、最佳化健康服務、培育健康人群和發展健康文化，加強組織領導，積極推進健康城鎮建設。〔責任單位：市愛衛辦、市愛衛會成員單位，各縣(區)人民政府，巴中經濟開發區管委會〕
（四）加快推進城鄉衛生廁所改造和建設。貫徹落實習近平總書記關於“廁所革命”的指示精神，將廁所建設和管理作為民生工程的重要內容。建立政策支持、財政資金引導、涉農項目整合、社會力量參與的多方籌資模式，加快城鎮標準化公共廁所建設，改造機關、學校、醫院、景點等場所不衛生廁所。將配套建設無害化衛生廁所納入新(改)建房屋規劃和審批。結合新村建設、農民危房改造等，加快農村無害化衛生廁所改造和建設，提高農村無害化衛生廁所普及率。〔責任單位：市住房城鄉建設局、市衛生計生委、市農業局、市商務局、市工商局、市旅遊局、市教育局、市交通運輸局，各縣(區)人民政府，巴中經濟開發區管委會〕
（五）全面提高民眾文明衛生素質。大力開展講衛生、樹新風、除陋習活動，提高民眾文明衛生意識，營造社會和諧精神文明的社會新風尚。實施學校健康教育規劃，開設健康教育課程，結合各類健康主題日，組織開展經常性宣傳教育活動。充分利用網際網路、移動客戶端等新媒體開展健康公益宣傳，傳播健康知識。大力推進全民健身活動，建設健康步道、健康主題公園，形成覆蓋城鄉的全民健身公共服務體系。進一步落實控煙各項措施，全面推行公共場所禁菸，創建無煙醫院、無煙學校、無煙單位。 〔責任單位：市委宣傳部、市直工委、市總工會、市文明辦、市衛生計生委、市教育局、市文化廣播影視新聞出版局、市體育局，各縣(區)人民政府，巴中經濟開發區管委會〕
（六）廣泛開展病媒生物預防控制活動。建立政府主導、部門齊抓共管、全社會參與的病媒生物防制體系，堅持環境治理為主、消殺為輔的綜合防制策略，清除“四害”孳生地，完善“三防”設施，集中開展春秋季滅鼠和常年性環境衛生消殺活動，控制“四害”密度，防止病媒生物傳播疾病的發生流行。加強病媒消殺服務機構管理，推進消殺服務市場化發展，規範消殺機構服務行為。加強“四害”密度監測，為科學防制提供依據。〔責任單位：市愛衛辦、市愛衛會成員單位，各縣(區)人民政府，巴中經濟開發區管委會〕
（七）狠抓食品和生活飲用水安全保障。加強餐飲服務業監管力度，全面推進餐飲食品衛生量化分級管理制度。大力推進標準化農貿市場建設，推行禽畜定點屠宰、食品可追溯和農藥殘留監測制度。引導、督促種植養殖業規範用藥，減少藥物濫用，避免環境污染。大力實施水源保護區污染綜合整治，建立從水源地保護、自來水生產到安全供水的全程監管體系，加強飲用水監測能力建設，強化水質檢測監測，確保飲用水安全。大力推進飲用水安全工程，發展規模化集中供水，統籌解決農村和農村學校的飲水安全問題。〔責任單位：市食品藥品監管局、市環境保護局、市衛生計生委、市水務局，各縣(區)人民政府，巴中經濟開發區管委會〕
（八）科學預防控制傳染性疾病發生。充分發揮各級愛衛會的組織協調作用，堅持預防為主方針，推動相關部門各負其責、協作配合，共同落實傳染病管理、危險因素控制、防病知識普及、社會心理支持等綜合防控措施。加強聯防聯控，協調做好突發公共衛生事件處置、重大疫情防控、重大自然災害和大型活動衛生防疫保障等工作。〔責任單位：市愛衛辦、市愛衛會成員單位，各縣(區)人民政府，巴中經濟開發區管委會〕
（九）深入開展基層愛國衛生工作。各地要切實加強愛國衛生隊伍能力建設。要充分發揮鄉鎮(街道)、村(社區)等基層組織民眾工作優勢，推進愛國衛生工作向基層延伸。要積極開展愛國衛生進社區、進農村、進學校、進單位、進市場、進園區等活動，形成專群結合、群防群控、促進健康的社會大衛生綜合治理格局。〔責任單位：市愛衛辦、市愛衛會成員單位，各縣(區)人民政府，巴中經濟開發區管委會〕
四、工作保障
（一）加強組織領導。各地各部門要切實加強組織領導，把愛國衛生工作作為一項重要民生工程，納入經濟社會發展規劃，列入政府重要議事日程，及時研究解決愛國衛生工作中的重大問題。要加強愛國衛生機構建設，健全橫向到邊、縱向到底的愛國衛生組織體系。衛生城市(縣城)人員編制能適應實際工作需要。各鄉(鎮)人民政府、街道辦事處、企業事業單位、村(居)民委員會根據工作需要確定專(兼)職人員，負責愛國衛生工作。保障愛國衛生工作經費，強化財政資金引導，建立“以獎代補”、“以獎促建”等政策。
（二）落實部門職責。各地愛衛辦要充分發揮牽頭協調作用，要完善工作規劃、召開年度會議、制定年度計畫，定期研究部署工作任務，確保各項愛國衛生工作落到實處。進一步明確部門職責和任務，建立健全愛衛工作會議、部門聯絡員、工作報告、重大事項協調、督查和社會監督等制度，加強信息化建設，推進部門間信息交流與資源共享，促進年度任務落實。各部門(單位)要按照職責分工，各司其職、各負其責，齊抓共管，切實形成推進愛國衛生工作的整體合力。
（三）創新工作機制。各地要積極探索並建立政府和市場有機結合的機制，通過政府轉移職能和購買服務等方式，鼓勵和吸引社會力量參與環境整治、改水改廁、健康教育、病媒生物防制等工作。積極動員單位、社會組織和個人通過捐贈、創辦服務機構等方式，參與愛國衛生公益活動。建立健全愛國衛生工作平台，大力推動志願服務。
（四）強化督導考核。各地要切實加強對愛國衛生工作的考核，並將考核結果作為綜合考核評價領導班子和有關領導幹部的重要依據。各地愛衛辦要會同有關部門加強督導檢查，掌握工作進展，定期交流信息，督促各項工作落到實處。建立表揚、獎懲機制，對工作突出、成效明顯的，要給予表揚;對工作不力的，要及時督促整改。要暢通監督渠道，主動接受社會、輿論和公眾監督，認真梳理、整改民眾反映的問題，不斷提高民眾對愛國衛生工作的滿意度。
