為了進一步貫徹落實《中華人民共和國職業教育法》、《國務院關於大力發展職業教育的決定》（國發[2005]35號）、《貴州省人民政府關於大力推進職業教育改革和發展的意見》（黔府發[2006]24號）、畢業地區開發扶貧生態建設試驗區2004－2010年教育事業發展戰略規劃》及納雍縣“十一五”教育發展規劃，實施“科教興納”和“人才強縣”戰略，適應推進全縣工業化、城鎮化及農業產業化進程對培養高素質勞動者和技能型人才的迫切需求，推動全縣職業教育又快又好發展，促進全縣經濟發展和社會進步，結合我縣實際，特提出如下意見。
基本介紹
- 中文名：納雍縣人民政府關於加快發展全縣職業教育的意見
- 通過時間： 二00七年十月二十八日
- 原因：為了進一步貫徹落實《中華人民共和國職業教育法》
- 主要內容：加快發展全縣職業教育
一、堅持科學發展觀，把發展職業教育作為經濟社會發展的重要基礎和教育工作的戰略重點
1、職業教育是國家教育事業的重要組成部分，是國民經濟和社會發展的重要基礎。我縣擁有82萬人口，農業人口占95%以上，加快職業教育的發展，是加快人力資源開發，落實科學發展觀，落實科教興納和人才強縣戰略，推進我縣走新型工業化道路，解決“三農”問題和建設社會主義新農村、促進就業和再就業的重大舉措；是全面提高國民素質，把沉重的人口壓力轉化為人力資源優勢，提升綜合實力，構建和諧社會的重要途徑；是貫徹黨的教育方針，遵循教育規律，實現教育事業全面協調和可持續發展的必然要求。
2、職業教育是教育改革與發展的戰略重點，近年來，我縣職業教育取得了長足的發展，為經濟社會發展作出了應有的貢獻。但從總體上看，職業教育仍是我縣教育事業的薄弱環節，不能適應經濟社會發展的需要。輕視職業教育的觀念仍然存在，普職比例嚴重失調、基礎薄弱、體制機制不順、專業教師緊缺、教學設備設施落後、實訓基地建設缺乏、教育和就業不銜接等問題嚴重製約著職業教育的健康發展。
3、“十一五”期間，是職業教育發展的戰略機遇期，有關部門和職業學校，要進一步提高對大力發展職業教育重要性的認識，堅定推進職業教育與發展的信心和決心，把加快教育教學發展與繁榮經濟、促進就業、消除貧困、維護穩定緊密結合起來，增強緊迫感和使命感，採取有力措施，促進“十一五”期間我縣職業教育更快更好的發展。
二、職業教育改革發展的目標
4、以服務全縣經濟社會發展為宗旨，以滿足縣內外勞動力市場需求為導向，以體制改革和創新為動力，以勞務輸出為突破口，堅持藉助外力與自主發展相結合，加快技能型人才培養，加大農村勞動力有序轉移，逐步建立和發展結構合理、形式多樣、靈活開放、自主發展，且具有一定特色的現代職業教育體系。
5、以大力發展中等職業教育為重點，努力擴大中等職業教育辦學規模。從2007年起，中職學歷教育每年按30%以上的比例擴大招生，到“十一五”期末實現中職在校生總數達到近1萬人，與普通高中招生規模大體相當。進一步發展各種形式的職業培訓，完成農村農民實用技術培訓6萬人次以上，使全縣勞動者素質得到明顯提高，職業教育服務“三農”的能力進一步加強，職業學校辦學條件進一步改善，師資隊伍建設進一步加強，教育質量和辦學效益明顯提高。
6、有效整合全縣教育資源，推進縣職業高中建設和發展，擴建縣職業中學，建設納雍縣職業教育培訓中心，每所學校在校生規模達到3000人以上；把現有職業高中辦成一所特色鮮明、辦學質量、規模、效益突出的省級示範性中等職業學校，創建2－3所省級示範鄉（鎮）成人文化技術學校，力爭建成1個技能型緊缺人才培養培訓基地。
7、注重培育和打造縣內品牌學校，品牌專業、品牌技工，形成“政府培育品牌學校，學校培養品牌學生，學生成就小康家庭”的聯動機制。
三、以服務為宗旨，以就業為導向，深化職業教育教學改革
8、堅持面向市場和社會需求，確定培養目標，專業設計、教學內容等，積極探索“區域合作”、“校校合作”、“校企合作”、“工學結合”等辦學模式，強化學生實踐能力和職業技能的培養。實施技能型人才培養培訓工程、實施農村勞動力轉移培訓工程、農村實用技術人才培訓工程，堅持把德育工作放在首位，突出以愛國主義為核心的思想教育和以誠信、敬業、勤奮為重點的職業道德教育。
9、積極鼓勵和大力支持社會力量舉辦職業教育，把民辦職業教育納入全縣職業教育發展規劃並予以扶持。民辦職業學校在師資隊伍建設、招生就業、升學和學生待遇等方面與公辦學校享受同等政策。正確引導民辦職業教育有序、規範發展，形成公辦、民辦職業教育共同發展的良好格局。
10、大力推進工學結合、校校聯合、校企合作的培養模式，加大我縣職業學校與縣外職業院校和企業聯合辦學的力度，特別是大力推進與東部發達地區職業院校聯合辦學，採取靈活多樣的辦學模式和機制，充分發揮東部地區和中心城市優質職業教育資源及就業優勢。通過多渠道、多形式、多層次的聯合辦學，帶動全縣職業教育快速發展並不斷加強自身能力建設。
11、深化職業學校幹部人事制度改革，採取民主推薦和公開選聘相結合的辦法選拔職業中學校長，加大對校長的管理和考核力度，推行教職工全員聘用制，逐步形成合理、有序、科學的競爭和激勵機制。
12、力爭中央、省、地的大力支持，推進職業教育基礎能力的快速發展。
13、繼續爭取各民主黨派中央，特別是民革中央、民革省委及社會各界對納雍的關注和支持，搭建有利於職業教育發展的信息和融資平台。
14、倡導、鼓勵、引導高中學生分流就讀職業學校，採取靈活多樣的辦學模式，進一步拓寬學生的成長成才之路，努力探索普、職教統籌機制。
四、多渠道增加經費投入，切實加強職業學校基礎能力建設，為職業教育發展提供保障
15、每年按照國家和省確定的農村稅費改革轉移支付各項資金用於農村教育經費50%中的20%用來發展職業教育，城鎮教育費附加安排用於職業教育的比例不得低於30%。
16、鼓勵企、事業單位，社會團體和公民個人捐資助學，對通過政府部門或非贏利組織向職業教育的資助和捐贈，按規定享受稅收優惠政策。
17、扶貧資金和移民安置資金要加大對農村勞動力培訓的投入力度。農村科學技術開發、技術推廣經費可適當用於農村職業技術培訓，民族教育經費應劃出一定比例用於民族職業教育。職業學校和培訓機構開展的下崗失業人員再就業培訓可按規定享受再就業培訓補貼。
18、執行省免徵職業學校和培訓機構的基本建設有關費用的規定。對職業學校教學樓和建設項目，減半徵收防空地下室易地建設費，免徵商業網點費，以及國家和省規定免徵的其它費用，職業學校建設用地要納入當地建設規劃，並實行優惠政策。
19、建立職業教育貸款貼息制度。職業教育專項資金中列出一定比例用於職業學校基本建設貸款貼息。金融機構要積極為職業學校建設提供貸款支持。
20、落實企業提取教育培訓經費的政策，一般企業，按照職工工資總額的1.5%提取教育培訓經費；從業人員技術要求較高、培訓任務較重、經濟效益較好的企業，可按職工工資總額的2.5%提取教育培訓經費。企業提取的教育培訓經費，主要用於企業在職職工特別是一線職工的教育和培訓。企業主管部門要對所屬企業職業教育培訓經費的提取和培訓情況實施監督檢查。對自身沒有能力開展職工培訓，以及未開展職工培訓的企業，縣人民政府可依法對其職工教育經費實行統籌。
21、著力加強職業教育基礎能力建設。實施好“縣級職教中心專項建設計畫”、“示範性職業學校建設計畫”、“職業教育實訓基地建設計畫”和“職業學校教師素質提升計畫”等四項計畫，在“十一五”期間，積極籌建縣職教中心，有關部門要加強統籌，通過合併聯辦、劃轉等形式，打破部門和學校類別限制，對全縣農牧、扶貧、移民等行業的勞務輸出培訓、農村勞動力轉移培訓、技能培訓、下崗職工再就業培訓、移民技能培訓等各類培訓由職教中心統一集中培訓，教育和勞動人事部門統籌各行業的培訓經費，建立專戶，統一調撥使用，統一建檔，統一發證，並負責安置就業，使職業教育資源得到整合。力爭有1所職業高中納入國家基礎能力建設項目規劃，積極創建示範性職業學校，力爭實施煤礦、電子電工、農業等職業教育實訓基地項目建設。
22、著力打造“雙師型”師資隊伍。力爭“十一五”期末，縣職業高中專任老師學歷合格率達70%左右，其中“雙師型”教師比例達35%左右。
五、強化政府統籌，切實加強領導，營造加快職業教育發展的良好社會氛圍
23、強化政府統籌，加大結構調整力度。把職業教育發展納入全縣經濟和社會發展的總體規劃，把大力發展職業教育特別是大力發展中等職業教育作為當前和今後相當長的一段時期重要的政治任務和戰略任務來抓。認真制定全縣職業教育“十一五”發展規劃，落實大力發展職業教育的各項政策和措施，加大高中階段教育結構調整工作力度，重點擴大中等職業教育招生規模。加強對職業教育發展規劃、資源配置、條件保障、政策措施的統籌管理，為職業教育提供強有力的公共服務和良好的發展環境。依法辦教、從業治教、規範管理，引導職業教育健康協調可持續發展。
24、建立和完善職業教育聯席會議制度。教育、勞動保障、扶貧、發改、編委辦、財政、稅務、國土資源、人事、農業、經貿、衛生等相關單位和部門各司其職，各負其責，定期研究全縣職業教育工作，及時解決 職業教育改革和發展中的重大問題，縣教育局負責全縣職業教育工作的統籌規劃，綜合協調，巨觀管理，各相關部門在各自職責範圍內，負責職業教育的相關工作。職業教育目標任務完成情況將作為政府對各部門、各鄉（鎮）主要領導進行年度和任期政績考核的重要指標，同時列入成員單位工作的考核目標。
25、嚴格執行就業準入制度。凡屬國家和省規定實行就業準入控制的職業（工種），必須從取得相應職業學校學歷證書並獲得相應職業資格證書的人員中錄用；屬於一般職業（工種），優先錄用取得職業學校學歷證書或取得職業培訓合格證書的人員；從事個體工商經營人員，要接受相應的職業教育和培訓。中等職業學校的畢業生參加與所學專業相關的中級以下職業技能簽定時，免除理論考核，操作技能考核合格者可獲得相應的職業資格證書。經地區勞動保障和教育部門認定的教學質量高，社會信譽好的職業學校的主體專業，其畢業生參加理論和技能操作考核合格並取得學歷證書的同時，可視同職業技能鑑定合格，發給相應的中級職業資格證書。勞動保障部門辦理職業資格證書時只收取證書工本費。職業技能鑑定收費標準，按照國家有關檔案規定執行，對貧困學生參加職業技能鑑定，適當減免費用。
26、建立職業教育工作督導評估制度。把職業教育督導作為教育督導的重要內容，並主動接受人大、政協對職業教育的檢查和指導。充分發揮教育科研機構和教育學會的作用，加強職業教育科學研究工作。充分發揮社會團體的作用，為職業教育改革與發展服務。
27、加強宣傳、動員全社會關心支持職業教育。進一步加大宣傳力度，讓職業教育家喻戶曉，人人皆知，各鄉（鎮）人民政府、縣直各工作部門要大力宣傳職業教育的戰略地位和作用，以及大力發展職業教育的方針政策。從2007年開始，全縣將每年五月定為“職教宣傳月”，縣直各工作部門、各鄉（鎮）人民政府要採用多種形式，大張旗鼓地宣傳職業教育，宣傳職業教育戰線的先進集體和個人，優秀技能型人才和高素質勞動者在社會主義現代化建設中的重要貢獻，提高全社會對職業教育的認識，形成全社會都來關心重視和支持職業教育的氛圍，營造濃厚、健康、有利於職業教育大力發展的良好環境。二00七年十月二十八日
