為深入貫徹落實習近平總書記關於安全生產重要論述，堅決落實黨中央國務院決策部署和州委州政府，市委市政府工作要求，紮實開展安全生產專項整治三年行動，根據《恩施州安全生產專項整治三年行動方案》(恩施州安[2020]3號)檔案要求，結合我市水利實際，制定全市水利系統安全生產專項整治三年行動方案。
基本介紹
- 中文名：恩施市水利系統安全生產專項整治三年行動方案
- 發布單位：恩施市水利局
一、總體要求
以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神，深入貫徹習近平總書記關於安全生產重要論述，牢固樹立安全發展理念，深化源頭治理、系統治理和綜合治理，完善和落實重在“從根本上消除事故隱患”的責任鏈條、制度成果、管理辦法、重點工程和工作機制，紮實推進安全生產治理體系和治理能力現代化，大力推動科技創新，持續加強基礎建設，全面提升本質安全水平，確保全市水利系統安全生產整體水平明顯提高。
二、主要任務
(一)認真落實2個專題任務
1.學習宣傳貫徹習近平總書記關於安全生產重要論述專題。一是紮實開展學習教育。推動水利系統各單位開展理論學習，幹部職工集中學講，學深悟透習近平總書記關於安全生產重要論述，組織集中觀看學習“生命重於泰山--學習習近平總書記關於安全生產重要論述”電視專題片，結合實際貫徹落實;分級分批組織安全監管幹部和企業負責人，安全管理人員開展輪訓，推進學習教育全覆蓋。二是深入系統宣傳貫徹。各單位要將宣傳貫徹習近平總書記關於安全生產重要論述納入工作重點，部署開展經常性、系統性宣傳貫徹和主題宣講活動。三是健全落實安全生產責任制。認真落實《湖北省地方黨政領導幹部安全生產責任制細則》《州委辦公室州政府辦公室關於嚴格落實地方黨政領導幹部安全生產責任制的通知》和“黨政同責、一崗雙責、齊抓共管、失職追責”“三個必須”要求，健全定期安全生產重大問題的會議制度。四是有效防範安全風險。建立安全隱患排査和安全預防控制體系，建立安全風險評估制度，突出重點領域開展專項整治。五是加強安全監管幹部隊伍建設。強化全市水利系統安全監管幹部學習培訓，提升能力素質。
2.落實水利系統各企業安全生產主體責任專題。一是提高企業安全管理能力，推動企業全員安全生產責任制落實，強化主要負責人到一線員工的安全責任，加強安全考核，推動企業安全管理機構和管理隊伍能力建設。二是推動企業定期開展安全風險評估和危險辨識，針對高危工藝、設備、物品場所和崗位等加強動態分級管理，落實企業在一定範圍內公告風險主要內容、防控措施、防控責任制度。2021年底前各企業建立完善的安全風險防控體系。三是建立完善隱患排查治理體系，規範分級分類排查治理標準，明確排查方法和處置整改措施。全員參與自主排查、自改自報，及時向水利安全監管部門報告，實現企業全方位、各環節、全過程隱患有效排查治理。四是督促企業加大安全投入，健全完善企業安全生產費用提取使用規定，監督企業足額提取使用安全生產費用、嚴格落實安全技術設備設施改造等支持政策。大力推進實施安責險，加快建立保險機構和專業技術服務機構等廣泛參與的安全生產社會化服務體系。五是大力開展安全生產標準化規範化建設，明確3年建設任務，實現企業安全生產現場管理、操作行為、設備設施和作業環境的規範化。六是健全完善企業安全生產規章制度。針對企業現有安全生產規章制度，加強規章制度的有效性、周延性、缺失性分析評估，有針對性修訂完善。
（二）重點開展3項專項整治
1.危險化學品安全整治。一是貫徹落實中辦國辦《關於全面加強危險化學品安全生產工作的意見》和省實施意見，確保各項要求得到有效落實。二是提升安全管理效能。分級分類排查治理安全風險和隱患，實現風險自辨自控、隱患自查自改自報；強化託運、承運、裝卸、車輛運行等危險貨物運輸全鏈條安全監管；對使用危險化學品情況進行排查和安全風險辨識，健全完善危化品使用安全管理制度，安全操作規程和應急處置預案，配備監測報警設備，提高安全條件;強化廢棄危險化學品處置安全管理。
2.消防安全整治。一是推進“三大”主體消防責任落實。完善各單位消防安全工作責任體系，健全消防工作考核、約談、督辦、通報等機制，深化火災事故延伸調査，從嚴倒查有關責任人的責任；推動落實各單位、各部門消防安全主體責任。二是開展重點場所集中整治和安全防範。開展消防安全標準化管理，及時督促問題整改，及時督促消除火災隱患。
3.特種設備安全整治。一是抓好特種設備安全風險分級管控和隱患排査治理雙重預防各項工作。摸清轄區內特種設備使用安全風險“紅橙黃藍”四色分布狀況，督促企業開展常態化特種設備風險辨識、評估、管控機制和隱患排查治理，提升特種設備使用單位安全生產整體預控能力。二是強化特種設備使用安全標準規範化建設，推進特種設備生產使用單位制定實施“一企一標準”、“一崗一清單”，將安全責任落實到每一個崗位、每個操作人員，落實特種設備全員安全生產責任制。
（三）繼續深化4項行動
1.安全生產教育培訓行動。一是開展高危行業領域安全技能提升行動。以高危行業企業中的在崗職工、新上崗員工、班組長和特種作業人員為重點，鼓勵高危企業員工通過培訓提升安全技能，力爭三年內將高危行業企業的在崗員工全部輪訓一遍。二是開展安全培訓檢查行動。對生產經營單位重點高危行業三類崗位人員持證上崗、繼續教育等情況進行檢查。
2.安全生產執法檢查行動。一是嚴格按照“分級負責、屬地監管”的原則，科學制定年度監督檢查計畫。突出精準執法，找準薄弱環節，立足防範事故，有針對性的開展執法檢査工作。二是嚴格落實執法公示，做到執法全過程、全信息記載，可回溯、可共享。三是加大查處涉及重大危險源或風險管理的違法違規行為。加大重點行業領域重大危險源或風險管理監管，利用線上監控技術，實現對違法違規行為的“靶向執法”。
3.安全生產媒體宣傳行動。一是開展主題宣傳。充分利用各信息平台宣傳報導安全生產專項整治行動部署及開展情況，推動安全生產專項整治行動取得更好實效。二是開展公益宣傳。利用宣傳欄、廣告標語等，廣泛宣傳安全生產法律法規，宣傳安全生產專項整治三年行動，傳遞安全常識，傳播“安全生產、生命至上”的理念，營造全社會關注安全的濃厚氛圍。
4.安全生產應急演練行動。一是按照應急預案編制要求，做好應急預案、專項預案和部門預案的修訂工作，及時修訂完善本級應急預案，建立健全應急預案體系，按時保質保量完成預案編制修訂任務。二是發揮應急演練示範效應。在三年行動期間，每年組織1-2次應急救援演練。
三、進度安排
全市水利系統安全生產專項整治三年行動從2020年8月至2022年12月，分四個階段進行。
（一）動員部署(2020年8月上旬)
制定印發安全生產專項整治三年行動方案，明確任務，細化責任措施，逐級開展宣傳發動，將集中整治具體部署層層傳達到基層各單位和各企業。
(二)排查整治(2020年8月中旬至12月)
各單位結合實際，深入分析影響制約安全發展存在的突出問題和重大風險，對重點場所、關鍵環節安全風險隱患進行全面深入細緻的排查治理，建立問題隱患和制度措施“兩個清單”，制定時間表路線圖，明確整改要求，堅持邊查邊改、立查立改，對一時難以整改的隱患要掛牌督辦。
（三）集中攻堅(2021年)
動態更新“兩個清單”，針對重點難點問題，精準施策。通過推廣成功經驗，強化安全保障，強化追責問責等措施，加大專項整治攻堅力度，讓整治工作取得明顯成效。
（四）鞏固提升(2022年)
總結安全生產專項整治三年行動，深入分析安全生產共性問題和突出隱患，健全長效機制，形成一套較為成熟定型的安全生產制度體系。
各單位要逐月按方案組織實施，分季度、半年、年度總結專項整治三年行動計畫進展情況，並報送市局建設監督和農電股。
