聯合國工業發展組織

聯合國工業發展組織 (United Nations Industrial Development Organization -- UNIDO) 是聯合國大會的多邊技術援助機構，成立於1966年，1985年6月正式改為聯合國專門機構。總部設在奧地利維也納。任務是“幫助促進和加速開發中國家的工業化和協調聯合國系統在工業發展方面的活動”。 宗旨是通過開展技術援助和工業合作促進開發中國家和經濟轉型國家的經濟發展和工業化進程。除作為一個全球性的政府間有關工業領域問題的論壇外，其主要活動是通過一系列的綜合服務，在政策、機構和企業三個層次上幫助廣大開發中國家和經濟轉型國家提高經濟競爭力，改善環境，增加生產性就業。

組織機構有大會為最高權力機構，每4年召開一次；理事會由成員國中選出53個理事國組成，每年舉行一次例會。另外還有方案和預算委員會和秘書處。至1996年9月，工發組織在12個國家設立了投資服務辦公室，這些辦公室主要提供項目協調、建立合資企業、提供財政資助、技術轉讓和市場等方面的服務。（分支機構設在：雅典、麥納麥（巴林）、北京、伊斯坦堡、米蘭、莫斯科、巴黎、首爾、東京、華沙、蘇黎世和維也納）。

基本介紹

• 中文名：聯合國工業發展組織
• 外文名：United Nations Industrial Development Organization
• 成立於：1966年
• 性質：聯合國系統中的專門機構

組織機構

工發組織的組織機構包括：大會、工業發展理事會、方案預算委員會和秘書處。工發大會是該組織的最高決策機構，每兩年舉行一屆全會，由全體成員國參加，負責討論方針政策並作出決策；工業發展理事會是常設決策機構，由53個成員國組成，每年召開兩次常會，負責審議行政、業務、人事和財政預算等重大問題並提交大會通過；方案預算委員會是理事會的附屬機構，每年舉行一次會議，協助理事會編制和審查工作方案、預算和其他財務事項。秘書處的主要職能和任務是處理該組織的日常事務。目前，秘書處由總幹事和三名執行幹事以及其他工作人員組成。

工發組織在總部和其他駐地辦事處任用工作人員600餘名。工發組織有172個成員國，在35個國家設有區域或國別代表處，並正在推行權力下放改革，通過與聯合國開發計畫署的合作使該組織覆蓋80餘個國家。此外，該組織還在9個國家設有投資促進處，形成一個獨特的全球投資和技術促進網路。現任總幹事李勇（中國財政部副部長）於2013年6月24日在工發組織第41屆理事會被選為新任總幹事，任期四年。

總幹事

李勇（中國財政部副部長）

2013年6月24日，聯合國工業發展組織第41屆理事會投票選舉新任總幹事，中國政府推薦的候選人、財政部副部長李勇在首輪投票中即以37票絕對優勢贏得選舉，將在6月28日舉行的特別大會上被正式任命為該組織的第七任總幹事。

6月25日，商務部新聞發言人沈丹陽就李勇贏得選舉表示祝賀，同時發表談話指出，中國此次推舉候選人參選工發組織總幹事，體現了中國對國際發展事業，特別是推動可持續工業發展的堅定支持。

中國與工發組織40年來一直保持良好合作關係。工發組織通過技術合作項目不但為中國引進了先進技術、管理經驗和部分關鍵設備，還為中國培養了大批專業技術人員，有力地促進了中國工業技術水平的提升和經濟社會的發展。中國一直積極參與工發組織的活動，並向其提供了力所能及的幫助。

沈丹陽強調，今後，中國將進一步加強與工發組織的合作，推動工發組織為全球工業可持續發展作出更大貢獻。

發展歷程

冷戰期間，西方工業國家從自身的政治和經濟利益出發，希望爭取廣大開發中國家的合作，因而不得不支持以幫助開發中國家工業進步為宗旨的工發組織。這期間聯合國通過工發組織向開發中國家提供的技術援助額迅速增加，到1990年，這一數字達到1.6億美元，比七十年代初增長了12倍。然而，隨著九十年代初冷戰的結束，東西方對峙的局面不復存在，西方工業國家對工發組織的活動逐漸失去了興趣，加上工發組織本身也存在著不少缺陷和問題，如業務與其它聯合國機構重疊，效率不高等，所以不斷遭到西方國家的批評和指責。儘管工發組織從1993年起在聯合國系統率先進行了大規模改革，以解決上述問題，但仍未能改變西方國家對它的根本態度。1993年，加拿大宣布退出工發組織，美國也於1995年底正式退出。由於美國的會費占該組織的四分之一，它的退出使工發組織的生存和發展出現了嚴重危機。因此，部分西方國家主張將工發組織取消或與別的組織合併，但遭到以七十七國集團為首的開發中國家的堅決反對。雙方就工發組織的地位和作用進行了多次艱苦的磋商，終於保住了工發組織作為獨立的專門機構的地位。工發組織也在調整工作重點和減少活動範圍的基礎上，將原來的六個司減為三個司，其兩年期預算也被削減了20%，工作領域集中在促進投資和貿易增長、技術轉讓、清潔和可持續工業發展等領域，並將重點放在最不已開發國家。經過近幾年的不斷改革，目前工發組織財政、機構相對穩定。

投資領域

在投資與技術促進領域，經過33年的發展，工發組織目前已經成為全球多邊投資與技術及項目融資體系中的重要組成部分。聯合國工業發展組織所制定的《項目可行性研究報告編制手冊》、《項目評估指南》、《BOT指南》等規範，是大多數國家和地區政府和國際企業界、金融界進行投融資活動的評估準則和依據。工發組織開發和使用的項目可行性分析與報告第三代專家系統模型更是為國際投融資界作為規範化項目分析與評估的權威軟體系統。聯合國工業發展組織已在世界範圍內形成了比較完整的多邊投資與技術促進系統並建立了一個龐大的投資與技術促進系統網路和資料庫，能夠迅速鑑別，及時準確傳遞國際投資和技術市場信息。

聯合國工業發展組織logo

經費預算

工發組織的經費預算分為經常預算、業務預算和自願捐款三個部分。經常預算來自成員國的會費。2006-2007兩年期的經常預算總額約為1.4億歐元。這一預算大部分用於工發組織的職員工資和行政開支，只有6%用於技術合作活動；業務預算來自項目管理費的收入，2006-2007兩年期的業務預算約為2，100萬歐元；自願捐款包括成員國和國際機構的捐款，2004年達6,280萬美元。

相關聯繫

與我國

1972年12月，我國首次派觀察員出席工發組織第一屆常務委員會。自1973年正式參加工發組織以來，我國一直是工發理事會成員。自參加工發組織後，我逐漸同該組織建立了良好的合作關係。我國一向按時繳納會費，同時每年對該組織工業發展基金（IDF）提供一定數額的外匯和人民幣自願捐款，用於促進我國工業技術進步的各項活動，以及我國與其它開發中國家的技術交流活動。迄今為止，中國向工發組織認捐的工發基金（包括可兌換和不可兌換兩類捐款）累計達1000萬美元。目前，我每年向工發組織認捐60萬美元的工業發展基金（可兌換部分）和80萬人民幣（不可兌換部分）。2007年我向工發組織繳納會費為223萬歐元，占2.987%,位居第七位。該組織歷任總幹事均應邀訪問過我國，有的曾多次訪華，並受到我國國家領導人的接見。目前，我在工發組織派有四名工作人員，最高職位是梁丹（女），任投資司司長，D1級。

據統計，目前正在執行中的工發組織與我國合作項目總金額約5，000萬美元，其執行額占該組織全球執行額的1/5左右，占亞太地區執行額的一半以上。項目內容涉及環境保護、工業管理、投資與技術促進、中小企業發展、供應鏈管理及綜合方案等領域。同時，工發組織還將在我國建立南南工業合作中心，促進我與非洲等開發中國家的合作。通過這些項目，工發組織不但為我國引進了先進的技術、經驗和部分設備，而且還邀請了大量的國際專家為我服務，同時對我國大批技術人員在境內外進行各種形式的培訓，對我國工業發展和進步起了有效的促進作用。工發組織作為開發計畫署、蒙特婁議定書、全球環境基金和持久性有機污染物項目的執行機構，在執行我國受援項目，促進我國環保事業發展方面作出了較大貢獻。近年來，在中國政府和工發組織的共同努力下，雙方近年來又開拓了信託基金（TRUST FUND）項目，主要涉及可持續能源、投資促進、供應鏈管理及幫助中小企業提高競爭能力等領域。

投處的授權掛牌

根據工發組織提供的數據，自1979年以來，工發組織在中國共開展了435個項目，項目總額約為2.64億美元。

工發組織中國代表處設立於1979年，並於2006年提升為區域代表處，管轄範圍包括中國、蒙古、朝鮮和韓國四個國家，同時也負責保持與駐中國、日本和韓國的聯合國工業發展組織投資與技術促進辦公室的聯絡。該代表處為外交機構。

與技術促進處

聯合國工業發展組織中國投資與技術促進處是聯合國工業發展組織在華享有外交地位的駐地業務機構。它為多邊投資、貿易和技術促進提供全面的專業化服務。它不僅致力於國家、產業及企業國際化整體解決方案的研究、顧問與實施支持，同時還承擔著政府政策與決策的顧問者、國際項目協調組織者、國際資源整合提供者、項目或任務實施的支持者、廣泛並具有前瞻性話題的國際論壇及合作平台的組織者等多種角色。

結合聯合國工業發展組織中立性、多邊性、廣泛性和專業性的特點，利用聯合國工業發展組織全球投資與技術促進網路，為政府、企業及非政府機構提供課題經費、專家團隊、解決方案及國際平台等方面的援助與支持。

聯合國工業發展組織中國投資與技術促進辦事處作為聯合國工業發展組織在華享有外交地位的駐地業務機構，根據聯合國工發組織的宗旨，作為促進雙向或多邊投資、國際貿易、先進技術轉讓等方面的技術支持者，專業知識、管理技能、人力資源和融資渠道等方面的提供者，將致力於推進中國與其它聯合國工業發展組織成員國在上述領域取得優質、高效及富有建設性成果為自己的使命。

發展大會

聯合國工業發展組織於2011年發起並主辦全球CEO發展大會，2012年，前外經貿部副部長龍永圖、聯合國工業發展組織駐亞太地區首席大標柯文斯、聯想控股公司董事長柳傳志出任聯合主席。2014年，在工信部及上海市政府支持下，“全球CEO發展大會“確立了與”全球城市信息化論壇“及”中國國際工業博覽會“三會合一，聯合舉行開幕式的長效機制。2015年，第5屆全球CEO發展大會將於11月3日在上海國際會議中心舉行。

存在問題

工發組織面臨的主要問題是財務困難。由於資金短缺，嚴重製約了其在促進開發中國家實現工業化方面發揮作用。一些成員國長期拖欠會費，使該組織現金流量嚴重不足，不得不一再修改其活動方案。截止2000年3月，在168個成員國中，因拖欠會費而喪失表決權的國家達67個，拖欠的會費總計1.41億美元(包括美國拖欠的6,180萬美元)。

工發組織用於技術合作的資金數額微不足道，只占其經常預算的6%左右，2000-2001兩年期的預算為1.329億美元，用於技術合作的資金只有7.974百萬美元。技術合作的資金來源主要靠自願捐款，但是，由於西方國家對工發組織的態度冷漠，除少數幾個國家外，其他捐助國所提供的自願捐款數額呈逐年下降趨勢，有的國家如德國已於兩年前停止了自願捐款。這一狀況嚴重製約了工發組織的發展。

工發組織自籌資金的能力有限，來為開發中國家制定的綜合方案共需資金2.24億美元，只籌集到4，200萬美元，所提供的援助遠遠不能滿足開發中國家的需要。