今年以來，全市安全生產形勢異常嚴峻，為堅決遏制生產安全事故頻發態勢，有效杜絕事故發生，促進全市安全生產形勢穩定好轉，按照國務院、省政府和遵義市政府有關安全生產隱患排查排除治理的工作要求，經市人民政府研究，
基本介紹
- 中文名：赤水市人民政府辦公室關於進一步開展安全生產隱患排查排除治理工作的通知
- 頒布類型：通知
- 頒布機構：赤水市人民政府辦公室
- 頒布時間：二〇〇八年三月七日
簡介,內容,
簡介
各鄉鎮人民政府、街道辦事處，市人民政府有關工作部門：
今年以來，全市安全生產形勢異常嚴峻，為堅決遏制生產安全事故頻發態勢，有效杜絕事故發生，促進全市安全生產形勢穩定好轉，按照國務院、省政府和遵義市政府有關安全生產隱患排查排除治理的工作要求，經市人民政府研究，現就進一步開展我市安全生產隱患排查排除治理工作有關事項通知如下：
內容
一、工作目標
在2007年開展隱患排查排除治理專項行動的基礎上，全面排查排除治理各行業領域事故隱患，狠抓隱患整改工作，進一步深化重點行業領域安全專項整治，推動安全生產責任制和責任追究制的落實，完善安全生產規章制度，建立健全隱患排查排除治理及重大危險源監控的長效機制，強化安全生產基礎，提高安全管理水平，確保2008年安全生產工作目標全面實現。
二、組織領導
為確保全全生產隱患排查排除治理工作紮實有效進行，市人民政府決定成立市安全生產隱患排查排除治理工作領導小組。組長：袁曉春，副組長：王茂才、汪洪林、王真文、劉朝麗、柯小勇，成員為市安委會各成員單位第一責任人。領導小組下設21個隱患排查排除治理工作辦公室和1個督查辦公室，分別如下：
1、礦山安全辦公室：設在市安監局，辦公室主任李中秋，主要責任單位：市安監局、市鄉企局、市國土局。
2、道路交通安全辦公室：設在市交警大隊，辦公室主任鐘剛，主要責任單位：市交警大隊、市交通局。
3、規模工業、電力企業安全辦公室：設在市經貿局，辦公室主任黃德玉，主要責任單位：市經貿局、市電力公司。
4、煙花爆竹、危化品生產經營企業安全辦公室：設在市安監局，辦公室主任鄒榮良，主要責任單位：市安監局、市公安局、市質監局、市工商局、市供銷社。
5、建築施工企業安全辦公室：設在市建設局，辦公室主任高文元，主要責任單位：市建設局。
6、民爆物品安全辦公室：設在市公安局，辦公室主任陳小猛，主要責任單位：市公安局。
7、道路運輸、水上交通安全，交通基礎設施、公路養護和客運安全辦公室：設在市交通局，辦公室主任王學平，主要責任單位：市交通局、市交警大隊、市畜牧局、市農業局、市海事處、市公路管理段、市運管所。
8、農機安全辦公室：設在市農機局，辦公室主任王茂祥，主要責任單位：市農機局、市交通局、市交警大隊。
9、水庫水利工程建設安全辦公室：設在市水利局，辦公室主任楊潤華，主要責任單位：水利局。
10、商場、市場等人員密集場所和重點防火單位安全辦公室：設在市消防大隊，辦公室主任簡作強，主要責任單位：市消防大隊、市文體廣電局、市公安局治安大隊。
11、特種設備、壓力容器安全辦公室：設在市質監局，辦公室主任趙新躍，主要責任單位：市質監局。
12、森林防火安全辦公室：設在市林業局，辦公室主任劉吉雲，主要責任單位：市林業局。
13、防雷安全辦公室：設在氣象局，辦公室主任趙振東，主要責任單位：市氣象局。
14、城市燃氣、市政設施安全辦公室：設在市城管局，辦公室主任艾吉星，主要責任單位：市城管局。
15、食品藥品安全辦公室：設在市食品藥監局，辦公室主任李吉林，主要責任單位：市食藥監局。
16、糧食企業安全辦公室：設在市糧食局，辦公室主任羅良勇，主要責任單位：市糧食局。
17、旅遊行業安全辦公室：設在市旅遊局，辦公室主任呂平，主要責任單位：市旅遊局。
18、鄉鎮企業安全辦公室：設在市鄉企局，辦公室主任柳青勇，主要責任單位：市鄉企局。
19、飲用水源安全辦公室：設在市環保局，辦公室主任吳洪英，主要責任單位：市環保局。
20、學校安全辦公室：設在市教育局，辦公室主任王學黔，主要責任單位：市教育局。
21、重大基礎設施建設和重點工程建設安全：按屬地管理原則，由各鄉、鎮、辦和行業主管部門負責。
安全生產隱患排查排除治理工作督查辦公室：辦公室設在市安委辦，辦公室主任李中秋，成員由市政府督查室、市監察局、市總工會等單位負責人組成。主要負責對全市各鄉、鎮、辦，各有關部門，各行業的執行情況進行督促檢查；對存在工作不力的單位通報批評，對有關責任人進行行政問責。
三、排查排除治理範圍
此次隱患排查排除治理專項行動的範圍和行業為：各高危行業、重點行業和領域的各類生產經營單位。主要包括：煤礦、非煤礦山、化工、煙花爆竹、建築施工、民爆器材、電力等工礦企業；道路交通、水上運輸等交通運輸企業；旅遊、農機、水利設施、人員密集場所及其他行業、領域的重點單位和近年來頻繁發生事故或發生較大以上事故的單位。
四、排查排除治理內容
在繼續落實2007年隱患排查排除治理專項行動有關指導意見和貫徹2008年隱患排查排除治理有關會議、檔案的基礎上，全面排查排除治理各生產經營單位及工藝系統、基礎設施、技術裝備、作業環境、防控手段等方面存在的隱患，以及安全生產體制機制、制度建設、安全管理組織體系、責任落實、勞動紀律、現場管理、事故查處等方面存在的薄弱環節。具體包括：
1、安全生產法律法規、規章制度、規程標準的貫徹執行情況；
2、安全生產責任制建立及落實情況；
3、高危行業安全生產費用提取使用、安全生產風險抵押金交納等經濟政策的執行情況；
4、企業安全生產重要設施、裝備和關鍵設備、裝置的完好狀況及日常管理維護、保養情況，勞動防護用品的配備和使用情況；
5、危險性較大的特種設備和危險物品的存儲容器、運輸工具的完好狀況及檢測檢驗情況；
6、對存在較大危險因素的生產經營場所以及重點環節、部位重大危險源普查建檔、風險辯識、監控預警制度的建設及措施落實情況；
7、事故報告、處理及對有關責任人的責任追究情況；
8、安全基礎工作及教育培訓情況，特別是企業主要負責人、安全管理人員和特種作業人員的持證上崗情況和生產一線職工（包括農民工）的教育培訓情況，以及勞動組織、用工等情況；
9、應急預案制定、演練和應急救援物資、設備配備及維護情況；
10、新建、改建、擴建工程項目的安全“三同時”（安全設施與主體工程同時設計、同時施工、同時投產和使用）執行情況；
11、道路設計、建設、維護及交通安全設施設定等情況；
12、對企業周邊或作業過程中存在的易由自然災害引發事故災難的危險點排查、防範和治理情況。
通過對安全生產隱患排查排除治理，進一步落實各鄉、鎮、辦及有關部門的工作責任，打擊非法建設、生產、經營行為，落實事故查處及責任追究，檢查有關政策措施制定和執行，安全許可制度實施，長效機制建設等方面的情況。
五、排查排除治理方式
（一）堅持把隱患排查排除治理工作與深化各重點行業（領域）安全專項整治結合起來，狠抓薄弱環節，解決影響安全生產的突出矛盾和問題。
（二）堅持與日常安全監督監察執法結合起來，嚴格安全生產許可，加大打“三非”（非法建設、生產、經營）、反“三違”（違章指揮、違章作業、違反勞動紀律）、治“三超”（生產企業超能力、超強度、超定員，運輸企業超載、超限、超負荷）工作力度，消除隱患滋生根源。
（三）堅持與加強企業安全管理和技術進步結合起來，強化安全標準化建設和現場管理，加大安全投入，推進安全技術改造，夯實安全管理基礎。
（四）堅持與加強應急管理結合起來，建立健全應急管理制度，完善事故應急救援預案體系，落實隱患治理責任與監控措施，嚴防整治期間發生事故。
六、實施步驟
此次安全生產隱患排查排除治理工作分三個階段進行：
第一階段（4月底前）：圍繞確保全國“兩會”期間安全生產，做好排查排除治理和監督檢查工作。
1、抓緊整改2007年隱患排查排除治理專項行動中排查出的、尚未整改的隱患，凡能夠在短期內完成整改的，務必於3月底前整改到位；暫難以完成整改的，要列入計畫，做到責任、措施、資金、時間、預案五落實，並加強監控。
2、針對雪凝造成的災害，認真組織好煤礦、運輸、電力等企業的生產安全，加強監督檢查，嚴格安全管理，嚴防事故發生。
3、嚴厲打擊非法生產經營煙花爆竹行為，加強對人員密集場所的安全檢查，消除火災等重大隱患，全面排查治理交通運輸方面的隱患，確保道路運輸安全。
第二階段（5月至9月）：圍繞汛期和森防重點期等安全做好隱患排查排除治理工作。
1、針對這一時期暴雨、洪水、森林火災等自然災害多發頻發的特點，把煤礦、非煤礦山，存在山體滑坡、垮塌、土石流威脅的露天采場和建築施工工地，存在潰壩潰堤危險的病險水庫等作為排查排除治理的重點，建立健全自然災害預報、預警、預防和應急救援體系，落實防洪防汛、防坍塌、防土石流、防火等各項措施，嚴防引發事故災難。對排查出的隱患，要加快治理和除險加固進度，確保汛期到來前整改到位。因工程或其他原因無法完成的，要加強監測，制定預案。
2、以煤礦、非煤礦山、危險化學品、建築施工、道路和水上交通、特種設備等夏季事故易發的行業領域為重點，抓住容易引發事故的重大隱患，加大治理力度。煤礦要重點防瓦斯、防透水，化工廠、加油站、危險物品運輸等要防火防爆、防泄漏防中毒，建築施工要防坍塌垮塌，道路交通要防超載超限超速，水上交通要防碰撞防泄漏。
3、加強對賓館飯店、商（市）場、旅遊景點和各類交通運輸工具的安全檢查和隱患排查，發現問題，立即採取措施，妥善加以解決和整改。
第三階段（10月至12月）：針對第四季度趕任務、搶工期現象增多和冬季雨、霧、冰、雪天氣多發的特點，深入推進隱患治理，堅決遏制事故發生。
1、堅決查處生產企業和交通運輸企業的“三超”行為，加大打擊非法生產、銷售煙花爆竹等工作力度。
2、指導督促各生產經營單位作好冬季安全生產工作，認真排查整改各類事故隱患，落實防火、防爆、防塵、防靜電、防寒風大潮、防冰雪災害、防凍裂泄漏，以及道路和水上交通防滑、防霧、防碰撞等措施。
3、認真總結隱患排查排除治理工作成果和經驗教訓，提出改進措施和要求，健全企業、政府兩個層面的重大隱患排查治理及重大危險源監控制度，使隱患排查治理實現制度化、規範化、經常化。
七、工作要求
（一）加強領導，精心組織。各級各有關部門要切實加強對安全生產隱患排查排除治理工作的組織領導，安全監管等有關部門要密切配合、加強指導。要建立和落實隱患排查排除治理責任制，特別要全面落實政府行政首長和企業法定代表人負責制，健全工作機制，確定牽頭部門，明確職責分工，周密部署，精心組織，全力抓好此項工作。各生產經營單位要切實負起隱患排查排除治理的主體責任，企業法定代表人負總責，組織開展本單位隱患排查排除治理工作，落實整改資金和責任，制訂隱患監控措施，限期整改到位，並及時向當地政府及主管部門報告。
（二）突出重點，全面排查排除治理各類隱患。隱患排查排除治理要突出四個重點，即煤礦、非煤礦山、交通運輸、建築施工、危險化學品、特種設備、人員密集場所等重點行業領域；事故多發、易發的重點地區；安全管理薄弱的重點企業；全國“兩會”、汛期、奧運會期間、第四季度等重點時段，切實加大工作力度，堅決遏制事故發生。同時，要組織對各地區、各行業領域、各生產經營單位的安全隱患進行全面排查排除治理，做到排查不留死角，整改不留後患。
（三）強化監督檢查，確保取得實效。各鄉、鎮、辦及負有安全監管職責的各部門要切實加強對隱患排查排除治理工作的監督檢查和指導，安全生產綜合監管部門要統籌協調好聯合督查行動，進一步完善工作方案和相關制度措施，規範監督檢查的方法和程式，採取巡檢、抽檢、互檢等方式，深入基層和生產一線加強督促指導。要建立重大隱患公告公示、掛牌督辦、跟蹤治理和逐項整改銷號制度，強化行政執法，嚴厲打擊非法違法建設、生產、經營等行為，對不具備安全生產條件且難以整改到位的企業，依法予以關閉取締。對因隱患排查排除治理工作不力引發事故的，要依法查處，嚴肅追究責任。
（四）加強輿論宣傳，廣泛發動職工民眾。要充分利用廣播、電視、報紙、網路等媒體，加大隱患排查排除治理工作的宣傳力度，以“治理隱患、防範事故”為主題，組織開展好“安全生產月”活動。要通過各種途徑教育提醒各類生產經營企業和相關單位，深刻認識開展安全生產“隱患治理年”的重要性、必要性和緊迫性，增強做好隱患治理工作的主動性和自覺性，落實企業的主體責任。要充分依靠和發動廣大從業人員參與隱患排查排除治理工作，建立監督和激勵機制，組織職工特別是專業技術人員全面認真細緻地查找各種事故隱患。對隱患排查排除治理不認真、走過場的單位要予以公開曝光。
（五）標本兼治，著力構建安全生產長效機制。各級各部門要以隱患排查排除治理為契機。不斷加強和規範安全管理與監督。要切實加強隱患排查排除治理的信息統計，建立健全隱患排查排除治理信息報送制度和隱患資料庫，加強隱患排查排除治理的基礎工作。建立健全隱患排查排除治理分級管理和重大危險源分級監控制度，實現隱患“登記造冊、資金落實、專人負責、整改銷號”的全過程管理。要深刻吸取血的教訓，舉一反三，推動隱患排查排除治理工作，預防和杜絕同類事故的發生。要全面落實各項安全生產治本之策，加快解決影響安全生產發展的矛盾和問題，建立安全生產的長效機制。
