《雲南省歲末年初安全生產重大隱患專項整治方案》是為認真貫徹落實習近平總書記關於安全生產重要指示精神和李克強總理等領導同志批示要求，深刻汲取近期事故教訓，有效防範化解重大安全風險，根據《國務院安委會關於印發〈歲末年初安全生產重大隱患專項整治和督導檢查方案〉的通知》（安委明電〔2022〕5號），制定本方案。
2022年12月9日，雲南省人民政府辦公廳發布《雲南省歲末年初安全生產重大隱患專項整治方案》。
基本介紹
- 中文名：雲南省歲末年初安全生產重大隱患專項整治方案
- 發布單位：雲南省人民政府辦公廳
發布信息,內容全文,
發布信息
各州、市人民政府，省直各委、辦、廳、局，中央駐滇有關單位：
《雲南省歲末年初安全生產重大隱患專項整治方案》已經省人民政府同意，現印發給你們，請結合實際抓好貫徹落實。
雲南省人民政府辦公廳
2022年12月9日
內容全文
為認真貫徹落實習近平總書記關於安全生產重要指示精神和李克強總理等領導同志批示要求，深刻汲取近期事故教訓，有效防範化解重大安全風險，根據《國務院安委會關於印發〈歲末年初安全生產重大隱患專項整治和督導檢查方案〉的通知》（安委明電〔2022〕5號），制定本方案。
一、總體要求
認真貫徹黨的二十大精神和習近平總書記對河南安陽“11·21”特別重大火災事故的重要批示精神，不折不扣落實黨中央、國務院決策部署，按照省委、省政府工作要求，統籌好發展和安全，堅持人民至上、生命至上，落實落細安全生產十五條硬措施和我省69項具體舉措，結合安全生產“百日攻堅”系列行動，全面開展安全生產重大隱患專項整治，壓實屬地、行業和企業安全生產責任，堅決防範和遏制重特大事故發生。
二、時間安排
即日起至2023年全國“兩會”結束。
三、整治重點和任務分工
對全省所有地區、所有行業領域、所有生產經營單位開展全覆蓋式安全生產重大隱患專項整治。重點整治以下16個方面：
（一）消防。由省消防安全委員會辦公室（省消防救援總隊）牽頭，結合正在開展的冬春火災防控集中攻堅行動，緊盯勞動密集型企業、高層建築、大型商業綜合體、倉儲物流、“四名一文一傳”、易地扶貧搬遷安置點等場所，集中排查整治違規電氣焊、違規動火、違規使用易燃可燃材料裝修裝飾、占用堵塞消防通道、消防設施損壞缺失等方面存在的重大隱患。
（二）建築施工。由省住房城鄉建設廳、省交通運輸廳、省水利廳、省能源局、省滇中引水建管局、中國鐵路昆明局集團有限公司、國家能源局雲南監管辦、各園區管理機構等按職責分工負責，緊盯房屋建築和市政工程、橋隧工程、農村道路工程、大型臨時工程、水利工程、電力工程、園區重點工程，集中排查整治工程轉包、違法分包、不按方案施工、危大工程管控不嚴、盲目搶工期趕進度等方面存在的重大隱患。
（三）燃氣。由全省城鎮燃氣排查整治協調機制（省住房城鄉建設廳）牽頭，緊盯瓶裝燃氣供應企業和餐飲經營場所、農貿市場、城中村等使用燃氣的人員密集場所，集中排查整治20年以上老化燃氣管道帶病運行，燃氣管道被占壓、穿越密閉空間、腐蝕泄漏等，燃氣場站設施安全間距不符合要求，氣瓶間違規設定在地下室和半地下室內等方面存在的重大隱患。
（四）自建房。由省自建房安全專項整治領導小組辦公室（省住房城鄉建設廳）牽頭，重點排查整治掛紅（黃）牌警示的經營性自建房。
（五）文化和旅遊。由省文化和旅遊廳牽頭，緊盯旅遊景區景點，集中排查整治滑道、玻璃棧道、網紅吊橋、皮划艇、熱氣球等特種設備和高風險旅遊項目監管不到位，設備設施超負荷運轉、日常維護保養不到位等方面存在的重大隱患。
（六）道路交通。由省公安廳、省交通運輸廳按職責分工負責，緊盯高速公路、山區道路、橋樑、隧道、網約車、長途跨省大客車、貨車、農用車，集中排查整治在役危橋隧、獨柱墩橋樑、3000米以上特長隧道、沒有安全防護設施的臨水臨崖路段、事故多發的連續長陡下坡路段、“三超一疲勞”、“百噸王”、非法營運、違法載人等方面存在的重大隱患。
（七）煤礦。由省能源局、國家礦山安監局雲南局、省自然資源廳按職責分工負責，緊盯發生過事故煤礦、查處過重大隱患煤礦、長期“馬拉松”建設整合技改煤礦、煤與瓦斯突出煤礦、高瓦斯煤礦、水文地質類型複雜和極複雜煤礦，集中排查整治盜採資源、超能力生產、超層越界、煤礦採掘接續緊張等方面存在的重大隱患。
（八）非煤礦山。由省應急廳、省自然資源廳按職責分工負責，緊盯關閉退出礦山、單班入井超30人地下礦山、設計邊坡高度150米以上露天礦山、尾礦庫“頭頂庫”，集中排查整治盜採資源、安全出口不符合設計要求、使用國家明令淘汰設備、擅自開採保全礦柱、露天邊坡發生滑移且未進行治理、尾礦庫壩體出現較大範圍管涌等方面存在的重大隱患。
（九）危險化學品。由省應急廳負責，緊盯“兩重點一重大”、“小化工”、精細化工企業，集中排查整治未取得危險化學品安全生產許可擅自從事危險化學品生產活動、在役化工裝置未經正規設計且未進行安全設計診斷，危險化學品生產儲存企業行政辦公區、後勤保障區、集中控制區與生產作業區總圖布局不合理、內外部安全防護距離不足等方面存在的重大隱患。
（十）工貿。由省應急廳負責，緊盯冶金、粉塵涉爆、鋁加工（深井鑄造）、涉有限空間作業企業，集中排查整治“鋼8條”、“鋁7條”、“粉6條”等方面存在的重大隱患。
（十一）特種設備。由省市場監管局負責，緊盯車站、機場、商場、旅遊景區、遊樂園等公眾聚集場所，集中排查整治使用未經檢驗或者檢驗不合格特種設備等方面存在的重大隱患。
（十二）民爆物品和軍工系統。由省國防科工局負責，緊盯民爆物品生產銷售（含存儲）企業和軍工企業，集中排查整治危險源（點）風險辨識和管控不到位，混存混放、超量存儲、違規操作，圖實不一、內外部安全距離不足以及武器裝備科研生產、軍工危險化學品、10人以上危險作業場所等方面存在的重大隱患。
（十三）水利設施。由省水利廳負責，緊盯小型水電站，集中排查整治水庫大壩引水渠和壓力前池漏水、滑坡、支墩和邊坡變形、壓力管道未按規定開展檢測等方面存在的重大隱患。
（十四）商貿。由省商務廳負責，緊盯物流倉庫，集中排查整治物品混存混放、防火間距不足、違規住人、占用堵塞消防通道等方面存在的重大隱患。
（十五）水上交通、漁業船舶和農業機械。由省交通運輸廳、省農業農村廳按職責分工負責，緊盯“四類重點船舶”和“兩江”、重點庫湖區，集中排查整治非法營運、超員超載、冒險作業等方面存在的重大隱患；由省農業農村廳負責，重點排查整治變型拖拉機等方面存在的重大隱患。
（十六）國有企業。由省國資委負責，督促直接監管的省屬企業按要求開展歲末年初安全生產重大隱患專項整治，作出表率。
其他重點領域，也要有針對性地明確整治重點，確保重大隱患排查整改到位。
四、方法步驟和整治標準
（一）企業自查自改。各地、有關部門和單位要結合本地實際和各重點行業領域重大隱患判定標準，再梳理再分析本地、本行業領域存在的易導致群死群傷的重大隱患，層層發動企業，立即開展專項整治，查大問題、除大隱患、防大事故，做到整改責任、措施、資金、時限、預案“五落實”，確保防患於未然。自查自改工作要貫穿專項整治全過程，務求實際效果。
（二）全省集中整治。各地、有關部門和單位要組織開展重大安全風險大排查和2022年以來已完成整改的安全生產重大隱患“回頭看”，建立完善重大安全風險基礎信息、責任分工、防控措施、應急處置“4張清單”，分級分類建立安全生產重大隱患台賬。對危險性大、治理難度較高、可能造成嚴重後果或社會影響的重大隱患，必須堅決予以掛牌督辦。
（三）部門專項督導檢查。負有安全監管職責的部門要從行業上推動專項整治工作，制定專項督導檢查方案，組織專家、媒體共同參與，同步部署開展本行業領域安全生產明查暗訪，指導幫助基層解決重點難點問題，督促整治銷號安全生產重大隱患。
（四）安委會組織抽查檢查。各級安委會要加強對本地、有關部門和單位的督促指導，採取線上、線下相結合方式，派出工作組對本地、有關部門和單位工作情況開展重點抽查檢查，將有關情況納入年度安全生產目標責任制考評。
五、工作要求
（一）高度重視，加強工作統籌。各地、有關部門和單位要高度重視歲末年初安全生產重大隱患專項整治工作，統籌好專項整治與服務經濟發展、精準防控疫情的關係，結合當前我省開展的安全生產“百日攻堅”系列行動，科學合理制定細化落實方案，精準到具體企業、具體隱患，不搞面面俱到。
（二）嚴格整治要求，注重正面引導。各地、有關部門和單位要按照務實管用、操作性強的要求，加強相關行業領域重大隱患判定標準解讀。重在幫扶企業，不得隨意下達一律停工停產指令，堅決避免簡單化、“一刀切”。要選樹一批底數清、情況明、措施實的典型，發揮示範引領作用。要及時報告重要情況，提高專項整治質效。
（三）嚴守督導紀律，嚴肅責任追究。充分運用座談交流、視頻匯報、“四不兩直”、受理舉報等方式，組織專業力量深入一線嚴督細查。嚴格落實中央八項規定及其實施細則精神和省委實施辦法，嚴防擺拍式、蜻蜓點水式督導檢查。對在安全生產上不負責任、玩忽職守出問題的，要嚴肅查處、嚴肅追責。拒不整改重大隱患，涉嫌犯罪的，依法移送司法機關追究刑事責任。
各州、市人民政府和有關部門、單位制定的專項整治方案於2022年12月15日前報送省安委辦，工作情況於2023年2月15日前報送省安委辦（聯繫人及電話：向凱，0871—68025578，電子信箱：[email protected]）。省安委辦要加強統籌協調和督導調度，確保各項工作有序推進、取得實效。
