臨夏回族自治州人民政府辦公室於2022年5月17日印發臨夏州自建房安全風險隱患專項排查整治實施方案，請結合各自實際，認真抓好貫徹落實。
基本介紹
- 中文名：臨夏州自建房安全風險隱患專項排查整治實施方案
- 頒布時間：2022年5月17日
- 發布單位：臨夏回族自治州人民政府辦公室
全文,
全文
2022年4月29日，湖南長沙市望城區金山橋街道金坪社區一居民自建房發生倒塌事故。事故發生後，習近平總書記立即作出重要指示，要求對全國自建房安全開展專項整治，徹查隱患，及時解決，堅決防範各類重大事故發生，切實保障人民民眾生命財產安全和社會大局穩定。李克強總理作出批示，要督促各縣市深入排查整治建築行業尤其是經營性自建房安全隱患，嚴防重特大事故發生。
為深入貫徹習近平總書記重要指示精神和李克強總理批示要求，全面貫徹落實全國、省、州自建房安全整治會議精神，深刻汲取自建房倒塌事故教訓，嚴防類似事故在我州發生，根據州委、州政府工作部署，決定在全州範圍內開展自建房安全風險隱患專項排查整治行動。
一、工作目標
以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹落實習近平總書記關於安全生產重要指示批示精神，按照黨中央、國務院，省委、省政府，州委、州政府關於開展自建房安全整治工作的部署要求，牢固樹立以人民為中心的發展思想，全面落實安全發展理念，強化紅線意識和底線思維，堅持問題導向、目標導向和結果導向，以經營性自建房屋為重點開展安全隱患排查整治，及時消除重大安全風險隱患，有效防範和堅決遏制各類生產安全事故，切實保障人民民眾生命財產安全。
二、排查範圍及方式
（一）排查範圍：以全州範圍內層高3層以上、建築面積300平方米以上、投資額30萬元以上，使用人10人以上的經營性自建房為重點，全面開展自建房排查整治。
（二）排查方式：此次自建房排查整治按照誰擁有誰負責、誰使用誰負責、誰許可誰負責、誰主管誰負責的原則，採取房屋所有權人和使用人自查、鄉鎮（街道）排查、行業部門指導、第三方專業機構鑑定相結合的方式開展。
三、重點任務
（一）全面排查經營性自建房安全隱患。排查全州範圍內所有賓館、餐廳、電影院、網咖、商場、超市、農家樂、托幼養老場所、出租房等經營性自建房，重點排查房屋主體結構安全隱患、擅自改變房屋結構和布局、擅自改變房屋使用功能、擅自在房屋頂部加高加層、擅自對地下空間進行開挖、擅自改變戶內天然氣管線、房屋抗震性能不達標、電線亂搭亂接、消防設施配備不到位等方面的安全隱患問題。全面摸清轄區內所有用作經營性自建房屋底數，逐一建檔造冊，實行台賬管理。
（二）全面開展經營性自建房安全鑑定整治。各縣市要聘請第三方專業機構，對排查中初判存在風險隱患的自建房進行安全性能鑑定，出具專業房屋安全性能鑑定報告。堅持邊排查邊鑑定邊整治，建立整治清單，實行“一房一策”，確保房屋隱患發現一起，立即消除一起。對存在非結構性安全隱患的老舊自建房屋以及擅自改變房屋使用功能和主體結構造成安全隱患的，督促房屋產權人或使用人採取有效措施消除安全隱患。對已鑑定為危險房屋的，要組織房屋所有人或使用人通過維修加固、拆除重建、限期搬離等有效措施進行整治。在安全隱患解除前，密切關注危房及疑似危房的情況，出現險情立即採取相應措施，堅決杜絕人員傷亡事故。
（三）嚴厲查處自建房屋違法違規行為。要清查自建房屋立項、用地、規劃、施工許可、消防、竣工驗收備案等建設及運營相關的行政許可手續辦理情況，逐一建立清查工作信息台賬。對拒不整改或已造成房屋損壞的，要組織相關部門依法處理，嚴厲打擊違法建設、違規改造、擅自改變建築用途等行為。
（四）嚴格落實自建房屋“一戶一檔”管理制度。對所摸排的所有經營性自建房實行‘一戶一檔’管理，全面登記自建房屋位置坐落、建築層數、建築面積、房屋結構、建設年代、經營用途等基礎信息，以及安全隱患排查信息、房屋鑑定信息、隱患問題整治信息等，並按照房齡40年以上、40年－20年、20年－10年、10年以下分類建立紙質及電子檔案。
四、責任分工
全州自建房安全風險隱患專項排查整治行動由住建部門牽頭，相關行業部門按照“三管三必須”原則，分別督促行業領域內自建房屋安全專項整治工作。各縣市要對照州上組織開展整治工作。
1.住建部門負責對全州範圍內所有經營性自建房屋安全風險隱患排查整治牽頭工作，協調部門信息共享，建立健全建設管理長效機制，負責匯總排查台賬及整治結果。
2.統戰部門負責指導宗教活動場所安全管理及整治。
3.應急部門及消防救援機構負責指導人員密集場所房屋消防安全管理及整治。
4.教育部門負責所有學校（含中、國小、托幼機構）房屋建築安全隱患排查整治工作。
5.衛健部門負責醫院、診所、民辦醫療機構安全風險隱患排查整治工作。
6.體育部門負責對體育場館、比賽場館等公共體育運動機構安全風險隱患排查整治工作。
7.市場監管部門負責指導全州經營場所涉及的營業執照和食品經營許可證的監督檢查，加強建築和裝飾裝修材料產品質量監督和抽檢工作。
8.民政部門負責養老院（日間照料中心）、兒童福利院、托護點等公共建築安全風險隱患排查整治工作。
9.文旅部門負責對各類劇院、劇場、文藝場館、鄉村戲台、農家樂（民宿）等各類公共建築安全風險隱患排查整治工作。
10.工信商務部門負責各類工商企業辦公場所、廠房、扶貧車間等各類公共建築安全風險隱患排查整治工作。
11.自然資源部門負責查處職責範圍內涉及房屋所有權、建設用地規劃、建設工程規劃、違法加建改建擴建、擅自改變房屋使用性質等違法違規行為認定及查處，負責地質災害易發區災害風險排查整治工作。
五、時間安排
此次自建房安全風險隱患專項排查整治行動，具體分三個階段：
（一）摸底排查（2022年5月底前）。各縣市從即日起，對自建房安全風險隱患問題開展全面摸底排查，排查時要對存在的安全隱患作出初步判斷，全面摸清自建房底數及存在的隱患問題，建立檔案台賬。
（二）集中整治（2022年6月—7月底）。各縣市對初步排查出的各類隱患和問題，通過邀請第三方專業機構開展房屋安全性能鑑定，對確定存在安全隱患的，列出清單，建立問題台賬，制定整改方案，明確責任單位、責任人、時限、措施和預案，對重大隱患和問題要掛牌督辦，限期整改，徹底消除各類安全隱患。
（三）鞏固提升（2022年8月上旬）。各縣市、州直各相關部門要深入排查整治中存在的共性問題和突出隱患，梳理在法規標準、政策措施層面需要建立健全、補充完善的制度規定，全面落實安全生產主體責任，綜合運用各項措施，保障排查整治行動取得實效。
六、整治要求
（一）強化組織領導。州級建立經營性自建房安全隱患排查整治工作專班，工作專班辦公室設在州住建局，負責本次排查整治工作，其他單位根據職責分工負責本行業排查整治工作。各縣市要建立“屬地為主、住建牽頭、部門配合、行業指導”的排查整治機制，屬地政府承擔排查整治工作的主體責任，由住建部門牽頭組織各相關部門深入開展排查整治，發揮鄉鎮（街道）、村（社區）作用，做好進度安排、任務落地、資源配置等工作，形成齊抓共管、共同履職的良好局面。各縣市、州直有關部門要結合實際，制定排查整治實施方案，明確具體任務、工作要求和職責分工，全面動員，廣泛宣傳。
（二）強化措施落實。各縣市要結合轄區排查整治實際，組織第三方房建工程安全質量鑑定機構提供技術支持，邀請房屋安全鑑定專業機構參與排查整治工作，全面完成存在安全隱患問題自建房屋排查鑑定工作。嚴格落實台賬化管理、項目化推進，堅持邊動員、邊排查、邊整治、邊覆核，堅持以排查整治為手段、保障安全為目的，把轄區內經營性自建房排查徹底，發現的隱患問題整治徹底，做到按時間節點從嚴抓好落實，確保排查整治取得實效。
（三）強化長效管理。進一步建立健全自建房管理制度，加快構建居民自建房建設用地、規劃、設計、施工、經營、改擴建、使用和拆除等全過程管理機制，嚴格落實三層以上自建房屋帶圖報建及申領規劃許可證、施工許可證制度。對不辦理建房屋帶圖報建及申領規劃許可證、施工許可證擅自修建的，一律視為違建建築，依法依規予以處置。督促2層及以上自建房屋產權人或使用全部配備消防設備，切實加強消防安全管理。暢通投訴舉報渠道，發動全社會積極參與舉報違規裝修改造、違法搭建等影響房屋安全使用的行為，對核實的舉報線索堅決予以查處。
（四）強化督導檢查。由州政府辦公室牽頭，會同相關職能部門，綜合運用通報、約談、警示、提醒等手段定期開展自建房安全隱患排查整治工作督導檢查，對排查整治進展緩慢、推諉扯皮、排查不實的予以通報，對問題嚴重的約談相關負責人，對工作中失職、不作為、亂作為的嚴肅問責。各縣市住建部門牽頭匯總，每周上報排查整治進展，8月份州住建局將組織第三方機構抽查，對發現排查整治進展緩慢、排查不徹底、隱患整治不到位等行為的將進行嚴肅問責。
