背景
1941年12月7日,日本偷襲美國
太平洋海軍基地——
珍珠港,使美國海軍蒙受重大損失。此後,太平洋戰爭爆發。正當美、英軍隊在
太平洋戰場節節敗退,美國大肆進行戰備動員時,英國首相
邱吉爾於12月22日抵達華盛頓,受到美國總統羅斯福的熱烈歡迎。邱吉爾及其隨行人員隨即同以羅斯福為首的美國軍政要員舉行了會談。為了建立世界反法西斯同盟,羅斯福、邱吉爾做了大量工作,起草了《聯合國家宣言》。1942年初,美、英、蘇、中等26個國家在《宣言》上籤了字。這是第一次正式採用“聯合國家”也譯為(“聯合國”)這個名稱。這個名稱是羅斯福在修改《聯合國家宣言》最後文本時提出來的,並用這個名稱代替了“
協約國”或“合作國”。
1943年10月30日,蘇、中、美、英四國代表在
莫斯科會議上共同發表《普通安全宣言》,具體體現了建立一個戰後國際安全組織的主張。在這之後,蘇、中、美、英又分別舉行過幾次國際會議,草擬了這個國際組織的章程,並就安理會表決程式達成協定,決定於1945年4月25日在美國舊金山召開“聯合國家關於國際組織的會議”,以便正式制訂《聯合國憲章》。1945年6月25日,參加舊金山會議的50個國家一致通過了《聯合國憲章》。同年10月24日,《聯合國憲章》開始生效,聯合國就此正式成立了。從此,
羅斯福總統提出的“聯合國家”(即“聯合國”)一詞就成為反法西斯戰爭勝利後世界性國際組織的名稱了。
中國
中國在1945年派代表團出席了舊金山會議,
中國共產黨的代表
董必武參加了代表團,並在《聯合國憲章》上籤了字。1971年10月25日,聯合國大會通過2758(XXVI)號決議,決定“恢復中華人民共和國的一切權利,承認它的政府代表為中國在聯合國組織的唯一合法代表,並立即把蔣介石的代表從它在聯合國組織及其所屬一切機構中所非法占據的席位上驅逐出去”。
中國是聯合國的創始會員國。1949年中華人民共和國成立後,美國頑固推行敵視中國的政策,並控制了聯合國的多數會員國,使中國在聯合國的合法權利長期得不到恢復。70年代初,國際政治力量發生重大變化,亞非國家在聯合國的作用加強,越來越多的國家要求恢復中國的合法地位。1971年聯合國大會通過提案,恢復了中華人民共和國在聯合國的合法地位和一切合法權利,包括任安理會的常任理事國。1974年,
鄧小平率領中國代表團出席了聯合國第六次特別會議。在大會上,鄧小平代表中國政府莊嚴宣告:中國永遠不稱霸,永遠不做超級大國。
組織機構
聯合國設有聯合國大會、聯合國安全理事會、聯合國經濟及社會理事會、聯合國託管理事會、國際法院和秘書處六個主要機構。聯合國大會由全體會員國組成,每年舉行一屆常會。新一屆常會每年9月開幕,通常持續到12月中下旬。大會可在會議期間決定暫時休會,並可在以後復會,但必須在下屆常會開幕前閉幕。根據《聯合國憲章》規定,大會有權討論《憲章》範圍內的任何問題或事項,並向會員國和安理會提出建議。
【聯合國大會】
聯合國大會簡稱“聯大”,由全體會員國組成。它是聯合國的審議機構,大對於“重要問題”的決議,須由2/3多數通過;對於“一般問題”的決議,半數以上通過即可。大會通過的決議,不具有法律約束力,但足以對會員國產生廣泛的政治影響。
【聯合國安全理事會】
聯合國安全理事會,簡稱“安理會”,聯合國安全理事會由中國、
法國、
俄羅斯、英國、美國5個常任理事國和10個按地區分配原則選出的非常任理事國組成。《憲章》規定,安理會在維護國際和平及安全方面負有主要責任。10個非常任理事國由聯合國大會選出,任期2年。經安理會通過的決議,對會員國具有約束力。安理會是聯合國中唯一有權對國際和平與安全採取行動的機構。它有權對國際爭端進行調查和調停,可以採取武器禁運、經濟制裁等強制性措施,還可以派遣聯合國維和部隊,以協助緩和某一地區的緊張局勢。
聯合國安理會作為國際集體安全機制的核心,已經成為公認的多邊安全體系最具權威性和合法性的機構。
【聯合國秘書處】
聯合國秘書處是聯合國各機構的行政秘書事務機構。秘書長是聯合國的
行政首長,擔任重大的國際政治責任。秘書長由聯合國大會根據安理會的推薦任命,任期5年。秘書長在國際事務中以聯合國代表的資格出現,代表聯合國與會員國及其他國際組織進行聯繫,可以代表聯合國到出現國際衝突和爭端的地區進行了解和調解。
秘書處由秘書長和聯合國工作人員組成,其職責是為聯合國及其所屬機構服務,並負責執行這些機構所制定的方案和政策。秘書長是聯合國的最高行政首長,現任秘書長為韓國人潘基文。
此外,聯合國根據需要還設立了數目繁多的各種理事會、委員會或其他機構。
大會
以下機構與大會有直接匯報關係。
大會主要委員會
大會附屬機構
委員會
專門委員會
管理委員會
理事會和小組
工作組和其它
諮詢附屬機構
基金和方案
聯合國難民事務高級專員辦事處(難民署)
聯合國資本發展基金*
聯合國志願人員 *
研究和培訓機構
聯合國區域間犯罪和司法研究所 *
聯合國社會發展研究所(社發研究所) *
聯合國其他實體
安全理事會
以下機構與安全理事會有直接匯報關係。
安全理事會附屬機構
第1540委員會
軍事參謀團
維持和平行動與維和特派團
制裁委員會
常設委員會和特設機構
兒童與武裝衝突問題工作組
檔案工作組
諮詢附屬機構
經濟及社會理事會
以下機構與經濟及社會理事會有直接匯報關係。
職司委員會
預防犯罪和刑事司法委員會
麻醉藥品委員會
人口與發展委員會
社會發展委員會
聯合國森林論壇
區域委員會
歐洲經濟委員會(歐洲經委會)
西亞經濟社會委員會(西亞經社會)
常設委員會
與政府間機構談判委員會
非政府組織委員會
方案和協調委員會
特設機構
由政府專家組成的專家機構
成員以個人身份組成的專家機構
發展政策委員會
經濟、社會和文化權利委員會*
國際稅務合作專家委員會*
公共行政專家委員會*
土著問題常設論壇
其他有關機構
聯合國人口獎委員會
聯合國愛滋病毒/愛滋病聯合規劃署方案協調委員會
其他實體
專門機構
相關組織
各公約秘書處
聯合國信託基金
辦事處
注釋:
聯合國建設和平委員會與安全理事會和大會有直接匯報關係;與經濟及社會理事會和秘書長辦公廳無附屬關係。
聯合國國際藥物管制規劃署是聯合國毒品和犯罪問題辦事處的一部分。
國際原子能機構向安全理事會和大會報告。
全面禁止核試驗條約組織籌備委員會和禁止化學武器組織向大會報告。
聯合國民主基金諮詢委員會建議基金使用應獲得秘書長批准。
聯合國國際夥伴基金是常務副秘書長領導下的自行運作的信託基金。
* 英文
宗旨
【聯合國的宗旨】
聯合國的宗旨是維護國際和平與安全;制止侵略行為,促進國際合作,發展國際間以尊重各國人民平等權利及自決原則為基礎的友好關係;進行國際合作,以解決國際間經濟、社會、文化和人道主義性質的問題,並且促進對於全體人類的人權和基本自由的尊重。
【聯合國的原則】
①各會員國主權平等
②以和平方式解決國際爭端,不應危及和平、安全和正義
③在國際關係中不得對其他國家進行威脅或使用武力
④不干涉任何國家的內政
【聯合國與國際法】
國際法
【聯合國的根本大法《聯合國憲章》】
《聯合國憲章》
辦事處
總部:聯合國總部設在美國紐約,在瑞士日內瓦設有聯合國
歐洲辦事處。2003年9月1日,包括聯合國秘書處大院及附近的其它聯合國機構辦公大樓在內的
紐約聯合國總部實行全面禁菸措施。
【紐約聯合國總部】
美國紐約
曼哈頓區
東河之濱,有一塊72000平方米的“國際領土”,這就是聯合國總部的所在地。它的主體建築是39層的聯合國秘書處大廈,於1951年建成。右側是聯合國會場和安理會、經社理事會、託管理事會的會議樓;左側連著
哈馬舍爾德圖書館,館內珍藏各類圖書約10萬冊。聯合國總部門前迎風飄揚著所有成員國的國旗。
【聯合國日內瓦辦事處暨聯合國歐洲總部】
位於美麗的
日內瓦湖西南端的羅訥河畔,包括
阿里安納公園在內,總面積為25萬平方米。這裡建造的
萬國宮,全稱為“聯合國日內瓦辦事處”(或稱“聯合國歐洲總部”),設有200多個聯合國所屬專門機構和其他國際組織,每天幾乎同時有80多個國際會議在此舉行。每個會議廳都設有同聲傳譯席,不同語言的代表,只要戴上耳機,即可選擇自己所要聽的語言。
【聯合國維也納辦事處】
建在維也納北郊的
多瑙河畔,由7座大樓組成,主樓18層,建築面積18萬多平方米,可容納4000多人同時辦公。這座聯合國城是1974年聯合國大會上決定建立的“聯合國會議城市”,奧地利政府經過6年的精心施工,於1979年建成,並以每年每平方米1奧地利先令(約合人民幣0.1元)的租金租給聯合國使用,租期為99年。
聯合國奈洛比辦事處由聯合國環境署和人居署的總部以及其他聯合國機構駐肯辦事處組成。它是聯合國唯一設在第三世界國家的辦事處級別的機構,與聯合國日內瓦辦事處、維也納辦事處等紐約總部以外的大型駐地機構平行。聯合國奈洛比辦事處的國際公務員總數約為800人,另有當地職員1200人。
徽記旗幟
聯合國的正式徽記是一個從
北極看上去的世界圖,周圍用一個橄欖枝圓環圍繞著的圖案。聯合國旗幟的底色為淺藍色,正中的圖案是一個白色的聯合國徽記。
1945年,美國戰略服務處為在
舊金山召開的“聯合國家國際組織會議”設計了一枚聯合國“國徽”。整個徽記是一幅以北極為中心、方位角等距離的
世界地圖投影平面圖。地圖上的陸地為淡藍色,水域為白色,其8條經線延伸至南緯60°,緯線由5個同心圓表示。圖案由兩根交叉的金色橄欖枝組成的花環相托,象徵世界和平。“國徽”上還有聯合國的名稱縮寫“UN”。
橄欖枝的含義是和平。為什麼用橄欖枝象徵和平呢?這裡面有著一個“
諾亞方舟”的神話傳說。在遠古的時候,一天,上帝發覺人類的道德意識越來越糟,簡直到了不可救藥的地步,十分生氣於是決定用洪水把人類全部吞沒。但到四面八方仔細查訪,最後了解到有一對叫諾亞的夫婦道德良好,結果上帝把生存的權利賜給了他倆。上帝令人通知諾亞夫婦,準備一隻方形大木船,備足乾糧和飲水,並挑選各種動物一起載到船上。洪水來時,世界上的生物都未能逃脫這場災難,只有諾亞的方舟仍舊在水上漂流。過了很長時間,洪水漸漸消退,遠處出現了高山、島嶼、陸地。諾亞夫婦很高興,就將船上的一對鴿子放飛,給它們以自由。不久,鴿子飛回來了,並銜著一根翠綠色的橄欖枝,意味著大地恢復了生機,一切都歸於和平。
附:“世界旗”
鮮為人知的“世界旗”則是由法國詩人讓·伊拉爾創作的,他花了20年時間才完成“世界旗”的設計。這面“世界旗”為藍底,表示宇宙天空;中央有兩顆星,表示男女兩性;外側有六條軸
射線,顏色為白、黑、紅、黃等,表示不同人種共存。
經費
聯合國機構通過兩種方式取得經費:成員國的會費與捐款。聯合國及其機構兩年一度的財政預算來自各成員國的會費。聯合國大會審查聯合國的經費,並確定各國應付的會費款額。各國的會費主要是依照各國的經濟實力以及其他一些因素來決定的。會費由經常性預算、維和費用和國際法院費用三部分組成。
聯合國大會確立的原則是,聯合國不應該在經費上過度倚賴任何國家。為此每財政年度聯合國的會費設有“封頂”價格,規定各成員國所付會費的最高價。2000年協定的部分規定,單個會員國的會費占經常性財政預算最高額度從原先的25%降低到22%,這是美國承擔的經費額度,而其他所有成員國的會費則更低,下限為0.001%。會費分攤每3年調整一次。
根據2000~2003年的比例,其他聯合國經常性預算的主要承擔國有日本(19.63%)、德國(9.82%)、法國(6.5%)、英國(5.54%)、義大利(5.09%)、
加拿大(2.5%)和
西班牙(2.53%)。中國為1.54%。
2004-2006年,日本19.46%,常任理事國分別為英國6. 1%,法國6%,
中華人民共和國2.05%,俄羅斯1.1%。2005年,聯合國預算經費總額為18.28億美元。2007-2009年,會費比例從高到低為日本16.6%、德國8.6%、英國6.6%、法國6.3%、義大利5.1%、加拿大2.98%、西班牙2.97%、中國2.667%、
墨西哥2.3%。俄羅斯為1.2%。
維和費用分攤情況有些類似,但是各常任理事國比例更高。
聯合國的特別項目不在常規經費預算之內,這些項目是通過成員國的捐款來運作的。捐款的很大部分是為所需要國家提供農產品,但主要還是資金的支援。
會員國
要求加入聯合國的國家必須提交一份申請書,聲明接受憲章所載義務,由安理會推薦,經聯合國2/3多數會員國通過,即被接納為會員國。安理會對聯合國某一會員國採取防止行動或強制行動時,聯合國大會可根據安理會的建議中止該國行使會員國的權利和特權。安理會可以恢復這些權利和特權的行使。對一再違背憲章原則的會員國,大會可根據安理會的建議將其開除出聯合國。聯合國會員國在聯合國所在地設有常駐代表團,觀察員在聯合國設有常駐觀察員辦事處。截止到2002年9月27日,有會員國191個。其中亞洲39個,非洲53個,東歐及獨立國協國家27個,
西歐23個,拉丁美洲33個,
北美洲、
大洋洲16個。另外,有2個常駐聯合國觀察員國:
梵蒂岡、
巴勒斯坦(地位高於梵蒂岡)。
截止到2006年6月,聯合國共有會員國192個。其中亞洲39個,非洲53個,東歐及獨立國協國家28個,西歐23個,拉丁美洲33個,
北美、大洋洲16個。另外,有2個常駐聯合國觀察員國:梵蒂岡和巴勒斯坦(地位高於梵蒂岡)。具體情況如下(國家前面加 * 號者為聯合國創始國,後面為加入日期):
亞洲國家(39)
緬甸(1948.4.19)*中國 (1945.10.24)
賽普勒斯(1960.9.20)*
印度(1945.10.30)
印度尼西亞(1950.9.28)*
伊朗(1945.10.24) *
伊拉克(1945.12.21)
以色列(1949.5.11)
日本 (1956.12.18)
約旦(1955.12.14)
高棉(1955.12.14)
科威特(1963.5.14)
蒙古(1961.10.27)
尼泊爾(1955.12.14)
阿曼(1971.10.7)
巴基斯坦(1947.9.30)
*
菲律賓(1945.10.24)
卡達(1971.9.21)*沙烏地阿拉伯 (1945.10.24)
新加坡(1965.9.21)
斯里蘭卡(1955.12.14)*
敘利亞(1945.10.24)
泰國(1946.12.16)*
土耳其(1945.10.24)
阿聯(1971.12.9)
葉門(1947.9.30)
越南(1977.9.20)
汶萊(1984.9.21)
非洲國家(53)
貝寧(1960.9.20)
波札那(66.10.17)
中非(1960.9.20)
查德(1960.9.20)
葛摩(1975.11.12)
剛果(60.9.20)
* 衣索比亞45.11.13
厄利垂亞93.5.28
加彭(1960.9.20)
甘比亞(1965.9.21)
加納(1957.3.8)
幾內亞(1958.12.12)
幾內亞比索(1974.9.17) 肯亞 (63.12.16)
東歐國家及獨立國協國家(28)
*
白俄羅斯(1945.10.24)
波赫(1992.5.22)
拉脫維亞(1991.9.17)
立陶宛(1991.9.17) *波蘭 (1945.10.24)
馬其頓(1993.4.8)
土庫曼斯坦(92.3.2) * 俄羅斯 (45.10.24)*
塞爾維亞45.10.24
黑山(2006.6.28)
西歐國家(23)
*
比利時(1945.12.27) *
丹麥(1945.10.24)
芬蘭(1955.12.14)* 法國 (1945.10.24) 德國 (1973.9.18)*
希臘(1945.10.25)
冰島(1946.11.19)
愛爾蘭(1955.12.14) 義大利 (1955.12.14)
列支敦斯登(1990.9.18)
*
盧森堡(1945.10.24)
馬爾他(1964.12.1)
摩納哥(1993.5.28)*
荷蘭(1945.12.10)
*
挪威(1945.11.27)
葡萄牙(1955.12.14)
聖馬利諾(1992.3.2) 西班牙 (1955.12.14)
瑞典(1946.11.19)* 英國(1945.10.24) 瑞士 (2002 .9.10)
拉丁美洲國家(33)
貝里斯(1981.9.25)*
玻利維亞(1945.11.14)*
巴西(1945.10.24) *
智利(45.10.24)
* 墨西哥 (1945.11.7)*
尼加拉瓜(1945.10.24) *
巴拿馬(45.11.13)*
巴拉圭45.10.24
北美、大洋洲國家(16)
帛琉 (1994.12.15)* 美國 (1945.10.24) * 加拿大 (1945.11.9)
密克羅尼西亞(91.9.l7)
吉里巴斯(99.9.14)諾魯 (1999.9.14)
湯加(1999.9.14)
吐瓦魯(2000.9.5)
捷克斯洛伐克是聯合國創始成員,1993年1月1日分成捷克、斯洛伐克兩個國家。捷、斯於1993年1月19日同時加入聯合國。
埃及和敘利亞均為聯合國創始成員(1945.10.24)。1958年2月21日,埃、敘合併為
阿拉伯聯合共和國,成為一個成員國。1961年10月13日,敘利亞恢復獨立國家地位,同時恢復其聯合國成員資格。1971年9月2日,阿聯改國名為
阿拉伯埃及共和國。
印度尼西亞於1965年1月20日宣布退出聯合國。1966年9月19日,印尼決定重新參加聯合國的活動。1966年9月28日,印尼返回其在聯大的席位。
馬來亞聯合邦於1957年9月17日加入聯合國。1963年9月16日,在接納新加坡、
沙巴(北
婆羅洲)和
沙撈越加入後,改國名為馬來西亞。1965年8月9日,新加坡獨立。1965年9月21日,新加坡加入聯合國。
蘇聯為聯合國創始成員(1945.10.24)。1991年12月24日,俄羅斯承續蘇聯在安理會和聯合國其他機構的成員資格。
坦噶尼喀於1961年12月14日加入聯合國,
桑給巴爾於1963年12月16日加入聯合國。1964年4月26日,坦噶尼喀和桑給巴爾聯合共和國成為一個成員國,1964年11月1日改名為
坦尚尼亞聯合共和國。
2000年9月5日,吐瓦魯加入聯合國。
2002年9月10日,瑞士加入聯合國。
2002年9月27日,東帝汶加入聯合國。
2006年6月28日,第60屆聯大舉行全體會議,一致通過決議接納
黑山共和國為聯合國第192個成員國。
翻譯
聯合國官方正式使用的語言只有6種,按英文字母順序為阿伯文、中文、英文、法文、俄文、西班牙文。6種語言同等有效,代表們發言時可以任意選用其中一種。秘書處日常使用的工作語言,則有英文和法文兩種,實際上英語使用更廣泛。
凡是聯合國的正式會議,代表們的發言都要在現場用阿、中、英、法、俄、西6種語言“同聲傳譯”。正式檔案,包括重要發言,都要用6種文字印出,因而每次正式會議都必須安排6種語言的翻譯,不得有任何疏漏。
為了完成繁重的翻譯任務,聯合國秘書處有一支龐大的翻譯隊伍,由會議事務部管轄。口譯和筆譯分開,兩者加起來有470多人,分別由該部下屬的口譯與會議司和翻譯司負責。
“聯大”會堂和各個會議廳都配有同聲傳譯。每個語種,都有一個稱之為“箱子”的同聲傳譯工作室。6種語言共有6個“箱子”。開會時,每個“箱子”里通常坐著3位譯員,每位譯員頭上都戴有耳機傾聽發言,輪流對著話筒翻譯。會場內,每個座位上都裝有6種同聲傳譯機,代表們可以按旋紐選擇自己想聽的語言。
秘書長
於1945年至1946年在聯合國初創階段擔任過代理秘書長。
1946年2月1日當選為聯合國首任秘書長。1951年連任,後因支持聯合國對韓戰進行軍事干涉,被迫於1952年11月10日辭去聯合國秘書長職務。
1953年4月10日,年僅47歲的
哈馬舍爾德成為聯合國第二任秘書長。1961年9月,哈馬舍爾德因飛機失事身亡。
1961年11月3日,吳丹出任聯合國代理秘書長。1962年11月30日,他當選為聯合國第三任秘書長,1966年連任。1972年1月1日任期屆滿後退休。
1971年9月至1981年,連任兩屆秘書長。
瓦爾德海姆擔任聯合國秘書長期間,同中國建立了深厚的友情。瓦爾德海姆於1972年、1977年、1979年五次訪問中國。
1981年至1991年12月31日兩任秘書長。在
德奎利亞爾領導下,聯合國在處理結束兩伊戰爭、結束蘇聯軍隊對阿富汗占領、納米比亞獨立、
高棉和平協定、黎巴嫩人質事件等大事時表現出色。
1991年11月21日
加利被聯合國安理會推薦為新任聯合國秘書長,12月3日聯合國大會批准了這項提名,加利成為聯合國第6任秘書長。1996年12月31日卸任。
1996年12月17日,第51屆聯大任命安南為聯合國第七任秘書長。1997年1月1日,他正式就職,任期5年。2001年6月,聯大通過安理會提名安南連任秘書長,任期至2006年12月31日。
安南曾於1997年5月、1998年3月、1999年11月、2001年1月和2004年10月五次訪華。
潘基文(1944年6月13日—),聯合國第八任(現任)秘書長,大韓民國前外交部長、政治家。