2022年度全省工貿行業安全監管工作要點，是2022年3月雲南省應急管理廳印發的工作要點。
為著力防範化解安全生產重大風險，切實提高工貿企業安全風險防範能力和水平，近日，雲南省應急管理廳印發《2022年度全省工貿行業安全監管工作要點》。
一、以高質量雙重預防機制建設防範化解安全生產重大風險
（一）雙重預防機制建設重點定向突破
以安全風險較高、發生事故較多的冶金、有色、建材等行業和粉塵涉爆、涉氨製冷、涉硫化氫等高毒氣體有限空間作業等領域以及雲南省重點發展的綠色鋁矽精深加工、新能源電池等產業為重點，排查辨識一批中央駐滇和省屬企業、金屬冶煉和可能產生硫化氫（砷化氫、磷化氫）等高毒氣體的濕法冶煉以及存在重大危險源、近3年發生事故、安全風險較高、安全隱患較多、安全生產主體責任落實不到位的重點企業，嚴格依法強力推進安全風險分級管控和隱患排查治理雙重預防機制建設。
（二）嚴格規範工貿企業安全風險源點的辨識分級和風險管控
嚴格落實《雲南省工貿行業企業安全風險源點定性定量判別參考標準指南》，推動有關重點工貿企業堅持以固有風險源點開展安全風險辨識管控和隱患排查治理，建立本單位安全風險管控措施和責任清單以及隱患排查治理清單，以固有安全風險等級繪製紅橙黃藍四色安全風險空間分布圖，規範建立安全風險分級管控和隱患排查治理雙重預防機制建設。
（三）著力實施重點工貿企業雙重預防機制運行情況自動監測預警
一是加快推進工貿企業雙重預防機制運行情況自動監測預警系統建設。針對工貿企業安全風險管控和隱患排查治理動態變化的實際，省應急廳加快推進工貿企業安全風險“碼上查”信息系統建設，力爭4月底前正式上線運行，實現對工貿企業安全風險源點的管控和隱患排查治理情況實時動態巡查和自動監測預警，建立雲南特色工貿企業雙重預防機制運行自動監測預警系統。
二是重點行業領域試點先行。將正常生產的金屬冶煉以及中央駐滇和省屬企業等重點行業領域納入第一批監測預警實施範圍，依託安全風險“碼上查”信息系統，健全完善信息系統運行生態，積累規範建設運行雙重預防機制經驗；下半年將排查辨識的三類重點行業領域內的重點企業全部納入工貿企業安全風險“碼上查”信息系統，推動企業從被動接受監督向主動開展風險隱患自查自治轉變。
（四）強化措施保障重點行業領域雙重預防機制落地見效
依託工貿企業安全風險“碼上查”信息系統，實時對重點企業雙重預防機制運行情況進行監測，自動預警提醒有關重點企業及時對安全風險源點開展安全風險管控和隱患排查治理；對系統預警提示信息較多、工作落實較差的企業，進一步強化網上巡查、預警提示、整改銷號、工作督辦、警示約談、線下巡查執法等組合措施，督促有關企業深入開展安全風險源的辨識分級、風險管控和隱患排查治理，並及時將有關工作情況錄入安全風險“碼上查”信息系統，促進重點行業領域雙重預防機制落地見效。
（五）以高水平巡查預警服務高質量雙重預防機制建設
繼續按照《雲南省應急管理廳關於在重點工貿企業開展安全生產巡查和預警工作的通知》要求，制定2022年度工貿行業安全生產巡查計畫，紮實抓好本級安全生產巡查、安全風險預警、工作督辦和預警解除等閉環管理工作。
積極採取購買專業技術服務的方式開展巡查預警，嚴格執行《雲南省工貿行業企業安全風險源點定性定量判別參考標準指南》要求，積極發揮專家或專業技術服務機構在巡查預警工作中風險辨識判定和隱患排查的支撐作用，由注重面上開展隱患排查轉變為督促指導企業規範開展風險源點辨識分級、風險管控和隱患排查治理，通過提升巡查預警工作水平，提高有關企業雙重預防機制建設質量。
省應急廳將通過購買專業技術服務的方式，按照每個州（市）至少2戶的原則，會同有關應急部門開展50戶重點工貿企業省級巡查預警，以實戰的形式全程示範、手把手培訓巡查預警工作程式和主要內容，引領各級應急部門按照正確的工作方式落實巡查預警工作機制，以高水平的巡查預警服務高質量雙重預防機制建設。
二、強化工貿行業安全生產綜合治理鞏固提升
（一）強化落實企業安全生產主體責任
認真貫徹落實《雲南省工貿企業安全生產主體責任重點事項清單》，結合配套印發的《實施指南》和實際情況，督促指導有關企業制定落實企業安全生產主體責任重點事項實施細則，針對性地建立健全相關安全管理制度，明確考核標準，強化過程管控，建立工作檯賬，做到具體工作有源可溯、有據可查；結合明察暗訪、安全生產巡查、安全監管執法督促企業嚴格貫徹落實企業安全生產主體責任，對主體責任落實較差的生產經營單位，嚴格依法嚴肅處罰。
（二）強化工貿行業建設項目安全設施“三同時”管理
督促工貿企業新、改、擴建建設項目認真貫徹落實《中華人民共和國安全生產法》和《建設項目安全設施“三同時”監督管理辦法》等法規定，嚴格執行有關安全評價、安全設施設計以及安全設施竣工驗收等“三同時”程式規定；金屬冶煉企業新、改、擴建建設項目安全設施設計須按照分級的原則，經相應應急管理部門審查同意後方可開工建設，其他行業領域由企業自行依法履行建設項目安全設施“三同時”的規定，相關資料留存備查；加強對有關企業建設項目安全設施“三同時”執行情況監督檢查，嚴格依法處理有關違法行為。
（三）強化重點行業領域安全生產違法行為專項治理
以廣東惠東“2·18”爆炸和山東濟寧“1·27”燃爆等事故教訓為鑑，緊盯鋼鐵、涉深井澆鑄工藝鋁加工、粉塵涉爆、涉有限空間作業等重點行業領域以及涉煤（燃）氣、高溫熔體、檢維修等關鍵環節，強化安全生產三級巡查四級預警、監管執法、明察暗訪、約談通報、媒體曝光等措施，動態消除應急管理部明確的“8+7+6+4”項重大生產安全事故隱患。
對照安全生產專項整治三年行動計畫關於《粉塵涉爆等安全專項整治三年行動實施方案》的工作任務，進一步部署整治工貿企業粉塵爆炸重大事故隱患，完善具體制度，健全長效機制，切實遏制粉塵爆炸事故發生；深刻汲取文山“8·22”較大事故教訓，梳理排查全省可能產生硫化氫、砷化氫、磷化氫等高毒氣體的濕法冶煉企業安全生產基本情況，查清企業產生高毒氣體的風險源點，建立清單，開展全覆蓋執法檢查，堅決消除濕法冶煉企業高毒氣體相關事故隱患；針對紅河“9·30”較大事故暴露出的檢維修工程層層轉包、相關方作業安全管理混亂等突出問題，繼續深入開展涉相關方作業安全生產專項整治，堅決遏制涉相關方作業引發的生產安全事故；深刻汲取馬鞍山鋼廠“2·06”和上海外高橋電廠“2·12”等事故中暴露出的脫硫脫硝、除塵等環保設施安全性能不合格引發生產安全事故的教訓，強化對環保設施安全檢查，堅決防止同類事故再次發生。
針對工藝裝備落後、主要負責人安全意識較差、從業人員安全素質較低、安全管理混亂、違章作業較多、安全生產基礎較差的中小微企業，事故多發的建材、機械、輕工等行業，以及占工貿行業事故總量比重較大的物體打擊、機械傷害、高處墜落以及由叉車或裝載機引發的車輛傷害等4大事故類別，進一步強化安全巡查預警和安全監管執法，嚴厲打擊安全生產違法違規行為，加大處罰力度，倒逼企業樹牢安全發展意識，進一步健全完善全員安全生產責任制，強化“三項崗位”人員和三級安全教育培訓，規範安全管理，依法依規淘汰不符合安全生產標準的產能和設備，持續改善安全生產條件，努力提升企業本質安全水平；協同有關部門做好淘汰落後和低端低效產能、遏制“兩高”項目盲目發展以及生態環境保護、質量強省等有關重點工作。
（四）強化企業安全生產標準化建設
督促有關工貿企業嚴格貫徹落實《中華人民共和國安全生產法》關於“加強安全生產標準化建設”的規定，積極推進企業安全生產標準化體系建設；結合《企業安全生產標準化定級辦法》要求，著力研究出台《雲南省工貿企業安全生產標準化定級辦法實施細則》，提出有效推動企業加強安全生產標準化建設的舉措，規範工貿企業安全生產標準化定級管理，進一步提升企業安全生產管理體系建設水平。
（五）強化工貿行業安全風險研判分析
定期組織對工貿企業安全風險管控情況自動監測預警、安全生產三級巡查四級預警以及工貿行業安全生產形勢情況進行研判分析，及時查找各地、各有關企業在安全風險防範和事故控制方面的薄弱環節和突出問題，採取信息提示、工作督辦、警示約談、專項督導、情況通報等工作措施，強化部門的安全監管責任和企業安全生產主體責任落實，為工貿行業安全生產綜合治理工作圓滿收官奠定基礎。
三、著力實施兩個專項整治
（一）開展安全生產培訓“走過場”專項整治
認真貫徹落實《應急管理部辦公廳關於開展安全生產培訓“走過場”專項整治工作的通知》和《雲南省安全生產培訓“走過場”專項整治實施方案》，圍繞安全培訓機構、考試機構和考試點、生產經營單位3類主體開展專項整治，嚴厲查處有關違法違規行為，規範安全生產培訓機構和有關生產經營單位安全教育培訓工作，提升安全生產教育培訓工作質量，促進從業人員提升安全素質、安全技能，減少違章冒險作業行為，促進工貿行業安全生產形勢穩定好轉。
（二）開展輕工重點行業專項整治
按照應急管理部統一部署，依託執法局開展第一批輕工重點企業有限空間作業專家指導服務建水縣工作基礎，貫徹落實《雲南省應急管理廳辦公室關於開展輕工重點企業有限空間作業安全生產專項整治工作的通知》要求，對雲南省醬醃菜等蔬菜加工，皮革、毛皮鞣製加工，羽毛（絨）加工、紙漿製造、造紙、印染等輕工重點行業企業開展有限空間專項整治，推動企業開展自查自糾和隱患整改閉環以及有限空間作業“紅橙黃藍”安全風險分級管控，做到“五個強化”（強化“關鍵少數”依法履職，強化制度建設，強化風險辨識和台賬建立，強化作業審批和監護，強化人員培訓），確保“五個到位”（隱患排查到位，標誌張貼到位，承包方管理到位，裝備配備到位，應急處置到位），堅決遏制有限空間作業相關事故多發頻發勢頭。
